为什么说中国经济充满韧性

姚景源 刘尚希 【英】罗思义

从两方面稳住中国经济大盘

姚景源 国务院参事室特约研究员

面对逐渐加大的经济下行压力，去年12月召开的中央经济工作会议提出，2022年的经济工作要“稳字当头、稳中求进”。着力稳住中国经济大盘即是其中要义。

从数据上看，中国经济增长速度去年呈现次序下行的趋势：一季度GDP同比增长18.3%,二季度7.9%,三季度4.9%,四季度只有4%。今年一季度虽然有所回调（4.8%）,但还是可以清晰看到中国经济的下行压力在加大，这是当前中国经济面临的现实。

当前、及未来一段时期，中国经济发展都将面临需求收缩、供给冲击和预期转弱三重压力。为此，我们可以从两方面入手稳住中国经济大盘。

首先是稳住增长速度。今年中国经济增速预期目标设为5.5%左右，这是经过综合严肃考虑的。第一，考虑的是就业。今年大学毕业生预计将高达1076万人，首次迈入千万人时代，这相当于一个中等国家的人口。按照这些年的经验，GDP每增长一个百分点可以带动180万到220万的就业，由此，今年希望可以实现新增就业1100万人以上。第二，如果经济增速预期目标设定在5.5%左右，城乡居民收入、企业利润和政府财政收入都可以保持一个较好的增长。第三，如果增速达到5.5%,又可以与“十四五”规划和第二个百年目标的第一阶段任务相互衔接、实现协调。

稳住中国经济大盘，还有一点非常重要，那就是稳住市场主体。去年中国有1.5亿户市场主体，其中90%是中小企业，属于民营经济。稳住这些市场主体，使它们迸发内在活力，不制进行生产和创新，它们就可以更好地吸纳就业。市场主体发展了，老百姓的收入就有了保障e所以，稳住中国经济大盘,根本还是在于稳住市场主体。

这次有关部门出台的财政政策和货币政策，力度可以说前所未有，根本点都是围绕激活市场主体活力，使市场主体成为稳住经济大盘的生力军和主力军。就财政政策而言，数据显示，去年全国累计新增减税降费约1.1万亿元，今年预计全年退税减税约2.5万亿元，是去年的一倍多。这一举措将进一步激发亿万市场主体活力，增强实体经济韧性。而货币政策的核心作用是降低市场主体的融资成本，使它们可以更容易获得资金。在激活市场主体活力，为市场主体降低融资成本的同时，更多的政策手段应当向中小企业倾斜，向民营经济倾斜。

除了国家政策，我们还有诸多有利条件。比如说俄乌冲突导致国际粮食价格上涨，有人担心国内的粮食安全问题，这种担心是不必要的。习近平总书记说过，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上我们始终把农业放在重中之重，粮食产量已经连续7年超过1.3万亿斤，今年也将确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

能源也是一样。“十四五”规划明确提出，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，并加快发展非化石能源。虽说复杂的国际环境确实会带来一定影响，但我国绿色能源发展迅速，已经有能力应对外来的变化。

在其他一些领域，我们同样'可以通过努力稳住经济大盘，比如投资还有相当大的空间。2021年末，人民币各项存款余额232万亿元，这是一个了不得的数字。从经济学角度来说，储蓄也意味着投资。去年财政收入超过20万亿元，同比增长10.7%。另外，“十四五”期间，全国有102项涉及国计民生的重大工程，它们都经过了反复论证。其中有一些项目原本计划在2023年、2024年开工，如果调整为今年开工，这些都将为稳住中国经济大盘、支持中国经济向前发展提供有力支撑。▲

以创新的精神去应变求变

刘尚希 中国财政科学研究院院长

现在处于世界大变局加速演变的时期，原有的各种制度规则都在边际失效，导致各种不确定性扩大，不断有蝴蝶在扇动翅膀，“蝴蝶效应”层出不穷，只有加速构建新的制度规则形成新的秩序，才能降低不确定性和公共风险，才能为发展构建新的确定性。从全球看是这样，从国内看也是这样。

