我国农业技术推广体系的改革创新与发展趋势研究

杨宝智

摘    要：社会的进步推动了经济发展，在此基础上，农业的技术水平也得到了全面提升，但仍有许多问题在技术推广的过程中暴露出来，对农业生产中先进技术的应用产生了直接影响。为了能适应新时期的潮流，满足农业发展需求，需要对农业推广体系进行改革创新，最大限度提升农业经济效益。因此，文章具体分析了我国农业技术推广体系实施中出现的弊端，并提出了改革创新的策略，深入探究未来的发展趋势，进而提升了我国的农业生产水平，以期为相关人士提供参考。

关键词：改革创新;推广体系;农业技术

文章编号：1005-2690（2022）05-0142-03       中国图书分类号：F323.3       文献标志码：A

农业生产不仅可以满足人们在生活上的需求，还能带动农业经济。但就实际情况而言，我国依然缺乏完善的农业技术推广体系，在新时期的发展背景下略显不足，导致资金匮乏、人员素质落后，无法有力推广新型农业技术，严重阻碍了农业技术推广体系的正常运行，不能在最大程度上发挥出推广体系的价值。基于新形势的背景下，农业技术推广体系有效拓宽了融资渠道，对推广方式进行改革创新，规范了运作，建立完善的选拔机制，可以适应并满足激烈市场竞争中的生产需求，为农业现代化提供了技术支撑。

1 改革并创新农业技术推广体系的背景和价值

现阶段，经济发展越来越趋向于全球化。科学技术的不断进步和创新已经推动农业形成规模化，通过对不同类型高新技術的使用，中国农业的发展模式得到转变，已经从传统模式逐渐转变为信息与生物相结合的现代化农业技术发展模式。在逐渐转变的过程中，我国新型的农业技术已经朝着良好的局面发展，并带来了一定的经济优势，甚至部分技术已经在世界上占据领先地位。调查数据显示，在最近20年，我国的农业技术在农业经济增长上的贡献率达到了40%，相较于改革开放之前提高了20倍，然而农业技术仍然面临着一定困扰，我国的农业技术向生产力转化的成功率较低。当前最高的技术转化率仅为40%，意味着60%的农业技术无法转化为生产力，造成了资金、资源的严重浪费，也是农业发展的巨大损失。与此同时，随着产业结构的调整，农业工作者不再是单纯的生产者，在市场经济中逐渐成为了经营者，其在进行生产经营的同时能自主选择农业技术，对于农业技术的了解较少。虽然对科技发展具有一定感知，但无法将其与自身的发展生产联系起来，导致其对农业技术缺乏迫切的需求。

多数地区的农业技术缺少具有针对性的推广体系，容易混淆经营与公益性的技术，缺乏个性特征，突出了推广计划的缺陷，最终对推广工作的效率成果造成影响。因此，在创新农业技术推广体系的过程中，要综合考虑多种因素，全面深化改革，使各种新技术在农业生产中发挥应有的作用[1]。

2 改革创新推广体系过程中出现的弊端

2.1 制度障碍较多

在宏观调控制度下，农业市场中农业基层劳动力在投入上的增长率较高，且高于产量增长率，造成农业经济效益较低的情况。持续地过多投入基层劳动力导致地方农业对技术的需求不高，其难以感受到农业技术的效率，对农业技术的研发与推广产生了影响。同时我国当前的农业保护制度存在一定滞后性，导致了农业技术得不到广泛的推广。国际上发达国家已经纷纷采取了农业保护政策，其中农业贸易保护的PSE最高的国家为日本达到了75%，随后是欧共体达到了50%，加拿大达到了49%，美国达到了42%，新西兰达到了33%，澳大利亚达到了16%。而我国一直在进行负保护，数值徘徊在-20%左右，在农业技术上的投入受到农业保护不足的影响，大量资源外流。除此之外，政府在公共制度上的缺陷也会导致农业技术推广困难的情况。农业技术具有公共特性，当公共制度存在缺陷时，将无法有效管控农业技术的外溢成本与外溢效应，农业技术的推广与应用也会出现紊乱状况。

2.2 推广资金不足

任何体系的创新改革都离不开资金支持，农业技术的推广体系也不例外。就实际情况而言，我国在农业技术推广上的资金并不充足，同时存在挪用资金的情况，严重影响着技术推广体系的完善，使其在进行改革创新时缺乏资金支持，改革创新道路较为艰难。由于资金的匮乏，往往无法给予推广人员较好的工资待遇，薪酬福利不足等问题导致其在进行推广工作时缺乏积极性，进而影响了推广体系的建设质量，农业技术的推广难以获得理想的效益。

2.3 推广体系欠缺

目前，我国农业发展正处于由传统模式向现代化模式转型的过程，在此过程中，对技术发展的依赖性较强，迫切需要通过技术推广将技术研究成果转化为经济生产力。农业技术发展水平能够直观地反映当地农业发展的情况，因此需要对农业技术的推广体系进行更全面的把握，理清技术推广时面对的障碍。

