“对标补差”敛财千万元

青剑

沈阳市原副厅级干部张江徽，曾经在酒局上戏言，“对标补差”不仅适用在工作上，官员的经济待遇也应如此。他确实付诸了行动，在某地方政府任职8年，年均受贿200万余元。2021年12月9日，沈阳市中级人民法院公开的刑事判决书，披露了张江徽的累累罪行。

张江徽原籍安徽阜阳市，大学毕业后直接进了沈阳市经贸委，从办事员到副处级历经14年。2010年10月，张江徽被任命为辽中县副职领导，分管组织人事工作。2013年起担任辽中县县长。

张江徽经常对下属念叨：“同事一场，这就是缘分。”担任辽中县领导不久，他就滥用职权，将经贸委的下属腾进调到某局。在张江徽的关照下，从2011年到2019年，腾进从普通科员被逐级提拔为科长、副局长、局长。腾进工作上遇到难题，张江徽也倾力帮助疏通。为此，腾进逢年过节都会去张江徽家表示“感恩”。从2011年1月到2019年1月，张江徽先后17次共计收受腾进给予的41万元。

曾是小学教师的李平，因为“笔杆子”不错，被调到县政府从事综合文书工作。他本指望苦干三年五载能被调到实权部门当领导，却坐了十年的“冷板凳”。张江徽做了县长后，他觉得新领导上任正是转运的契机，遂处处巴结，果然博得了张江徽的好感。2013年1月，李平陪同张江徽下乡慰问教师，提出“挪挪位子”的想法。张江徽说：“你是综合文书的‘老把式’，没你哪行！”让李平安心工作，下次换届之前再说。李平哪等得了，这年春节前夕，他上门拜访，在文件袋里塞了5万元现金，连同烟酒一并奉送。第二天，张江徽就在县长办公室约见了李平，告知已经征求了组织部门的意见，“去干老本行吧，教育局局长该动动了。”李平感激涕零地说：“滴水之恩当涌泉相报。”此后，李平年年进贡，直至2019年5月，他分10次送给张江徽现金共计36万元。

副县级调研员任远因年龄偏大，原先协助分管“务虚”的工作。对此，任远颇有不满。2013年6月，张江徽兼任沈阳近海经济区管委会主任和综合保税区管委会常务副主任（副厅长级），任远随行开展调研。趁此机会，他提出了“做实事”的愿望。张江徽当即表态全力支持，并很快在县领导班子的分工会议上，力荐任远分管经济。任远如愿以偿，自然投桃报李。此后数年，他先后17次在张江徽的办公室送出“红包”，共计40万元。

2016年4月，辽中撤县改区，张江徽就地转任辽中区区长，仍然兼任近海经济区管委会主任和综合保税区管委会常务副主任。张江徽为某街道办事处主任万翔在职务调整、工作开展等事项上提供帮助，先后6次共计收受其贿赂20万元。

张江徽担任地方行政领导期间，与各路房地产老板关系紧密。

新宏房地产开发公司（简称新宏公司）的老板汪辉，算盘打得很精准。他看中了两块土地，拟开发学府华城、金裕华城楼盘。为了少付土地出让金，汪辉向张江徽许诺重金，要求将这两个楼盘都列入政府棚户区改造项目。受利益驱使，张江徽明面上提出通过招拍挂公平竞争，暗地里授意相关部门给汪辉走流程“意思意思”。汪辉拿下这两块土地后，在学府华城违规自建锅炉，解决供热问题。环保部门接到举报，责令新宏公司限期拆除。张江徽出面打招呼说：“这是民生项目，还是保留下来比较好。”为感谢张江徽的帮助，2015年2月至2018年1月，汪辉分5次送出现金共计400万元。

比起下属的礼金，开发商出手都很阔绰，张江徽办事也很上心。亥浩房地产开发公司的实际控制人周伟，习惯于直来直去地谈生意。2014年12月，他为了以较小的代价拿下某地块，直接找到张江徽洽谈。两人定好了土地面积和价格，以及张江徽的个人报酬。之后张江徽便指示自然资源局负责人办理土地出让手续。但是，周伟的公司资金有限，为履行承诺，他向朋友借了200万元现金，送到张江徽手中。2019年5月，张江徽担心其腐败问题暴露，将200万元退给周伟。

