忠县：党建引领破难题 谱写发展新篇章

李春森 尹珩

春风轻抚，行走在忠县城区干净整洁的街道上，处处可见百花竞艳、树木丰茂;流连于街市之上，迎面灯火可亲、烟火温热;漫步于乡野间，整齐搭建的种植大棚里，一株株羊肚菌破土而出，带来丰收希望;各个非公企业和社会组织里，由领导干部、机关事业单位人员、村（社区）干部、网格员、人大代表等组成的700余名党建指导员积极奔走，与企业保持密切联系，切实履职尽责，助力企业发展。

从基层治理到乡村振兴，再到企业发展，近年来，忠县通过加强党组织建设，发挥党建引领作用，助推全县高质量发展，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“四单”机制打通服务群众“最后100米”

“现在出门，再也不用担心被掉下来的瓷砖砸到了。”居住在白公生态花园小区的张先生说。该小区是白公街道白公路社区一个相对老旧的小区，有876户、3100余名居民。此前，小区楼栋外墙脱落，掉落的瓷砖经常砸到停靠在墙根处的车辆，居民路过时只好绕道走。

居民将此问题反映给白公路社区，社区党委将居民的“需求清单”发送至白公街道党工委，白公街道以红头文件方式向涉及的职能部门“派单”，最终问题迎刃而解。

为切实解决群众“急难愁盼”问题，近年来，忠县建立“四单”运行机制，即每年初居民根据需求“点单”，社区汇总按类“分单”，街道整合共建单位资源“派单”，共建单位年终到社区述职，由社区党员和居民代表面对面打分“评单”，做到事事有落实、件件有回应。

2021年，白公街道白公路社区党委通过“四单”运行机制，解决邻里矛盾、家庭纠纷16件，小区高空抛物、垃圾未分类投放等问题6件，外墙瓷砖脱落排危13处，问题解决率达100%，真正做到了知民情、纾民困、解民忧、暖民心。

社区“大党委”整合资源解难题

由于附近商品房缺乏相应的化粪池配套设施，每当下大雨，忠州街道动步公园广场就会污水外溢，给附近居民的生活和出行造成很大影响。

今年3月上旬，中博社区党委将问题反映给社区“大党委”成员单位县委宣传部，县委宣传部主要领导牵头协调，多方施策，使得问题得到妥善解决。

近年来，忠县整合全县机关、企事业单位力量，按照“1个城市社区+X个机关、企事业单位”的模式建立15个社区“大党委”。每个社区“大党委”明确1名市管干部定点联系，包括县委书记、县长在内的15名市管领导干部成为“大党委”联系人，与基层党员、居民形成“一竿子插到底”的运行机制，保证领导干部有“责任田”，部门有“承包地”。

忠县建立“大党委”联席会议制度以来，86名部门党组织负责人主动下沉社区办公，2000余名机关党员干部到社区报到认领岗位，390余个群团组织、非公经济组织和社会组织等党建力量向社区倾斜。

为更好围绕社区需要开展服务，全县推行社区“大党委”成员单位轮值服务，由社区“大党委”根据社区需求，按月明确1个成员单位牵头，在支部主题党日当天，组织本单位在职党员深入联系社区开展志愿服务活动。

此外，“大党委”各成员单位还到社区开展就业指导、政策宣传、爱心帮扶等方面的服务，打破了单位间的壁垒，拉近了党群关系，进一步夯实了党在基层的执政基础。2019年，忠县被中共中央组织部确定为“全国城市基层党建示范创建县”。

以高质量党建推进高质量乡村振兴

磨子土家族乡的大棚里，羊肚菌正破土而出;李灣古色古香的村落里，鸡鸭成群，鸟语花香，焕发着勃勃生机……

这番喜人变化的背后，是党建力量的不断凝聚。按照《忠县抓党建促乡村振兴二十条重点措施》要求，磨子土家族乡坚持发挥党组织在乡村振兴重点项目建设中的战斗堡垒作用、党员干部在攻坚克难中的先锋模范作用，创新建立书记抓项目、专干联企业、党员解纠纷制度，以高质量党建推进高质量乡村振兴。

各个支部书记因地制宜，谋划一项主导产业，坚持每天晒进度、每周晒成效、每月晒结果，确保产业顺利推进、落地见效。目前，全乡所有村（社区）集体经济收入均超过5万元，60%的村（社区）超过10万元。

各个专干固定联系一家在村企业，积极协调保障土地、水、电、路等要素资源，及时收集反馈问题意见建议，让企业吃下“定心丸”。在帮联忠县培沃家庭农场时，白河村两名专干带头蹲点推动食用菌项目，走进农户家开展项目政策宣传，帮助企业完成土地流转，深入一线化解矛盾，助推羊肚菌从无到有。如今，白河村已成为忠县最大的羊肚菌生产加工基地。

同时，结合“助力乡村振兴”开展主题党日活动，磨子土家族乡教育引导全乡党员“支持发展我当先”。在推进李湾传统村落保护提升工程中，最初村民对建筑装饰材料的质量和样式有所疑虑，竹山村党员主动走进村民家中，逐一耐心解答，并让村民现场检验，最终消除了大家的疑虑。

目前，集传统村落保护提升、人居环境整治、亲邻自然建设的李湾美丽乡村已露惊艳之色。

党建指导员助力非公企业抓生产

如果说一个支部里，支部书记是主心骨，党建指导员则是这个支部的“老师”。党建指导员都是党建业务扎实的党员同志，其作用发挥越显著，党组织的战斗力、凝聚力就越强。

为帮助非公企业做好新冠肺炎疫情防控，早日复工复产，2020年初，忠县县委组织部、县委非公工委出台八条措施，要求每名党建指导员走进企业做好政策宣讲解读;帮助非公组织组建党员突击队，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用;主动对接联系指导的非公组织，帮助办理复工复产报备手续;协调解决复工复产遇到的困难问题;积极对接出资人、企业管理者，引导广大党员职工亮明身份，主动参与疫情防控，带头抓好生产攻坚。

700余名非公领域党建指导员担起重任，纷纷发挥自身优势，协调现有资源，助推非公企业复工复产，维护经济社会发展，赢得企业点赞。

踏上新征程，担当新使命。围绕党建工作，忠县将扎实推进抓党建促乡村振兴，增强农村基层党组织服务功能，巩固党在农村的执政基础;深入推进城市基层党建系统建设，把党的领导优势转化为基层治理效能;加强新兴业态、新就业形态群体党建工作，不断扩大党建阵地覆盖面;探索推广“数字党建”“智慧党建”等新模式，推动党建工作由“实体空间”向“虚拟空间”延伸，助推全县高质量发展。