环卫车辆管理和使用中的问题及对策

朱越明

[摘 要]由于环卫部门车辆的特殊性，导致其在管理和使用过程中呈现的问题也比较特殊和复杂。文章从环卫车辆的特殊性出发，结合工作实践对环卫车辆管理及使用中的相关问题进行探讨和分析，并提出解决的思路和对策。

[关键词]环卫车辆；管理使用；问题及对策

中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）04-0091-03

随着社会经济的飞速发展，以及人民群众生活水平的不断提高，人们对环境卫生的要求也越来越高，环卫工作的重要性也越来越突显。如今这项工作已逐渐发展成为一个城市管理工作中的重要组成部分，而环卫车辆的管理和使用则是这个重要组成部分一个不可分割的重要环节。目前，环卫部门使用的特种车辆一般包括洒水车、高压洒水车、洗扫车、垃圾钩臂车、垃圾对接车、垃圾压缩车、餐厨车等。这些车辆用途和功能各异，适用环境、工作范围、工作时间以及日常管理等都与普通车辆不同。由于种种原因，这些车辆在实际使用过程中，经常会出现一些较普通公务车辆不同的问题和情况，并对工作的正常开展造成不利影响，应该引起我们的重视。

汝城县环境卫生服务中心，地处湖南省郴州市汝城县。县城区约有7.9平方千米的面积，涉及人口10万，清扫保洁面积200多万平方米，配有洒水车、高压洒水车、洗扫车、养护车、垃圾钩臂车、垃圾对接车、垃圾压缩车、餐厨车等40多台特殊车辆。环卫中心对如何管理和使用环卫车辆有着多年的探讨和实践，并对解决当中一些典型性或普遍性问题形成了自己的视角分析、思路和对策。

一、环卫车辆管理及使用中常见问题的分析

问题一：环卫司机安全意识差，安全事故时有发生。环卫司机素质参差不齐，大多数司机都能坚持安全是第一要务，坚持安全责任重于泰山，出一趟车保一趟平安，积极参加安全培训学习，但是少数驾驶员仍然存在侥幸心理、消极怠慢的思想。特别是随着城乡环境综合治理的不断深化，整个城市交通大环境日益趋紧、垃圾清运量直线上升。在这种情况下，个别环卫司机在工作量增大的同时，对安全行车不够重视，出现安全工作“热在上面，冷在下面”“热在单位管理上，冷在司机实际行驶中”的现象，环卫司机普遍关心安全知识、普遍参与安全实践、普遍服务安全建设的氛围还不浓，导致安全生产事故时有发生。

问题二：车辆使用频率高、老化快，安全隐患大。由于环卫车辆的特殊性，环卫车辆长期处于高负荷运转状态，特别是垃圾运输车辆，每天跑的路程长，路况差，负重大，而且要运输各种各样的垃圾，垃圾的腐蚀性非常强，每逢过年过节期间的垃圾量是平时的几倍，导致环卫车辆，特别是环卫垃圾车辆用不了几年就要大量维修，而且维修成本也特别高，有些垃圾运输车辆还没到报废期就已经快用不了了。近些年，由于汝城财政资金比较紧张，要想购买、更换新的车辆也比较困难，导致垃圾运输车辆接近报废也要上路，这些车辆由于长期高负荷运转和垃圾腐蚀，机械性能严重下降，配件、油料消耗很大，维修、运行费用较高，且较多车型已经停产，配件无法购买，出现故障不能正常维修，存在较大安全隐患，直接影响到行车安全，这是困扰环卫部门的一个难题。

问题三：车辆种类多，管理难度大。像灑水车每天五趟，夏天早上5点多就要开始洒水，下午下班前还要洒一趟水；钩臂车、对接车的工作时间和工作方式又不同，它们是不分时间，垃圾随满随运，早上6点多钟就要开始运垃圾，到晚上八九点钟有垃圾还要垃圾清运。洗扫车和高压水车的上班时间基本上是比上行政班的上班时间早半个小时。餐厨车的上班时间是中午饭和晚饭以后。错综复杂的户外环卫作业，只有少量的管理人员来管理、调度众多的环卫车辆，信息档案及车务管理落后混乱；而环卫车辆通常分布较广，调度起来难度很大，效率也很低下。

车辆油耗使用情况不透明，跑冒滴漏现象严重，造成能耗成本高；作业过程也不透明，违规作业无法实时监管；作业规划不科学不合理，造成不必要的浪费；作业量及作业效果无数据支撑，无法考核。环卫突发事件、市民投诉问题需要多级反馈，无法快速调度车辆处置，缺乏快速应急响应处理能力，无法及时获取处理进展。这些都是困扰环卫车辆管理的难题。

