乡村振兴，未来可期

编者按：近日，国务院印发了《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》），《规划》提出了未来五年农业农村现代化建设的思路、目标和重点任务。这是落实党的十九届五中、六中全会精神和国家“十四五”规划纲要的具体安排，是首个将农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进的规划。在国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人就《规划》介绍了有关情况，并回答了记者的提问。现摘要刊登，以飨读者。

聚焦七方面重点任务

问：务农重本，国之大纲。此次印发的《规划》有何亮点？

答：推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。农业农村现代化的内涵体现在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，实现路径可概括为生产设施化、社会服务化、产业融合化、生活便利化、环境绿色化、治理高效化、农民技能化和乡风文明化。

《規划》提出，通过努力，到2025年，农业基础更加稳固，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重要进展。梯次推进有条件的地区率先基本实现农业农村现代化，脱贫地区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。力争到2035年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

《规划》明确要聚焦七个方面的重点任务：“三个提升、三个建设、一个衔接”——提升粮食等重要农产品供给保障水平，提升农业质量效益和竞争力，提升产业链、供应链现代化水平;建设宜居、宜业乡村，建设绿色、美丽乡村，建设文明、和谐乡村;巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接、全面推进乡村振兴。

深化农业供给侧结构性改革

问：农业农村肩负着保障粮食等重要农产品供给的重要使命，承担着发掘乡村巨大消费市场的重要任务。“十四五”时期推进农业农村现代化，如何落实构建新发展格局要求？

答：规划坚持贯彻新发展理念，坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域，推动形成供需互促、产销并进的良性循环，加快农业农村高质量发展，主动服务和积极融入新发展格局。具体包括六个方面：深化农业供给侧结构性改革、强化现代农业科技支撑、优化现代乡村产业体系、畅通城乡要素双向流动、推动农村居民消费梯次升级、推进农业高水平对外开放。其中，在深化农业供给侧结构性改革方面，推进粮经饲统筹、农林牧渔协调，优化粮食品种结构，稳定发展优质粳稻，大力发展强筋、弱筋优质专用小麦，鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料，增加高油、高蛋白大豆的供给。大力发展现代畜牧业，促进水产生态健康养殖，积极发展设施农业，因地制宜发展林果业，深入推进优质粮食工程。

抓粮食生产的力度只紧不松

问：手中有粮，心里不慌。下一步如何保障国家粮食安全？

答：专家测算，至少未来三十年，国家的粮食需求仍会呈现增长的趋势，抓粮食生产的劲头只能紧、不能松。《规划》把保障粮食等重要农产品有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务，要稳定面积、提高单产、提升品质。为此，要做好以下三个方面的工作：

第一，抓好耕地和种子“两个要害”。《规划》提出坚守18亿亩耕地红线，坚决遏止耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，提出要推进高标准农田建设，加强和改进耕地占补平衡管理。《规划》还围绕种质资源保护、育种创新攻关、种业基地建设、种业企业培育、强化市场监管等方面，全面实施种业振兴行动。这些年，我们粮食单产之所以有较大幅度的提升，50%以上归功于品种改良。

第二，调动农民务农种粮及地方政府重农抓粮的积极性。《规划》提出稳定种粮农民补贴，健全产粮大县支持政策体系，提出健全完善粮食安全责任制，细化粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标。

第三，推进经营创新和机具创制、创新。《规划》提出要实施家庭农场培育计划和农民合作社规范提升行动，发展壮大农业专业化、社会化服务组织，推进粮食作物育、耕、种、管、收、储等环节先进农机装备研制，促进良种良法配套、农机农艺融合。

三方面举措推动数字赋能

问：当前，以数字经济为代表的新动能加速形成，数字技术与农业农村也加速融合。《规划》在推进农业农村数字化方面有何部署？

答：“十四五”时期将重点完善农村信息技术基础设施建设，加快数字技术推广应用，让广大农民共享数字经济发展红利。《规划》围绕数字赋能农业农村现代化建设，在三个方面作出了部署：

第一，建强基础设施建设。《规划》提出推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设，提升农村宽带网络水平，推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。

第二，发展智慧农业。《规划》提出建立和推广应用农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合，建设一批数字田园、数字灌区和智慧农牧渔场。

第三，建设数字乡村。《规划》提出构建线上、线下相结合的乡村数字惠民、便民服务体系，推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸，促进农村教育、医疗、文化与数字化结合，提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。

城乡融合促进农业农村现代化

问：《规划》在城乡融合发展方面有什么考虑？

答：一方面，加快农业转移人口市民化。健全农业转移人口市民化配套政策体系，完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的相关政策。加快推动农业转移人口全面融入城市。依法保障进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，建立农村产权流转市场体系，健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

另一方面，推进县域内城乡融合发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，推进县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力，赋予县级更多的资源整合使用权，强化县域综合服务能力，增强县城集聚人口功能，促进农村在县域内就近就业、就地城镇化。

再一方面，畅通城乡要素流通渠道。打通城乡要素自由流动的制度性通道，形成乡村人才、土地、资金、产业汇集的良性循环。促进城乡人力资源双向流动，建立健全乡村人才振兴体制、机制，完善人才引进、培养、使用、评价和激励机制。

（资料来源：新华社）