农村学前教育发展问题及其对策分析

李兆俐

摘 要：学前教育作为义务教育的必要准备阶段，对于低龄儿童而言是构建学习思维体系、培养基础人格、能力素质准备的重要阶段，其意义不言而喻。而我国作为农业大国，农村人口接近六亿，其中有相当多的学龄儿童需要接受学前教育，但就目前来看，中国的学前教育存在诸多较为明显的问题，例如教育经费不足、教学水平较低、专业教学人员缺乏等。本文将对当前农村学前教育发展当中存在的问题进行列举，并分析其应对措施。

关键词：学前教育;农村教育;对策分析

学前教育是对学龄前儿童进行的素质教育培养，是我国教育体系当中不可或缺的基础部分，作为人才培养的地基，其对提升后续教育质量具有无可替代的重要作用，对未来整体国民素質的提高也具有潜在意义。当前在全国范围内，城市学前教育已得到基本普及，尽管存在地区差异，但基本能保证适龄儿童受到基本学前教育，而由于城乡经济发展的巨大差异，乡村文教事业发展相对滞后，有相当数量的学前龄儿童无法获取学前教育资源，偏远地区此情况尤甚。针对相应问题进行研究将有利于我国总体教育质量提升。

一、现阶段农村学前教育发展面临的突出问题

（一）教育经费不足，基础设施落后

农村地区的学前教育水平往往受到当地经济发展因素限制，大多数乡村地区的基层财政部门无法针对学前教育拨出充足经费。公立幼儿园面临的情况尤为严峻，其只能接受有限的财政经费拨款，一般没有社会资助以及额外收入来源，一般仅能维持基本运行，难以对基础设施进行更新迭代，很多农村幼儿园的基础设施多年超负荷使用且得不到更新以及维护，无法满足日常教学需求。而民办幼儿园由于自收自支的运营性质，处于盈利的办学目的，亦不重视对基础设施的更新与教学质量的保障。基础设施的落后，在教学活动当中限制了教师能力发挥，阻碍了学前教育的高质量发展。

（二）师资力量薄弱，数量质量均得不到保障

以河北省为例，截止到2021年底，农村地区学前教育教师学历构成当中，95%以上的教师学历为专科或以下，以及成人本科等，其中超过半数未持有相关教师资格证。几乎没有来自“双一流”重点院校或普通一本院校的教师。因此，相较于城镇地区的幼儿园，乡村地区的学前教育教师整体素质较弱，专业水平较低，有些幼儿园甚至只是起到托管、带家长看孩子的作用。而师资水平会明显影响教学水准，进而使农村儿童在学前教育当中落后于城镇儿童，在教育初始阶段就受到影响，对其未来发展以及个人竞争力的提升均有较大影响。

二、农村学前教育发展对策

（一）加大支持力度，改善办学条件

乡村学前教育面临的最大问题就是经费不足，导致乡村幼儿园既无法吸引到强力师资，又无力更新修缮基础设施。为此需要从政府层面对该问题进行疏解，各地政府应当对本地学前教育机构进行统计记录，划分类别设置扶助标准，完善奖惩机制，保障分布均衡。主要应做到：第一、由各乡镇对辖区内幼儿园进行统计，组织专班对相关幼儿园硬件条件以及教学环境进行动态监控，对必要基础设施定期检查，达不到标准的投入资源进行更新。第二、重视资金扶持力度，设立专项资金，对标城镇主要幼儿园水准，以高标准打造当地公办幼儿园。第三、完善运营制度，派专业人员辅助管理幼儿园，建立健全资金、教学等管理制度体系。

（二）加强师资队伍建设，提高学前教师待遇

乡村教育部门应当牵头对学前教育师资队伍进行兜底保障并补充高质量师资，提高队伍的学历水平以及整体素质，规范化学前教育。当地教育主管部门应当积极引导当地幼师师范院校提升教育水平、加大教学力度，根据本地幼师缺口动态调整招生规模，可通过签订定向就业协议的方式招生，毕业后将学生直接安排到缺口地区任教，对其进行定期免费培训，提升其学历。

此外教师待遇于教师自身而言代表着教学价值的体现，提高教师待遇是扩大乡村教师规模，吸引人才加入的重要方式。为此各级政府部门应当保障基层学前教师工资待遇得到落实，建立绩效奖励以及突出贡献奖励机制，在职称评定上适当予以政策上的放宽，优化编制机制，定期将优秀合同制教师纳入编制。充分调动农村教师参与学前教育教学工作的积极性，在基层岗位发光发热。

（三）鼓励社会资源对口扶持，支持社会办学

农村地区除了公办幼儿园之外还存在着大量民办幼儿园，民办幼儿园也承担着大批学龄前儿童的学前教育工作。此类幼儿园没有相应编制，政府和教育部门对其进行直接管理的难度较大，也无法通过财政拨款的方式对其进行支援，因此应当积极整合社会资源对其进行对口扶持，支持鼓励其办学性质。具体工作方法包括建立健全相应管理制度，在政策上对支持学前教育的社会企业予以相应优惠。同时设立专班严格监督投资落实情况，杜绝贪腐行为，简化投资流程，加快投资运用。同时当地政府还可以通过公私合办的形式，既能参与到此类幼儿园的管理当中来，又能充分整合社会资源开展学前教育。

（四）构建城乡一体化教育体系，削弱户籍制度影响

当前我国的户籍入学制度在某种层面上严重影响了某些区域尤其是城乡结合区域学龄前儿童接受教育的进程。针对当前的城乡二元制结构以及相对落后的户籍制度，从国家层面而言，可逐步取缔户籍制度，促进城乡一体化教育管理体系的建立，将教育资源适当从城镇幼儿园向乡村幼儿园进行倾斜，予以乡村学前教育更多支持，为此可以采取城乡共同办学的模式，使不同地区的学生可以流动灵活上课，享受平等教学资源。同时此问题的根源在于城乡二元化结构下乡村发展缓慢，只有打破这一结构，才能缩小城乡差距，从根本上保障农村学前教育发展。

总结

在当今社会，随着知识型产业规模的增大，人才缺口愈来愈大，为此需要保证人才质量，而学前教育作为人生教育的初端，是最基础的部分，其重要性不言而喻。而农村庞大的人口规模也展现了重视农村学前教育的发展的必要性。国家以及各级政府部门、教育主管机构均应提起足够重视，提升农村学前教育硬件水准、师资水平，从根源发力保障其发展。

参考文献

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