新时期城建档案深层次开发利用策略研究

何纯全

摘要：城建档案在我国档案管理工作中占据了重要的地位，对城市的发展与建设历程进行了全面的记录，能够为后续的城市规划、维护与管理提供充足的理论依据，城建档案在新时代城市建设发展新常态中的现实意义和价值日益凸显，可以说具备较高的价值。随着时代的不断变迁，档案管理工作形势也在变化，传统城建档案管理模式已经无法满足社会需求，对城建档案的开发与利用效果不佳，探讨更为有效的城建档案深层次开发利用路径就显得尤为重要。基于此，本文简要介绍了城建档案的基本内容，分析了城建档案所具备的价值，结合城建档案工作特点给出了新时期城建档案深层次开发利用的策略，旨在为提升城建档案管理水平提供理论上的支持，更好服务于城乡规划建设、自然资源管理与社会民众。

关键词：城建档案;档案管理;开发利用

城建档案能够全面记录城市的发展历程，是一种重要的信息资源，它的充分开发、利用，将对城市建设和发展做出重大贡献。

一、城建档案的基本内容

城建档案顾名思义便是城市建设档案，主要指的是在对城市进行规划、建设以及管理过程中所形成的各类科学技术文件材料，全面记录了城市中各类建筑项目建设过程中的相关数据信息，也是检查和记录工程质量情况的重要印证和手段。城建档案可以划分成的城市建设工程档案、城市地下管线工程档案、城市风貌史料、城市建设系统业务技术档案等[1]。由于城建档案的种类繁多，往往以文字、图标、图表、音频、视频等多元化的形式呈现，针对不同的档案资料应当采取相契合的手段进行管理，在这一过程中所耗费的人力、物力成本相对较大。

二、城建档案所具备的价值

（一）全面记录城市发展和建設历程

我国地大物博，不同地区的城市在发展与建设过程中都有着一定的特色，其在初期选址、设计以及后期的规划建设中，都留下了数量众多的史料数据信息，这些灿若繁星的信息具备较强的历史性和文化性价值。城建档案中的城市结构、面貌变化情况，可以为城市建设与发展注入深厚的文化底蕴，可以说是整个城市的重要名片[2]。

（二）城市建设、维护的重要依据

城建档案包含了自然地质情况、水文情况的相关信息以及市政工程、房屋住宅、商业建筑的具体布局、设计等信息，能够为后续城市建设以及维护提供扎实的理论依据。例如在后期进行城市建设时，可以利用城建档案中的相关数据信息来让城市建设规划维持一致性，有效避免在结构、功能、布局和安全性方面产生冲突，确保一个统一的建筑风格。

（三）科学研究的原始材料

在对城市人口、空间、文化以及经济等方面进行科学研究时，城建档案发挥了重要的作用，可以为上述研究内容提供原始的研究材料，充分反映出城市规模与人口之间的关系、城市生产空间布局与生活空间布局之间的关系、城市的扩展建设速度与城市经济发展之间的关系等，让科学研究显得更为准确且客观。

一、三、新时期城建档案深层次开发利用策略

要想实现对城建档案的深层次开发利用，相关管理人员应当从增强收集质量、完善管理制度、通过现代化手段增强管理水平等方面入手。

（一）增强城建档案收集质量

档案的“收、管、用”是档案工作的三大环节，缺一不可。要想实现对城建档案的深层次开发与利用，必须要保证城建档案可以充分迎合相关使用需求，这就对城建档案的收集质量有着较高的要求。因此相关管理人员在开展城建档案管理工作的过程中，应当从实际出发，充分调查研究城建档案的使用需求，罗列出具体的需求名类，例如在城市维护与管理方面的城建档案需求包含了哪些内容，在城市扩建与改造方面的城建档案需求包含了哪些内容，在城市历程与文化记录方面的城建档案需求又包含了哪些内容等。接着，以此为基础来做出详细的城建档案编制计划，向档案管理人员发布收集相关信息的具体任务，从而为城建档案质量的保证奠定扎实的基础。需要注意的是，为了全面提升城建档案的利用率，防止出现档案管理资源浪费的现象，还应当有效把控城建档案的数据信息质量，严格遵循“建章立制，规范管理”这一根本原则[3]，明确规定城建档案的移交要求、接收范围以及业务流程，从而保证城建档案信息的准确性与完整性。

