浅析制定能源行业 促进碳达峰碳中和目标对策

宫振

摘 要：二氧化碳排放量居高不下，一直是困扰我国经济发展和环境保护的主要因素之一。而且二氧化碳也是制造温室效应的罪魁祸首，我国在联合国大会上做出承诺，2060年之前达到碳中和。要实现碳中和，首先要让二氧化碳排放量达到峰值，这就是碳达峰。在实现碳中和的过程中，新能源产业有极其重要的地位和作用，通过碳替代的方式实现碳中和是最有效的方法。新能源势必会成未来的主角，无论是自然能源还是核能源，都是新能源的主力军。

关键词：低碳经济;碳排放达峰

我们日常的生活离不开各种能源的使用，无论是社会发展还是科技进步，能源领域都必须紧跟时代潮流。通过两次工业革命之后，世界对于能源的需求正在逐渐发生变化，传统的化石能源虽仍占据主流地位，但是新能源逐渐成为未来的主流。新能源在一定程度上可以减少二氧化碳排放，帮助世界各国完成低碳化革命。之所以要低碳化革命，就是因为二氧化碳含量的增加会导致一系列自然灾害，无论是冰川融化还是温室效应，都对我们赖以生存的地球有极大影响。减少碳排放，达到碳中和是解决温室效应以及二氧化碳排放问题的主要方式。二氧化碳排放的主要来源是燃烧化石能源，如果能够在21世纪完成能源转型，将能源低碳化用清洁能源代替化石能源，那么全世界的碳排放问题将会得到解决。我国针对此问题，提出了2060年之前实现碳中和的目标，这就意味着新能源领域要发挥历史作用，并且要承担历史责任。

一、浅析碳达峰碳中和

（一）碳达峰

碳达峰是指某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。实现碳达峰目标是我国做出的承诺，在2030年之前，我国的整体碳排放要保证不再增长，达到峰值。达到峰值之后便可以逐渐减少碳排放，碳达峰的具体含义就是在特定时间点碳排放达到最高峰值，之后不再增加，并且要有所回落。2021年2月，我国发布文件，确切地指出碳达峰、碳中和任务仍然十分艰巨。同年3月也着重强调了碳达峰碳中和任务的基本思路以及主要的实施举措。我国承诺在2030年达到碳达峰，2060年达到碳中和，这个时间要比发达国家短的多，足以体现出我国治理温室气体排放的决心。

（二）碳中和

碳中和是指某个地区在一定时間内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳“净零排放”。碳中和比碳达峰更好理解，碳中和的意思是二氧化碳排放的总量，可以通过二氧化碳消除的各种手段来达到平衡。碳中和的另一个名字是零二氧化碳排放，碳中和的目标是控制温室气体排放，同时减缓全球气候变暖的步伐。碳中和不仅能够使温室效应放缓，也能够有效保护生态环境。在净化二氧化碳之外，也可以加速能源企业的转型，促进新能源行业的发展，为国民生产总值的增长添砖加瓦。目前完全达到碳中和的国家只有寥寥数国，但是有二十余个国家承诺会实现碳中和的目标，中国也做出了承诺。

二、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

要实现碳中和目标所面临的问题是多样化的，无论是能源结构层面还是资源层面，亦或是市场层面，都有不小的阻力。其中市场有极其重要的意义，一定要充分发挥市场在资源配置中的作用，加快能源领域的发展，促进清洁能源的开发，加快碳中和进程。

经过20多年的探索，我国市场经济体制已经基本建立，市场在各个领域都影响着社会发展。同所有公民都有密切联系，在解决碳排放碳中和问题上，市场化牵涉范围之广，影响程度之深，从根本上决定了碳综合任务的成败。市场在资源配置过程中不能绕着问题走，要直面碳排放问题，同时要在解决碳排放问题中充分发挥深化改革能力。只有让市场配置资源真正的起到决定性作用，真正成为现实，才能让一系列知识、科学、技术充满活力，最终实现碳中和目标尽早完成。现阶段市场资源配置中的一些问题亟待解决，比如市场秩序不规范，市场配置滞后，市场规则不同意等等。这些问题都需要政府及时解决处理好市场同管理岗位的关系，充分发挥市场的资源配置作用。

三、四方面举措加快推动碳达峰、碳中和工作

我国在实现碳中和道路上所面临的困难比其他发达国家要更为严峻。一方面我国目前还处在碳排放量增长的过程中，远远没有达到碳达峰，首先我们需要达到碳达峰，才可以开始碳中和任务的探索。目前中国是全球最大的二氧化碳排放国家，比发达国家多出10%左右，这和我国大量使用化石能源有极为密切的关系，只有将大量使用的化石能源替换成清洁能源以及可再生能源，才能真正实现碳中和目标，我国由于已经做出承诺，不像其他发达国家有60～70年的缓冲时间。所以我国在实现碳中和的过程中，不能单纯复制粘贴外国的经验，要结合我国实际情况，充分发挥中国特色，从以下方面推动碳达峰，碳中和工作。