我国现阶段中农业技术方面的推广体系并不完善，其存在诸多不足之处，包括推广所需设施、基础设施的先进性不足，以及服务水平不高等问题，此类不足都在一定程度上对推广体系的落实造成了一定影响，导致推广体系难以实施。尤其对于经济发展速度较慢，发展水平处于中下游的地区而言，其农业技术方面的科技成果很难有效转化为实际应用。在整个推广过程中，技术市场的作用十分重要，为了更好地进行技术推广，推广人员必须对农业技术市场进行准确的定位。然而实际上，当前推广人员并没有充分把握农业技术市场的发展趋势[2]。

2.4 推广专业性较差

部分推广人员不具备较强的专业素质，其专业水平也没有达到理想水平，在进行推广人员招聘时并没有考察推广人员的综合素质，部分人员并未充分了解自身岗位职责，对自己需要负责的工作也没有正确的认知，工作目标并不明确，导致其在进行日常推广工作时专业性不足，推广效果并不理想。

除了对工作内容认识不足，导致专业性较差以外，部分推广人员并不具备农业技术方向的专业知识，也没有及时学习、更新农业技术的发展内容，导致其在进行推广工作时信息的滞后性较强，无法满足农业技术发展需求。

3 创新农业技术推广体系的对策

3.1 完善制度，提供推广环境

在查阅资料后可知，负责农业技术推广工作的人员和机构以政府机构和科研机构为主。同时，还存在诸多中介服务机构。究其原因，主要是我国现行的管理制度和标准尚未完善，导致众多机构在实施农业技术推广工作时各自为战，最终影响了我国农业技术推广的效果。为了更好地推广技术，需要完善各项制度。

从宏观调控制度方面来说，政府应根据农业发展的实际情况修订各项宏观调控的政策，以确保其适应农业发展，提高农民对技术的需求。

从农业保护制度方面来说，需要提升土地资源的利用率，提高耕地保护的意识，加强耕地保护，积极推出各项农业保护的政策。由于耕地保护制度在实施过程中必然会面临诸多困难，所以还需要落实耕地保护的监督机制。监督机制必须要獎罚分明，对于土地管理工作严重滞后的村集体应给予严厉批评，对于土地管理制度落实较好的集体给予表扬。

从土地制度方面来说，由于城市化的进程不断加快，对耕地造成了较大破坏，因此农业经济的发展受到了一定阻碍，耕地保护工作的开展也难以进行，土地制度的完善越发缓慢，导致农民的权益得不到全面保障，其大部分权益难以落实，且农民的土地权益在遭到非法侵害后难以维权，既阻碍了农业发展，又会影响农业技术的应用。完善土地制度需要从全局考虑，具有一定的战略性，应结合农村实际发展情况，保证土地制度得以落实。因此需要科学合理地规划土地，全面保障农民权益，确保其能在稳定农业环境下利用农业技术。在落实土地制度时，需要确保村集体每位成员能明确自身的责任，并能依据当地土地实际情况及时更新土地管理制度。

从公共制度方面来说，政府应对外溢成本与外溢效益有更明确的区分，严格管控两者为农业技术的应用提供较好的环境。

3.2 加大投入力度，做好推广准备

过去多数人认为农业技术推广工作属于一种公益性事业，但在中国特色社会主义市场经济背景下，在市场经济中农业技术推广体系尚未构建。推动农业科学技术应用和发展，且提高服务质量，是我国农业技术推广的重要目的，加大投入力度，做好推广准备尤为关键。

农业技术的推广需要以专业农业技术为基础，只有配备完善的基础设施，开发新型的农业器械和培养专业的人才，才能使技术推广更具有说服力。除了农业技术之外，还需要不断引进与其适配的信息技术以实现农业技术的自动化管理，为农业技术的推广减轻压力，此项工作也需要投入大量资金。对于应用农业技术进行农业生产的工作人员还要给予相应的福利待遇，保障工作人员的权益，让其没有后顾之忧，为其带来有效的推广实例。因此，国家需要设立专项经费并制定相应的法律法规，保证经费能被妥善使用到农业发展与推广中。

只有资金储备充足，才能帮助农业部门吸引更多的专业人才，从而更好地进行农业推广工作。在投入资金后还需要对资金进行合理管控，确保每一笔资金都能得到合理应用，同时定期公示资金的去向，确保资金的使用公开、透明，防止资金的随意挪用[3]。

3.3 更新理念，完善推广体系

虽然农业技术日渐成熟，但部分农业工作者对农业技术在农业发展中的作用缺乏了解，其往往导致农业错失了便利与发展。因此，要加大对农业技术应用优势的宣传力度，完善推广体系。如今社会倡导绿色农业发展的理念，农业发展方向已经向自动化、机械化方向发生转变，而农业相关部门在一系列实践中发现，当前有必要进一步加强技术研发企业与农作物经营者之间的联系，共同为农业技术的推广贡献力量。