世界大变局不只是地缘政治和大国博弈，还有“三化”的不可逆趋势。比如说低碳绿化，它对全球经济社会发展提出了新的标准和要求，ESG（环境、社会和冶理）已经嵌入到会计准则并成为公司信息披露的重要内容，原有的资产确认、计量和估价准则都需要进行调整，全社会的资产价值都处于重估过程之中，对全社会的资产存量和投资产生的还影响是巨大的。

还有数字化。数字化是以数据作为新的生产要素，通过5G、云计算、区块链和人工智能等数字技术，不仅在推动新要素和旧要素的重新组合，而且还在不断颠覆现有的经济生产组织方式、社会的生活方式和政府运行方式。我们现在的整套法律制度、行政规定和政府监管，当然也包括我们的理念、理论，都是建立在工业化基础之上的，是工业革命的成果。在快速数字化的过程中，工业革命的成果逐渐在沉淀为数字文明的基础，在数字化渐渐成为主导的趋势面前，工业化的传统也逐渐变得不再.　完全适用。新经济、新业态、新模式和新就业形态等在不断创新涌现。

第三个是经济的金融化。一个典型现象就是，我们的财富更多体现为金融资产，实物资产仅仅成为金融资产的载体,如作为抵押品。家庭、个人、企业和政府的资产都在、金融化。资产的金融化（如可估值、可抵押、可转换）是可交易的前提，也作为资本增值的基础。制造业也与金融化联系在一起，如研发创新，就需要风险资本的跟进。尤其是数字平台企业的金融化程度会更高，因为数字技术迭代更新快于工业技术，更需要金融化来吸引风险资本的加持。经济的金融化会改变原有的规则，在推动经济高质量发展的同商，也会带来更多风险挑战。我们过去习惯于从.　实体的角度来观察和认识世界，而现在看到的更多是“虚拟”东西，如股票、债券、期货、保险等金融产品和知识产权、品牌等无形资产，诸如此类。金融化和数字化叠加在一起，就更虚了，比如数字货币、数据产品、数字平台、虚拟空间等等，“虚拟现实”日渐超越“实体现实”，成为我们生活中越来越重要的内容，并日渐超越实体现实。

低碳绿化、经济金融化和经济社会数字化组成的“三化”，构成中国经济发展的一个大趋势：大背景。在“三化”之下，原有规则需要重构，这是一个大的趋势。在这种情况下，我们需要以创新的精神去面对这些变化、适应这些变化，去识别、应变、求变，去创造，去构建中国经济发展的更大确定性。

当前我们面临的是市场化改革还没有完成，要素的市场化配置，包括全国统一大市场的建立，都需要通过创新来实现。而且，从整个社会来看，当前社会转型相对滞后于经济转型，市场化改革走在前头，而社会转型，包括农民的市民化、基本公共服务的均等化、社会成员机会均等，都相对滞后。社会转型的相对滞后，就需要我们在社会领域加快创新，加快改革。

经济改革需要通过社会改革来推动。比如社会诚信。如果没有社会改革、缺少社会的自我管理和自我约束、没有建立自我组织的能力，就意味着社会的诚信很难培育起来。如果在会诚信缺失,人们没有契约精神，交易成本就会很高。企业既是经济人，也是社会人，经济行为必须遵守基本的社会规则。用老百姓的话说，就是做事要讲良心。讲良心就是社会的自约束规则，如果这些底线都没有，经济发展的高质量就难以实现。这就是说，政府监管是一方面，社会自律、企业自律、个人自律属于社会发育的内容。只看社会发育良好，市场经济才可能健康成长。

市场化的改革已经走在前头，社会转型、要跟上，这就需要通过体制机制的创新来实现。过去我们主要关注经济领域的创新，比如技术的创新、企业模式的创新、经济体制机制的创新等等。这些如今依然很重要，但我们应该把视野扩大到整个社会。中国发展到这个阶段,，只是考虑经济领域的问题，就经济论经济，很多问题解决不了，我们要学会从整个社会来看经济领域的问题。

