供需两侧齐发力，构建行业高质量发展新格局

■ 本刊记者_李亚静

《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》相关解读

4 月21 日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会联合印发了《关于产业用纺织品行业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出了产业用纺织品行业高质量发展的目标。到2025 年，规模以上产业用纺织品企业工业增加值年均增长6%左右，3—5 家企业进入全球产业用纺织品第一梯队。科技创新能力明显提升，行业骨干企业研发经费占主营业务收入比重达到3%，循环再利用纤维及生物质纤维应用占比达到15%，非织造布企业关键工序数控化率达到70%，智能制造和绿色制造对行业提质增效作用明显，行业综合竞争力进一步提升。

央视《新闻联播》于当晚第一时间对本次《指导意见》发布进行了报道，重点强调了“十四五”产业用纺织品行业综合竞争力进一步提升。

值得关注的是，2011 年以来，工信部和国家发改委等部委针对产业用纺织品行业，连续发布《产业用纺织品“十二五”发展规划》和《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》。本次《指导意见》已经是两部委第三次联合发布国家层面的指导规划，充分体现产业用纺织品行业在纺织强国建设中的重要地位。

在本次《指导意见》发布之际，工信部消费品工业司一级巡视员曹学军、中国纺织工业联合会副会长李陵申、中国产业用纺织品行业协会会长李桂梅分别接受了媒体采访，对我国产业用纺织品行业十年来取得的主要成绩进行了深度解读，并全面阐述了“十四五”时期行业发展愿景。

曹学军

工信部消费品工业司一级巡视员曹学军：

《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，科技创新为动力，满足国民经济各领域需求为重点，统筹发展和安全，加快产业用纺织品高端化、数字化、绿色化、服务化转型升级。

：近年来，产业用纺织品行业整体发展稳中有进，行业创新亮点频现。如何看待产业用纺织品行业十年来的发展？

：过去十年，是产业用纺织品行业持续快速增长、产业链不断稳固提升的十年，是新技术密集应用、纺织发展空间不断拓展的十年，是服务国民经济各领域、纺织行业地位作用更加彰显的十年。产业用纺织品行业发展不仅成为纺织工业重要增长极，也为国家重大工程建设、公共卫生安全应对等方面发挥了越来越重要的作用。

体系优势不断强化。2011 年至2020 年，规模以上产业用纺织品企业的主营业务收入由1950.6 亿元增长到3198 亿元，利润总额由103.1 亿元增长到365 亿元，年均增长分别达到5.65%和15.08%。2010年我国产业用纺织品的纤维加工量为822 万吨，2020 年加工量翻倍达到1916 万吨，年均增速近9%。产业用纺织品的纤维加工量占纺织纤维加工总量的比重由20%提升到33%。非织造布产量由2010 年的280 万吨提高至2020 年的846 万吨，年均增速达到了11.69%。我国成为当前全球最大的产业用纺织品生产国。

出口规模稳步扩大。目前，我国是全球最大的产业用纺织品出口国，约占全球出口额的25%。2010年我国56 章中的产品（无纺织物、绳、索等）在全球市场的份额已经反超德国和美国，但优势不明显，而59 章中的产品（浸渍、涂布）已大幅超过。到2019 年，我国在56、59 章中的产品在全球市场的份额已经分别达到22.39%和30.88%。2020 年受新冠肺炎疫情的影响，口罩、防护服产品的出口急速增长，我国产业用纺织品的出口达到874 亿美元。

科技创新不断提升。2020 年我国产业用纺织品重点企业的研发投入占营业收入的比重达到2.92%，比2010 年提高1.6 个百分点。在宽幅重磅织造、多轴向经编、立体编织、非织造成型及固结，以及纺织材料的复合、功能性整理方面取得大量成果。非织造布、高温过滤、卫生材料、土工建筑、绳索缆、篷帆布等领域基本达到国际先进水平，形成了我国产业用纺织品的技术优势。

产业结构不断优化。经过十年发展，行业龙头企业规模不断扩大，同时涌现出一批“独角兽”中小企业。2020 年，我国产业用纺织品行业主营业务收入前30 名的企业平均销售收入已超过20 亿元，销售收入超过100 亿元的有3 家，行业共有5 家企业入选工信部制造业单项冠军企业，3 项产品入选制造业单项冠军产品，20 家企业入选工信部“专精特新”企业名单。2010 年至2020 年，行业产品结构不断优化，医疗卫生用纺织品、土工建筑用纺织品、过滤分离用纺织品、结构增强用纺织品的纤维加工量占产业用纺织品的比重增长较快，革基布、篷帆纺织品等传统产品的占比降幅较大。

应用领域不断延伸。目前，婴儿尿裤和女性卫生用品的市场渗透率已经超过90%，产品向舒适化、绿色化和个性化发展。高效过滤材料助力打赢“蓝天保卫战”，袋式除尘技术在钢铁行业的应用比例达95%，在水泥行业接近90%，在垃圾焚烧行业达100%。新冠肺炎疫情发生以来，我国已向国际社会提供了约3500 亿只口罩、超过40 亿件防护服，为全球抗疫贡献了中国力量。深海油气平台系泊聚酯缆绳研发成功并投入应用，三维立体纺织材料、极细经编金属网、特种绳缆等应用于深空和深海工程。