为了加大农业技术的推广力度，当地可以积极召开群众会议，通过张贴告示以及发放宣传手册等方式，向农业工作者传递重视应用农业技术的思想，进一步增强农业工作者应用农业技术的意识，营造出良好的配合农业技术推广的氛围，实现农业的长远发展。农业相关工作者还可以将农业技术的使用效果与使用感受互相传达，在同行业内宣传其优势，技术研发企业可以联合农业相关工作者，制作农业技术广告，面向社会大众进行全面宣传，扩大农业技术的宣传范围。

农业部门可以组织农业技术交流会，在农业圈中增强农业技术的曝光率，农业媒体可以积极邀请农业工作者参加农业频道的访谈节目，宣传农业技术使用之后的效果。通过多种途径宣传土地制度、耕地保护制度等。进行推广时既可以充分利用网络资源，开办官方公众号，通过公众号发布各项农业技术的相关知识文章，也可以挨家挨户发放宣传手册，让每一位农业工作者都可以了解农业技术的优势。

3.4 规范机制，提高专业素质

首先，建立科学的人才选拔机制。在选拔人才前应明确选拔标准，将个人与其工作业绩联系起来，应具备农业技术宣传推广经验。同时将员工的个人素质加入选拔标准中，以确保其思想觉悟正确，确保选拔出的人才拥有较高的素质。不断提高选拔人才的条件，把业务水平和政治水平作为优先考核的条件，应具有乐于奉献的精神，强调其岗位素质。将具备推广开拓、发展能力纳入选拔条件中。只有提高人才选拔的空间，才能确保人才队伍拥有较高的素质且更加专业。

其次，培养高素质且具有专业性的人才队伍。注重其专业素养与职业素养的培养，对其进行针对性的专业培训，组织干部人才队伍参加推广讲座，让其充分学习最新的农业技术发展政策，并将其用于技术推广工作中，通过理论和实践的结合熟悉农业技术推广创新发展方向的同时，提高其解决实际问题的专业性。与此同时，还需要使其通过主动的学习，将知识应用我国当前农业技术推广上，可改善和补救不足之处，从而增强其职业素养，提高其专业能力。

再次，建立合理的评价体系。在农业技术推广人员的技术考核过程中，考核人员的最终成绩必须与其岗位相关，并建立一套科学合理的奖惩制度，以有效提高农业技术推广人员的积极性，同时提高农业技术推广队伍的整体素质和水平。在实践中，巧妙利用各种奖励和惩罚方式，充分调动推广者的积极性，为其创建“迎头赶上并超越”的氛围，从而使延伸系统的工作理念和精神得以传播[4]。

4 我国农业技术推广体系的未来发展趋势

在我国社会主义市场经济发展过程中，基层农业技术推广体系作为农业发展和改革的重要内容，必须要不断提高农业技术推广水平，合理调整农业产业发展现状，完善管理体制，建立有效的技术评价体系，充分调动农业技术推广人员的积极性，顺利开展农业技术推广工作。过去的技术推广只侧重于粮食作物的生产，今后要注重与畜牧业、花卉等有效结合，注重果树的种植，突破以往推广的局限，显示出新的方向。推广部门应站在多角度，用科学的视角审视当前的推广模式，并结合以往遇到的问题，对原有的工作模式进行有效改进，以跟上时代的进步。

现阶段，农业技术推广取得了一定的成果，发展趋势乐观，但也不容小觑。各部门必须对可拓模型进一步研究，并结合实际需求组织各种专题讨论，从而产生共享与创新思维的碰撞，设计出新的改革方案，以推动时间的逐步缩短，让制度突破层层障碍，为农业经济的发展注入活力[5]。

5 结束语

由于受到传统推广体制的制约，农业技术推广工作跟不上时代的步伐。有效改造传统农业，创新农业技术推广体系势在必行。与此同时，帮助农业树立崭新面貌，更好地适应不断变化的市场环境，助力农业向现代化农业迈进，使其在多种技术的支持下不断前行。

农业技术推广体系必须与农民的实际需求相结合，利用先进的技术手段促进农业增产、增收，最大限度提升农业的经济效益，有效缩短城乡差距，通过改革创新帮助当下的农业技术体系走出困境，迎来新局面，完成全面突破。

参考文献：

[1]邵霞.农业技术推广体系的改革创新及未来发展趋势[J].农业开发与装备，2021（11）：137-138.

[2]张瑞波，刘淑丽，孟志梨，等.农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].农村实用技术，2021（5）：36-37.

[3]蔚丽.农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].南方农机，2020，51（12）：42.

[4]唐传勇.浅析农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].农民致富之友，2019（12）：246.

[5]赵志勇.浅析农业技术推广体系的改革创新与发展趋势[J].农家参谋，2019（8）：19.