2013年5月至2014年，张江徽还接受沈阳龙腾房地产开发公司（简称龙腾房开）法定代表人柳建的请托，为该公司开发某雅苑项目在土地出让方面提供帮助。龙腾房开因急于建房销售和回笼资金，拿下地块不久，就违规未批先建。被执法机构查处后，张江徽出面打招呼摆平。2014年9月，张江徽收受柳建给予的100万元现金。

史丰和吴林本是工商个体户。眼见房地产市场发展得火热，竟也动起了做项目的脑筋。两人投入全部家当，通过注册资金认缴，合伙成立了房开公司。2014年上半年，辽中某乐园地块招拍挂。为了顺利中标，他们向朋友借了70万元，加上自有的30万元，于2014年9月，送给张江徽100万元。张江徽承诺提供帮助，他们又从大连某公司高息借款3000万元，以公司名义向土地储备中心缴纳了3000万元土地出让保证金。2015年9月，因未能实现土地开发，保证金原路退回。张江徽也将100万元好处费归还。

2017年5月，张江徽利用担任辽中区区长的职权便利，为沈阳叶哏房地产开发公司在获取土地使用权及推进周边配套建设等事项上提供帮助，收受该公司实际控制人给予的好处费100万元。2018年1月，公职人员苟泉在辽中区开发温泉项目，以朋友名义注册成立温泉地热服务公司。为使温泉项目顺利推进，苟泉在张江徽办公室留下装有80万元现金的旅行包。

主动投案酌情量刑 

2019年5月，张江徽调任沈阳市总工会副主席（副厅长级）。 同年9月，辽中区原常务副区长陶某因涉嫌受贿被纪委监委查办。作为曾经共事的同僚，又都与开发商打过交道，两人是知根知底的。张江徽不由胆战心惊。陶某在留置期间，提供了张江徽插手学府华城、金裕华城土地出让金等违法线索。2020年3月，沈阳市纪委监委对该问题线索展开初核工作。5月11日，张江徽主动给市纪委监委打电话，说其有相关问题需要向组织说清楚。同日，市纪委监委对张江徽涉嫌严重违法问题予以立案审查调查并对其采取留置措施。

张江徽归案后，还供述了其为某汽车贸易公司新厂址所选地块加快办理土地性质变更手续提供帮助，收受该公司实际控制人50万元。2014年7月，爽丽公司因违规未批先建被有关部门处以126万余元罚款，经张江徽出面干预，降低为罚款5万元。爽丽公司法定代表人鲁光送给其50万元。2017年3月至2019年5月，张江徽受某铜业公司老板苏扬请托，以企业扶持资金名义享受到辽中区政府税费优惠政策共计2255万余元。

张江徽还供述称，自从当上县长后，他陆续收了不少钱，这些钱既不敢存银行，放在家里也担心不安全。2018年2月，他与多年好友陈俊相约喝酒，张江徽取了200万元现金，让他帮着保管。张江徽通过同学认识了女老板方蓉。一次，方蓉无意中向张江徽提起，有钱的话可以借给她的公司做资金周转，并按民间借贷利息结算。张江徽从2013年起，陆续分多笔借给方蓉350万元。

2020年12月22日，沈阳市人民检察院以受贿罪对张江徽提起公诉。出庭检察官指控称：2011年至2019年，张江徽利用其负责政府全面工作的职务便利，在土地出让、拨付款项、职务调整等方面为他人谋取利益，为26名个人及单位在职务调整、工作开展、办理土地性质变更手续等事项上提供帮助，非法收受财物共计1622.83万元。

一审开庭时，其辩护人辩称，张江徽系自首，请求从轻处罚。对此，法院审理认为，张江徽虽自动投案，但当庭否认大部分受贿犯罪事实，故其行为不应认定自首。对其自动投案情节及如实供述部分受贿事实，调查阶段主动交代监察机关尚未掌握的大部分受贿事实，及案发前退还部分赃款的情节，量刑时酌情考虑。

2021年4月26日，沈阳市中级人民法院作出一审判决，张江徽犯受贿罪，判处有期徒刑12年，并处罚金人民币200万元。扣押赃款人民币334万元，上缴国库。其余违法所得继续追缴。宣判后，张江徽没有提出上诉。

同年11月，沈阳市辽中区纪委监委组织开展“以案释纪”警示教育月活动，公开了张江徽手写的忏悔书信。张江徽说：“心理一旦不平衡，贪欲之魔就挣脱而出。”

（文中除张江徽外，其余涉案人员和涉案单位均为化名）

编辑：夏春晖  386753207@qq.com