江苏省科技咨询业发展现状及对策分析

2022-05-10 23:33李淑媛佘广文
管理学家 2022年5期
关键词:对策分析江苏省

李淑媛 佘广文

[摘 要]近年来,科技咨询业的发展对社会经济增长起到了不可忽视的促进作用。江苏省科技咨询业在前进的过程中出现了诸多问题,制约了行业的进一步发展,限制了科技咨询业对省内经济的增益作用。因此,对江苏科技咨询业的发展现状进行研究,发掘目前存在的主要问题,针对性地提出加快科技咨询业发展的对策显得尤为重要。文章主要从江苏省科技咨询业相关概念、咨询内容等方面概括江苏科技咨询业目前的发展情况,分析影响江苏省科技咨询业发展的因素,最后得出对江苏省科技咨询业发展的具体对策和思考。

[关键词]江苏省;科技咨询业;对策分析

中图分类号:C932.8 文献标识码:A 文章编号:1674-1722(2022)05-0004-03

★基金项目:国家重点研发计划项目;项目名称:区域科技咨询服务应用示范新模式推广;项目编号:2018YFB1403605。

一、江苏省科技咨询业发展概况

(一)相关概念

在中国古代,咨询的“咨”和“询”是两个词,“咨”指商量,“询”指询问,而在国外,咨询这一词语源于拉丁语“consultation”,本意为询问、协商、征求意见。咨询这一智力劳动产生的综合效益,为当时的决策者充当外脑、参谋等作用。咨询作为一项具备谋划性、服务性的社會活动,已经在经济、政治、军事等各种领域中发展起来,成为经济、政治、社会活动中不可缺少的一种重要手段,并发展成为一门应用性软科学[1]。科技咨询活动则由现代自然科学、社会科学专业领域内,具备此类知识同时熟悉咨询活动的人员组成的各类智力团体,以专业知识及政策信息等为依据,凭借智力团体内部所共享的知识、信息、技术以及各自的科技咨询行业经验,依靠先进的信息化手段和现代科学方法,通过调研活动、分析研究、前瞻预测等环节,为各类政府单位、企事业部门及相关社会组织的客户们提供知识服务,做到客观公正地提供客户委托项目的所需咨询成果。

(二)咨询内容

1.战略发展规划

按照地市的行业和企业需求,制定相应的经济、社会各方面协调发展的宏观战略规划。

2.科技咨询论证

依据各类技术项目需求,如技术开发、技术创新等类别,按需提供相应的科技论证服务。

3.企业产品咨询

对所委托的企业客户开发的新产品提供企业产品技术咨询服务。

4.管理咨询服务

根据企业经营管理需求,为提高企业和员工素质、提升技术型经济效益等目的提供科技咨询服务。

5.其他科技咨询服务

科技咨询业务范围较广,比如技术和产品的改造、创新技术方案的设计、各产业项目的可行性研究等等。

(三)发展特点

改革开放后,社会主义市场经济逐步发展、日益完善,国家大力倡导增强科技创新能力,鼓励发展科技行业,而科技咨询业正是以科学技术为支柱的服务产业,是现代化的科技体系中的重要一环,更是当今世界一体化进程中活跃度最高、发展最快的领域之一。近年来,省内科技咨询业发展主要呈现以下特点。

1.科技咨询业总体发展状况良好

目前,省内科技咨询业的发展已取得一定成绩,科技咨询业的发展规模和服务能力都在稳步提升。江苏省科技咨询协会会员单位目前以企业单位为主,会员单位数量也在逐年增长,其中主营业务的企业占其中大部分,省内的科技咨询专业化程度不断增长,科技咨询的市场化进度也在不断加快。

2.科技咨询业从业人员数量质量双升

科技咨询业的从业人员数量呈上升趋势:2005年从业人员为24509人,到2011年人数增长为29904人,增长了4.4%。科技咨询业从业人员质量不断提升,从业人员学历结构不断优化,2011年时拥有硕士及以上学位的人员比2005年的比例提升约3%,高级以上职称人员的比例也已达到30%,人才队伍日益完善[2]。

3.科技咨询业整体服务能力不断提升

科技咨询业总收入一路攀升,2005年咨询收入为75亿元,到2011年已增长一倍以上,达到157亿元。同时科技咨询业缴纳税额也同步快速增长,为社会带来的明显增益,体现出科技咨询业整体服务能力的强有劲增长。