（一）统筹优化新能源开发布局。

在满足碳达峰碳中和需求的前提下，结合各个地区的新能源资源条件，包括土地等建设条件，特别是充分利用中东部地区相对较大的新能源并网消纳空间，积极推动新能源就地开发利用。在西部地区、北部地区，新能源资源富集地区，科学规划、布局一批以新能源为主的电源基地和电力输送通道，实现新能源电力全局优化配置。

（二）高效利用化石能源

首先在应用化石能源方面要实现化石能源高效清洁利用，对于煤炭资源要达到清洁化利用。我国煤炭资源丰富，如果能够将煤炭清洁化利用，能够减少煤炭燃烧过程中排放的有毒气体，同时也能够促进煤炭资源的高效转化。我国必须采取多种利用模式，减少煤炭在开采过程中对环境造成的负面影响，同时要尽可能的把煤炭应用在精细化工以及清洁能源领域，用各种手段减轻化石能源对环境的影响，促进碳达峰的到来，有效推动碳中和。

（三）加快推动天然气应用

加速推动天然气的应用可以加快碳达峰的到来，进而尽快实现碳中和目标。我们应该明白天然气是低碳清洁能源，如果能够大面积推广，能够让我国的能源使用从高碳领域过渡到低碳领域。天然气的使用是实现化石能源转换的重要桥梁，我国对天然气的需求逐年递增，到2035年，天然气将成为我国居民主要使用的能源之一，在西南西北等地，将建立数百亿立方米级别的天然气生产基地。

（四）建立氢气能源工业体系

在寻找清洁化石能源的同时，我国也需要建立如同煤炭石油工业一样的新能源产业，其中以氢气能源为主要目标。我国必须在短时间内建造绿氢工业，用绿氢产业来降低二氧化碳排放，根据相关部门预测，2030年中国氢气能源市场年需求量将达到3，500万吨，在能源领域占比超过5%。预计到2050年氢气总量占能源总量的10%，这就要求我国必须加快储存氢气，运输氢气产业链的发展。推动油气工业的深入融合，将现有的天然气网络和氢气网络结合起来，发挥石油天然气公司的先天优势。将清洁氢气能源从传统油气能源有机结合，推动氢气工业高质量发展。

（五）大力提升电力系统的灵活调节能力

在发电侧，加强火电灵活性改造，包括推动抽水蓄能电站、天然气调峰电站的建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化配置能力，特别要发挥大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替代特别是绿色电能替代，提高需求侧响应能力。

另外，加快储能的规模化发展，推动电力系统全面数字化，构建高效、智慧的调度运行体系。比如电动汽车，电力系统要给它充电，看似是一个供电任务，但通过技术的发展包括采取经济性措施，完全可以让电动汽车促进电力系统能力提升。电动汽车在低谷时，系统给它充电;在用电高峰，让电动汽车给系统放电。

一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置，如果成千上万大规模的电动汽车，那对电力系统是非常有利的因素。因而要加快推动充换电基础设施建设，一方面是促进新能源汽车发展，另一方面也能促进新型电力系统建设。

（六）发展碳转化行业

实现碳中和的一个重要举措是发展碳转化行业，同时提高森林覆盖面积。碳转化意味着我国要将二氧化碳变废为宝，将其转化成化工产品或者其他产物。中国科学院大连物化所提出的液态阳光技术可以将二氧化碳制成甲醇，促进清洁能源领域的发展，各个研究院以及高校目前在加紧研究二氧化碳碳转化的相关课题，未来可能会实现商用。

发展森林碳汇集碳转化也是实现碳中和的主要方法之一，我国近些年来一直在推崇植树造林，在西南东北等地区实现了大面积林区的恢复。这些林区的碳汇能力极大，2010年至今，中国陆地年均固碳能力已经达到了10亿吨以上。足以见得植树造林在碳中和进程中的作用之大。未来我国必须不遗余力地推行植树造林的基本政策，用更多的绿地来固定二氧化碳，大力发展森林资源。

四、碳达峰、碳中和目標对于能源动力行业而言，是挑战，更是机遇

（一）机遇百年难遇，能源动力行业需抓住机会

按照中国的减排目标，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。要实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力，要抓住机遇、绿色复苏，还要加强创新协同、引领全球创新治理。碳达峰、碳中和目标对于能源动力行业来说，充满挑战却也充满机遇。新能源并不意味着完全无碳，它意味着可再生清洁能源以及新型清洁能源。新能源领域的发展会带动互联网，人工智能以及新材料领域的不断突破。新能源产业目前正处于黄金发展期，在发展过程中，我国必须尽快推动能源结构转型，让新能源逐步替代化石能源，让其在碳中和进程中发挥关键作用。