（二）规范化城建档案管理

在城建档案开发与利用过程中，我们要注重城建档案的规范性管理。在信息化不断推进的新时代，我们要根据相关法律法规，结合城建档案管理实际，针对性制定精细化的档案管理制度和具体规范，防止因条例不清而出现的互相推诿责任的现象。例如，菏泽市城建档案馆立足原有“两书一证”制度基础之上，根据时代变化形式，将其制度平稳过渡到联合验收阶段。同时，我们要注重关注城建档案产生过程的监督和检查，为工程项目相关工作人员提供科学性、合理性以及规范性的指导。另外，建立城建电子档案管理不同时期的目标，明确各个部门以及相关工作人员的具体职责与范围，提升城建档案信息化质量与效率。最后，针对城建档案开发和利用过程中有价值、关键的档案信息，我们要及时备份、保存和加密，提升档案信息的安全性，规避信息资源缺失和遗漏。总之，建立规范化的城建电子档案管理制度，可以规范化档案管理流程，保证城建档案管理工作高质量、高效率进行。

（三）利用现代化手段管理城建档案

要想有效提升城建档案管理效率与质量，我们要与时俱进采用先进的、现代化的城建档案管理方式。经过实践探究，将其方式主要分为以下两个方面：

第一，加大档案管理资金、人力等投入，意识到档案管理的重要性。实际上，城建档案管理质量与效率受到人才、资金以及管理方式等多种因素影响。因此，我们可以利用微信、抖音等新媒体扩大档案管理重要性宣传，让广大社会深刻意识到档案管理工作的重要性，并支持和配合城建档案现代化管理措施实施;针对资金不足的情况，有关部门可以通过面向社会招募管理资金，寻找政府政策补贴等形式，填补资金缺口;针对人才不足的情况，应“留住”和“引进”高技术、高素质的专业人才，组建专业的档案管理团队;

第二，加快城建档案信息化建设进程。随着互联网技术的快速发展，信息资源已经是国家治理的重要数据支持。现阶段，我国治理方式也正从线下治理逐渐转型为“线上+线下”模式，这无疑对城建档案信息化建设提出了更多的高要求。首先，我们可以建立内部计算机管理网络，最大限度发挥计算机对档案管理工作的积极作用，利用电子传阅方式实现建设设计、地下管线等档案信息的检索与共享，节省相关管理人员翻阅搜寻档案信息的时间，提升城建档案管理效率。其次，构建一个完善的工程档案在线接收系统，充分发挥互联网技术的优势，分阶段完成建设工程电子档案的提交以及审核工作，从而完成对建设工程档案数据信息的碎片化收集。最后，构建一个完善的城建档案一体化管理平台，全面提升城建档案数据信息的利用率。当前部分地区由于受到了行业管理以及区域管理等因素的影响，导致城建档案资料并不是全部储存于城建档案馆中，还有一些资料储存在市房产档案馆、市档案馆等一系列机构之中，因为缺乏统一的管理平台，导致相关人员在进行档案查阅时需要耗费大量的时间与精力，到不同机构获取档案数据资料，极大地降低了城建档案利用效率。因此应当对所有的城建档案资源信息进行有效的整合，将其录入至城建档案一体化管理平台之中，并进行统一的管理，有效达成“异地查档、跨馆服务”这一城建档案一体化管理体系，从而提升档案管理资料的利用率，充分发挥城建档案的价值，实现对城建档案的深层次开发与利用[4]。

结语：

结语：综上所述，城建档案有着重大的现实意义与价值，对其进行深层次的开发与利用能够有效推动城市建设，满足城市發展需求。因此相关人员应当高度重视城建档案的开发利用工作，通过合理的途径来提升城建档案开发利用率，从而充分发挥出城建档案的作用，促进社会和谐发展。

参考文献

[1]郑李青.“放管服”改革背景下的城建档案联合验收工作探析——以枣庄市城建档案馆为例[J].山东档案，2021（03）：82-84.

[2]宋丽.立足根本 循序渐进——从业务指导工作精进走向电子档案单套制接收[J].城建档案，2021（03）：85-88.

[3]张娟，徐阳，陈路晗，王璐.镌刻城市记忆 服务社会民生——南京市城建档案工作纪实[J].中国档案，2021（02）：62-63.

[4]罗婉宁.大数据时代城建档案信息系统的构建策略[J].城市建筑，2019，16（27）：181-182.