问题四：培训重视不足，操作技能差。环卫车辆型号、规格、功能特殊，用途面广，无论是车辆驾驶还是维保要求都比较高。由于部门经费短缺和单位领导不太重视技术培训，环卫车辆驾驶和维修人员操作技能差，当车辆出现问题时，不知道怎么解决，出现问题不能及时维修解决将严重影响工作。环卫车辆，特别是垃圾车基本都是在人员集中的生活区跑，安全驾驶技能要求高，而洗扫车、洒水车作业时要求速度慢等，对驾驶人员的培训如果跟不上，必然会留下安全隐患。

问题五：车辆保养重视不足，不达标。环卫行业因作业需要，特种车辆种类繁多，大小各异，如洗扫车、清洗车、压缩车、洒水车、清扫车、转运车、餐厨垃圾车等等，这些车辆使用频次高，而且与垃圾打交道，车辆零部件容易受到侵蚀，因此在日常使用中，加强保养维护，显得尤为重要。而且车辆只有经常维护保养，才能保证车辆处于良好的车况，进而保证车辆正常行驶。环卫车辆使用频率极高，且数据量少，这使得大部分环卫车辆处于满负荷的状态中。同时，为不影响市民的工作生活，在工作时间上环卫车辆会有严格的规定，这也增大了车辆维护保养的负担。由于部门经费紧张和部分领导不懂车辆维护保养的重要性，导致在车辆维护保养方面，很多环卫部门只是重视故障后的维修处理，而忽视了对车辆的维护保养，结果是故障多发，车辆维护保养不合格，又不能吸取教训，最终导致同样的故障多次发生。

问题六：环卫司机工资待遇低，人员老龄化，招聘难度大。由于环卫司机工作环境差，特别是驾驶相关垃圾车的司机，每天要面对的是垃圾，在收集、转运和填埋场倾倒垃圾时，都要和垃圾长时间接触，而垃圾发出的气味大导致很多人都不愿意干；有些环卫司机，比如对接车和钩臂车司机，因为他们的工作要求是垃圾随满随运，早上6点多钟就要开始运垃圾，到晚上八九点钟有垃圾还要清运，工作时间长，工作压力大；还有环卫车司机的工资待遇由财政核定，相对于社会工资要低很多，这些都是导致环卫司机招聘难度大的原因。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727

二、解决环卫车辆管理及使用中常见问题的对策

对策一：加强宣传教育和培训，落实安全生产责任。切实增强环卫司机的安全意识和综合素质。针对不同季节生产作业的特点，及时开展内容丰富、形式多样的安全活动，比如安全生产月活动，突击安全检查活动，安全驾驶操作技能竞赛活动等，另外除宣传动员、安排布置、检查落实外，重点在日常和持续上下功夫，对广大驾驶员持续宣传安全的目的和意义，使广大驾驶员了解并自觉投入到安全生产中，使教育效果最佳化。定期聘请交警部门的专业人员来单位开展道路交通安全法规宣传教育，提高大家的安全意识，增强防范安全事故和自我保护能力。通过开展活动，使安全生产知识得到普及，实现“要我安全”向“我要安全”的转变。始终要把安全工作当作头等大事，层层落实安全生产责任。在具体工作中，做到“六个一”，即：年初第一项工作计划是安全工作布置；考核驾驶员的第一项内容是安全作业；安全管理实行“一票否决”制；安排运输任务时的第一件事必须考虑安全；任何时候必须把安全放到第一位来强调；检查工作时的第一件事必须检查安全。通过“六个一”的实施，把安全工作始终放在车辆管理的重要位置，做到安全生产所需必须优先安排、优先解决。狠抓过程控制，不断提高安全管理水平。一是出车前的安全管理，重点做好出车前的安全讲话，安全注意事项交代工作，讲求实效，杜绝走形式、走过场。二是行车中的安全管理，单位领导要定时和不定时对上路车辆进行跟踪检查，保证对车辆运行的动态管理。三是车辆归场后的管理，重点抓车辆归场安全检查，检查车容车貌、车辆的新旧伤痕和技术性能，通过检查，了解车辆运行过程中的安全情况，并倾听驾驶员对车辆小故障、小问题的汇报，及时处理车辆的维修保养，保证车辆的技术性能。