二、江苏省科技咨询业存在的问题

(一)政府宏观调控

目前,对科技咨询业暂未设置统一的政府管理机构,因而此行业缺乏相应的政策引导,咨询类企业发展受限。政府机构对于促进及扶持科技咨询业发展的政策较少,因而不能在资金、人才、税收等方面提供更多助益,使得科技咨询企业目前增速放缓。众多科技咨询机构缺乏政策引导,也成为影响现代科技咨询业发展的重要因素之一。同时政府对科技咨询业相关宣传力度还需加强,科技咨询的作用和影响还未得到社会的普遍认同。科技咨询项目的委托主体——企事业单位对科技咨询业一知半解,咨询意识仍然欠缺,导致科技咨询行业呈现散户自发性委托、没有整体发展、市场增速放缓、需求不到位等制约科技咨询业发展的问题。

(二)行业监督管理

由于科技咨询行业监督管理缺位,导致行业整体发展方向不明。江苏省科技咨询业行业发展缺乏统一规划。行业没有搭建好沟通交流的桥梁,导致咨询机构之间缺乏有效的互动与协作。同时行业缺乏对从业人员资质、服务流程标准等进行监督,加剧了一些科技咨询企业超范围经营业务的现象,也使得行业整体发展水平降低,优质的机构也无法起到龙头作用[3]。目前省内的科技咨询行业未有统一的机构进行专业培训,造成各机构咨询服务标准参差不齐。同时科技咨询从业人员依然存在较大缺口,高学历的专业技术人员从事科技咨询工作的比例虽有提升,但依然占总数比例不多,高层次、高水平、高学历科技咨询人才在行业内仍然不足。

(三)机构创新探索

与咨询业发展起步较早的国外相比,目前科技咨询机构的发展观念比较守旧,发展也落后于他们。很多科技咨询机构并未与时俱进,未进行科技创新改革,还保留着以前的组织架构、运作方式、经营形式,无法适应新时代下市场经济的新环境。科技发展日新月异,机构创新探索也需紧跟时代。由于有些机构还保留以前的一些弊端机制,导致咨询企业运作受阻。而有些科技咨询机构业务范围较广,在科技咨询领域的专业化程度不够,创新探索能力也较弱,服务能力远远滞后于社会整体发展的速度。科技咨询机构创新探索未完成,新发展环境、新运作机制尚未形成,阻碍了咨询机构高效运作,影响了科技咨询业发展,对社会经济发展也造成损失[4]。

三、江苏省科技咨询业发展的对策分析

(一)加强政府组织领导

1.健全相关政策法规

根据政策引导方向,深挖行业发展需求,建立健全科技咨询相关的政策法规,尤其是科技咨询业单独的规定。目前科技咨询业的政策体系相当欠缺,更多的是宏观的或者包含其他行业的政策法规,缺少涵盖科技咨询业整个行业的规范文件,因此逐步健全科技咨询行业政策法规,构建行业良好体系势在必行。江苏应结合科技咨询发展的实际情况,制定因地制宜的地方性政策法规,确立行业地位,明确相关的行为规范,规定咨询机构及咨询行为的运行,明确机构权责和义务,为江苏科技咨询行业整的体健康发展提供权威参考。

2.完善基础配套设施

在信息化、科技化飞速发展的今天,想进一步加快江苏科技咨询业发展的步伐,就必须要具备完善的基础配套设施。工欲善其事,必先利其器,科技咨询活动要不断加强与新一代信息技术的结合,进行数据库建设等基础配套设施。同时为最大程度提升科技咨询工作效率,要充分利用新兴的多媒体技术、网格化技术等现代信息技术手段组建科技咨询行业系统内部、省内范围的信息数据库、网格中心、互联网系统、科技咨询服务平台等各类配套设施。

3.拓宽科技咨询市场

市场经济体制下,需要进一步拓宽江苏省科技咨询业发展市场,充分发挥市场导向作用,加快行业发展质量及速度。通过政府对决策制度的日益完善,使其更符合市场需求,愈加民主化、科学化;同时通过对重大投资项目、决策等实行“先斩后奏”的制度,先进行咨询再进行后续的审批、决策、确认等环节,同时保证科技咨询组织的合理性,未经过认证的咨询机构则不予审批[5]。其次科技咨询市场的扩宽要采用规范、科学的手段,在拓宽市场的同时,打造专业化、规范化、优质化的科技咨询机构。