可以说，改革创新的空间是非常大的。通过创新重组现有资源要素，实现更优配置，可以大大提高我们经济的效率，潜在增长率也可以得到提升，中国经济社会发展的确定性就会更大更强。▲

中国经济仍在全球领跑

【英】罗思义 伦敦经济政策署前署长

国际经济形势正在恶化。国际货币基金组织已经宣布下调143个国家的增长预测。美国的通货膨胀率达到8.5%,是40年来的最高值。通胀调整后，美国的工资在去年下降2.7%。高通胀率迫使美联储提高利率。在其他发达经济体，通货膨胀率更高：西班牙和荷兰分别是10%。随着增长放缓和通胀率上升，世界大部分地区的经济正在走向“滞胀”。面对这一不利的国际趋势，中国正确地推出一项温和的经济刺激计划，下调存款准备金率就证明了这一点。

与这些国际趋势相比，即便是粗略腐事实考察也表明，中国经济是迄今为止最强大的全球稳定和增长中心。中国的通胀率为1.5%,完全可控，不到美国的1/5。自新冠肺炎疫情出现以来，中国的GDP增长10.5%,美国GDP增长2.1%。中国的经济增长速度是美国的5倍。

尽管存在这些明显的事实，美国媒体仍在试图宣称，由于上海疫情和俄乌冲突，中国面临严重的经济问题。这与已经存在的主要事实相去甚远，很容易让人将其视为纯粹的宣传而不再关注。尽管如此，进一步探讨这些假新闻仍具有一定意义，因为它们表明了世界经济的真实状况以及中美在其中的地位。

关于新冠肺炎疫情，美国的说法可以立即被驳回。上海的疫情与美国相比微不足道。本文撰写的当天，中国因新冠病塞死亡人数是个位数，而作为一个不到中国1/4人口的国家，美国这一天的新冠死亡人数为59人。如果美国的人口与中国一样多，美国每天的死亡人数将超过数百人。自疫情暴发以卷，中国总共有4600多名新冠患者死亡，而美国是超过100万人。

在经济方面，中国的表现同样远超美国。事实上，美国的政策正在破坏自身和世界经济的稳定。

美国财政部长耶伦曾试图宣称，美国通胀率飙升的原因是乌克兰战争带来的“巨大”影响。这完全不符合事实。到目前为止，美国通胀浪潮的最大部分先于乌克兰冲突出现。美国通胀率从2020年1月的2.5%升至2022年1月的7.5%。正如《华尔街日报》所言：“这不是普京的通胀。”

引发这波通胀浪潮的，是美国政府为应对新冠肺炎疫情而推出的一揽子刺激计划。在阐明经济趋势的同时，我们不妨将美国经济刺激计划和中国经济刺激计划进行对比，就很能说明问题。

自新冠肺炎疫情以来，美国在2020年12月启动9000亿美元的预算刺激计划,2021年3月又加上1.9万亿美元，总计2.8万亿美元。美国政府债务占GDP的比重达到27%的峰值，货币供应量同比增长27%,两者都创下美国和平时期的历史新高。从结构上看，这些一揽子计划完全着眼于消费，也就是经济的需求端成从2019年到2021年,美国GDP增长的98%来自消费，净投资仅占2%。需求增长巨大，而供给和投资几乎没有增加。这不可避免地点燃了美国的通货膨胀浪潮。《华尔街日报》也说：“华盛顿制造了通货膨胀。”

2022年年初的数据证实，中国启动温和的经济刺激计划：不仅注重消费，也注重投资。一季度中国GDP同比增长4.8%,其中社会消费品零售总额增长3.3%,固定资产投资同比增长9.3%,工业增加值同比增长6.5%。与美国不同，中国的均衡发展没有导致明显的通货膨胀。

因此，面对不利的国际形势，中国有在必要时放松货币政策的空间，美国则被高通胀困在货币紧缩中。总之，中国不仅在过去一段时间里表现于所有其他主要经济体，而且显然处于继续典赢所有主要经济体的最佳位置。▲