对策二：争取财政资金的投入力度。今年我县被列入垃圾分类试点县，以推进垃圾分类为契机，加快推进绿色低碳生产生活方式，开展二氧化碳排放达峰行动，淘汰接近报废、排放超标的环卫车辆，更换为适合垃圾分类使用的电动垃圾车辆；以适应社会进步和发展。实行环卫的市场化运作，环卫的市场化运作是一种必然趋势，政府将逐步以购买公共服务的方式来替代现有的财政直接拨款方式，从“花钱养人”变成“花钱养事”。把道路清扫保洁、垃圾清运及垃圾处理通过公开竞标、发包方式给予具备资质有经营能力的作业队伍，真正实现环卫作业提高质量、适应发展、降低成本的目标。从而真正使具体的环卫作业实现“市场化运作，公司化管理，社会化服务”，既能规避部门风险，又能节约政府资金，从而盘活社会资本。

对策三：引入车辆智能化管理。针对环卫车辆种类多，上班时间不同，工作范围大，管理人员少，管理难度大等问题，建议引入智慧环卫车辆监控管理系统，建立环卫管理监控指挥中心，通过系统对洒水作业、清扫作业等进行精细化管理及过程考核，清运线路合理规划、清运过程实时监控、收运量实时统计、车辆油耗的智能感应等，监控指挥中心安排专人负责值班值守通过实时视频、历史轨迹、录像回放、实时报警、实时调度指挥等手段，实现环卫车辆的信息化监控和管理，将有助于环卫管理部门实时地了解正在执行任务的环卫车辆的工作状态和位置、速度等情况，据此实现科学、合理的调度、指挥和安全防范管理，以提高管理水平并且减少不必要的开支和防范安全事故的发生。

对策四：开展常态化技术培训活动，提高员工的专业能力、技术水平。多开展专题培训和以老带新的师徒培训，将其与普通培训相结合，将工作与学习结合起来。

我县环卫车辆大多数是从中联重科购买，可定期从中联重科邀请专业技术人员来授课。通过厂家专业技术人员详细介绍讲解各种车辆的操作流程、维护调整、日常保养及作业安全知识，通过培训规范特种车辆司机操作流程，提高作业效率，保障作业安全，减少因操作不当带来的车辆设备损失和安全事故隐患。做好培训结果的反馈工作，以及时发现问题，改正问题。做好奖惩工作，惩罚落后表彰先进，以培养出一批高素质的专业人才。

对策五：制定环卫车辆的保养周期，依据环卫车的制造厂商所推荐保养间隔时间，再与环卫车辆的自身情况以及实际使用条件结合分析，适当调节保养的周期。车况较好的环卫车，其使用性能较好，磨损较少，故障率较低。对此，可结合实际，适度延长车辆的保养周期。如环卫车辆的车况不够理想，且在相对恶劣的条件下使用，则需要根据实际适度缩短车辆的保养周期，在使用环卫车辆的过程中以时间为基准确定保养周期，而非以行驶里程为基准确定保养周期。在环卫车辆运行的过程中，洒水车、高压水车、洗扫车行驶速度相对较慢，因此发动机积碳的概率较大，而且也容易出现油路堵塞和汽缸磨损等问题。还要注意洒水车、高压水车、洗扫车的冬季保养，在冬季冰冻时期要放干水罐、水泵、管道的水，避免冻坏。特别要注意垃圾清运车辆的保养，定期检查垃圾车的制动。由于在长时间使用后，垃圾车的制动会因水泥沙等杂物的进入，而造成摩擦系数急剧下降，极有可能发生安全事故。定期检查垃圾车液压系统的工作压力，每两年定期更换高压软管。发现龟裂、老化、局部损坏等现象时要及时更换。只有确保车辆正常运行，才能完成领导交办的各项任务，才能让城市的环境变得更加美好。

对策六：尽力改善环卫司机的工作环境。我县已通过政府投入建立环卫爱心食堂为每位环卫工人每天提供一餐免费的中餐，解决了环卫工人吃饭的问题，建立了环卫司机休息室，为环卫司机配备了座椅、饮水设备等，为环卫司机工作之余有个落脚休息饮水喝茶场所，下一步准备建设环衛之家，通过政府建设廉租房的形式，政府和单位出租金为环卫工人解决住宿问题，同时通过创全国文明县城和环卫工人节大力宣传报道环卫工人，持续营造全社会尊重、关爱环卫工人的良好氛围，心系他们的安危，体恤他们的辛劳，不断提高他们的经济待遇和社会地位，让他们工作有甜头、生活有盼头，让更多的人加入到环卫队伍来，解决环卫司机招聘难的问题。

三、结语

环卫车辆车况复杂，类型多样，具有特殊性，其维护保养工作是一项技术难度较高的工作，而做好环卫车辆的管理维护和使用，则可以有效保证环卫车辆的正常运行，提高其工作效率，及时清理城市垃圾，清洗城市街道，保证城市的干净整洁，提高城市的文明程度。2AD725AC-5264-48B3-B970-5F738729A727