(二)启动行业监督管理

1.制定科技咨询行业管理规范

行业协会或者行业选出的统一监管机构可根据科技咨询业的行业特质、咨询对象要求和从业人员资质等各方面制定规章制度,建立起咨询行业的统一管理制度,约束和规范企业从事科技咨询活动的行为。咨询监管机构根据管理規范,进行咨询行业管理,改进科技咨询管理方法,提升科技咨询服务能力。同时按照规范,挑选并培育出龙头骨干的科技咨询企业,形成行业覆盖全面、产业综合、特色鲜明的科技咨询网络,促使科技咨询业规范有序发展。

2.建立科技咨询行业服务标准

首先建立科技咨询业服务评估体系。根据委托客户反馈、聘请行业专家评审或由行业协会评定等方式,对科技咨询机构服务水平等,依据科学的方法进行考核评估,以此确保科技咨询服务机构服务的优劣以及评价的权威性。其次建立科技咨询业统计指标体系。行业反馈并建议科技咨询业并入国民经济统计序列,确立科技咨询业的行业次序,推动科技咨询业更快更好发展。最后,统一科技咨询业服务合同示范文本及议价通则。参照技术合同法等政策法规,结合我省实际情况,统一我省科技咨询业的合同示范文本,同时发布议价通则,使科技咨询双方遵照统一的合同价款原则和指南,规范双方行为,保证服务质量。

3.建立科技咨询业从业资格认证制度

科技咨询业从业资格认证制度的建立主要是为保从事科技咨询活动的人员业务能力和服务素质,针对目前我省科技咨询业的具体状况,可从某些特定专业领域及重点地市开始试行,对科技咨询业从业资格认证的要求、流程和效力等方面做出明确界定。充分发挥行业监管机构的管理优势及便利性,通过对从业人员进行初级资格培训、专门领域培训等不同等级培训,为科技咨询行业配备所需的各类初中高级、高素质科技咨询从业人员咨询队伍。

(三)创新企业咨询理念

1.创新以客户为先的科技咨询观

从事科技咨询的机构应及时调整咨询理念,根据科技咨询业的行业特点,了解委托客户具备强烈依赖性的特点。咨询机构要急客户之所急,想客户之所想。深入了解委托客户目前面临的问题和迫切需求,针对性地提出适合的应对策略[6]。同时还需找准科技咨询市场的定位,打造科技咨询服务产品的个性化、品牌化,发掘目标客户群,寻找更多科技咨询业务增长点,以此打造核心科技咨询竞争力。科技求“新”,科技咨询更要求“新”,唯有在咨询理念上不断创新,才能从根源上创造更多的新思想,并将其转化为最新产品,企业才能赢得市场,赢到最后。

2.创新科技咨询业人才队伍建设

想要发展高端科技咨询业,就必须创新科技咨询业人才队伍建设,构筑人才高地、抢占咨询高点。打造江苏省科技咨询特色品牌,既能培养优秀的科技咨询人才,又可以实现打造创新型省份的目标。充分利用江苏省内众多高校聚集的优势,增加与各高校院所、科研机构的交流合作,吸收各类科技成果、提高区域竞争力。创新科技咨询人才建设,制定相应的高层次人才的引才方案,加强高校院所和咨询机构的合作,为科技咨询业提供人才智库平台。科技咨询服务的核心是咨询人员的智慧,高层次人才对科技咨询业的发展尤为重要,应做好在岗科技咨询人员的再培养工作,创新科技咨询业人才队伍建设。

参考文献:

[1] 余明阳.咨询学[M].上海:复旦大学出版社,2005.

[2] 陈柳钦.论我国现代咨询业的发展[J].当代经济管理,2008(01):25-30.

[3] 罗波.制约我国科技咨询业发展的问题研究[J].当代经济,2009(03):62-64.

[4] 柳克统.浅谈科协系统科技咨询的发展方向.[J].科技通报,2004(05):16-17.

[5] 章斌.寻求服务绿色经济新接轨点——浅谈宁波市科技咨询业发展之路[J].科技风,2010(15):36-39.

[6] 陈洁,陈刚.知识经济时代科技咨询的特征和作用[J].科技创业,2009(05):86-89.

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