从产业转型来说，培育新兴产业过程中必须要重视低碳，要解决效益问题，形成产业集群，创新驱动。今后有可能出现一批又一批的碳中和企业、碳中和机构、碳中和城市或者碳中和地区。但需要考虑碳中和的评价标准是什么，产业转型碳中和的标准确定好了之后就有一定的实施规范，就可以全面推动了。碳中和不是说单单碳中和，而且要全面纳入到生态文明建设中去，要把生态恢复和生态价值、环境质量融在一起，气候变化、二氧化碳的排放和污染环境是同根同源的，都是由于燃烧化石燃料，产生了污染物、二氧化碳，把两个问题融在一起共同考虑。再有就是绿色投资也很重要，包括投资政策、投资信贷债券、绿色产业风投等。

从新能源的生产以及终端消费市场来看，新能源已经可以和传统化石能源平分秋色，根据研究预测，2030年将会成为新能源产业井喷的时代，多种新能源设备和新能原器件的价格将可以同化石能源相抗衡。这就意味着新能源设备能够走入千家万户，不再是存在于实验室的虚无缥缈。未来中国能源消费结构势必会发生根本性的变化，新能源将取代煤炭，石油天然气成为主体能源，这是新能源产业的重大机遇，也是全新风口。

加强创新协同，引领全球创新治理。全球应对气候变化实际上是能源转型，也是今后一个国家竞争力的基本标志。我们要构建新发展格局，我国的经济高速增长阶段已经转向了高质量发展阶段，我们要把创新作为核心地位来考虑，只有激发了创新的活力，才能够为碳达峰和碳中和真正助力。低碳发展有很多困难，技术需要进步，比如光伏发电，1990年发一度电要100美元，2000年10美元，2010年1美元，现在太阳能发电已经完全可以低于煤炭发电的价格，平价、低价可以上网，所以技术进步对我们实现碳达峰、碳中和是相当重要的。

（二）挑战接踵而至，各行业需要共同努力

有机遇就意味着有挑战，目前新能源仍然存在价格过高，难以批量化生产等困境，如果新能源投资水平能够低于传统能源领域，那么新能源在碳中和过程中将会占据极其重要的地位。但这需要各行各业共同努力，短时间内很难达成。具体来看有以下。

首先说二氧碳化排放，当前我国的能源结构是以煤炭为主，而以煤炭为主的能源结构也不是短期就能改变，但是随着经济的增长，对能源的需求还是在不断增加。我国还处于一个发展中阶段，各个国家的国情不同，欧盟要实现从碳达峰到碳中和，间隔是71年，美国间隔时间是43年，中国只有30年时间，所以我们要实现这个目标时间非常紧迫，任务也非常艰巨。

根据我国当前的政策、标准和投资水平都不变的前提下，要实现碳达峰和碳中和差距还是很大，这里包括政策问题、行动问题、技术问题、标准问题、国际接轨问题等等。中国的制造业还是以中小企业为主，且东西部有很大的差异，不能指望东西部地区同步进行，中国是以煤为主的能源结构，石油和天然气对外有依存度，因此实现这个目标很困难。从宏观看，节能减排实现碳达峰和碳中和是一个系统工程，并不是能源领域、交通领域和工业领域自己的事情，是中国整个法律、科技、制度、金融、安全行业的全方位协同，同时也有标准体系的建设，所以说要实现碳达峰和碳中和，就需要我们付出更大的努力。

五、支撑可再生能源加速规模化发展和高比例灵活消纳

可再生新能源在碳中和过程中的作用巨大，所以政府必须实施强制性措施，推动可再生能源的规模化发展。在这个领域上，国外有许多成功经验：首先，政府必须建立强有力的支持和监管保障;第二，政府要对有效资源进行筛选，做到择优选择;第三，政府要同新能源企业建立长期合同，明确企业和政府承担的责任和义务;第四，政府要建立跟踪系统，实时向民众反馈新能源企业的各种信息;最后，政府必须配套一系列惩罚措施和应变机制，保证新能源企业能够顺利生存。

六、总结

当今社会正在经历前所未有的能源革命，新能源以及可再生能源势必会成为未来世界的主流，碳达峰以及碳中和对于我国能源行业来说是机遇也是挑战，新能源行业必须把握住机会，同政府深度合作，有效推进我国碳中和进程。

参考文献：

[1]何建坤.碳达峰碳中和目标导向下能源和经济的低碳转型.

[2]高国.碳达峰和碳中和：中国走向绿色经济体的必然选择.

[3]胡文娟.浅谈"碳达峰，碳中和"过程中的发展与公平问题.