：“十四五”时期是产业用纺织品行业巩固产业基础、提升产业链现代化水平、实现高质量发展的重要机遇期，在这样的发展机遇下，对产业用纺织品行业有怎样的期望？

：“十四五”期间希望我国产业用纺织品继续成为纺织行业的主要增长点，加强科技创新，持续优化产业结构，推动产品升级和应用领域延伸，加快数字化、绿色化、智能化转型，实现高质量发展。

一是发挥带动作用，行业增速力争高于纺织产业整体增速，规模以上企业工业增加值年均增长6%左右。

二是充分应用质量、能耗、安全生产、环保等技术标准、法律法规淘汰落后产能。推进非织造布、防护用纺织品、高温过滤用纺织品产业集群建设，提高集群产业链配套能力和核心竞争能力。加快产业结构升级，梯度培育优质企业，3 至5 家企业进入全球产业用纺织品第一梯队。

三是强化科技创新，行业骨干企业研发经费占主营业务收入比重达到3%，加强技术研发和应用领域拓展。提升特种纤维成网和可生物降解聚合物纺丝成网技术稳定性，推动纳米、微米纤维非织造布技术产业化。打造新型创新平台，建设区域性创新中心，开展细分领域关键技术攻关和市场应用。

四是坚持绿色发展，支持企业建设能源管理系统，鼓励使用清洁能源，应用节能技术和设备，创建绿色工厂。推广可降解一次性卫生用品和可重复使用产品，循环再利用纤维及生物质纤维应用占比达到15%。

五是促进两化融合，推进数字化智能化制造，非织造布企业关键工序数控化率达到70%。在非织造布、医疗健康纺织品等领域推进数字化工厂建设。推进区域性、行业性工业互联网平台建设，提高产业链协同制造能力和应急快速反应能力，行业综合竞争力进一步提升。

：我国产业用纺织品行业在一些关键技术和重点领域，与国外先进水平相比还存在一些差距。本次发布的《指导意见》，将重点解决产业发展中的哪些问题？

：为解决发展中的问题，《指导意见》以“坚持创新引领、坚持需求导向、坚持结构优化、坚持合作共赢”为基本原则，提出了5 项重点任务和8 个重点领域提升行动，推动关键技术和重点领域突破。

在关键技术方面：建设区域性创新中心，开展细分领域关键技术攻关和市场应用。鼓励企业加大研发投入，加强产业链协作，建设行业重点技术研发基地，加快科技成果转化应用。开展非织造布纺丝、成网、成型基础研究，提升特种纤维成网和可生物降解聚合物纺丝成网技术稳定性，推动纳米、微米纤维非织造布技术产业化。加强多轴向经编、大尺寸成型、三维编织、2.5 维织造等工艺技术研究，破解立体成型连续化、自动化、数字化技术难题，开发纺织柔性材料功能化、绿色化整理技术和复合技术。开展非织造布专用聚丙烯切片、可生物降解材料、专用纤维、专用助剂以及织造成型装备开发，提升产业链稳定性和质量效率。

在重点领域方面：一是加强闪蒸纺丝成布工艺技术攻关。二是研发轻质柔软正压防护服面料，提高材料机械性能、气密性和耐化学性。三是研发纤维预制体数字化编织技术及复合技术，提高配套航空航天工程能力。四是提升海洋工程产品的高长度、高强度、抗蠕变、耐盐雾、耐老化等性能。五是加强可降解材料、一体编织覆膜支架等产品研发攻关。六是突破碳纤维增强复合材料、热塑性复合材料高效低成本生产技术。七是提升建筑防水材料性能。八是开展超净过滤等高性能材料的研发攻关。

：未来消费品司将如何推动落实《指导意见》的重点任务，实现重点领域的突破？

：我们将与有关部门积极配合，认真组织，大力推动《指导意见》的实施和落实，推动行业高质量发展。

一是加大政策支持。鼓励科研院所、高校、企业加强合作，推动技术研发和成果转化。围绕医疗健康、海洋产业等重点领域，通过揭榜挂帅、赛马等机制，培育一批科技创新能力突出的“小巨人”企业。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为企业技术创新提供支持。

二是营造良好发展环境。鼓励行业组织、产业园区、科研院所、龙头企业等建设公共服务平台。支持各地结合区域特色，加大对产业用纺织品行业发展所需资源要素的支持力度，形成一批区域特色鲜明的示范基地。

三是加强人才队伍建设。依托重大科研和产业化项目，培养学术、技术和经营管理领军人物。开展继续教育和职业培训认证，培养具有优秀专业背景和丰富实践经验的高素质技术人才队伍。

四是深化跨行业交流合作。加强与医疗卫生、土工建筑、交通运输、环境保护、航空航天等重点应用领域的交流，开展技术创新、标准研制、示范应用等合作。推广土工、建筑和安全防护用纺织品在重点工程和特殊行业的应用。支持农业用、环保用绿色可降解产业用纺织品推广应用。

五是充分发挥行业协会作用。鼓励行业协会服务技术创新、推动跨界合作、引导资金投向，加强行业自律。支持行业协会开展平台建设、品牌培育、技术交流、产需对接、信息发布、市场拓展、人才培训等方面工作，促进行业健康发展。

中国纺织工业联合会副会长李陵申：

李陵申

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充满活力的内需市场、持续完备的全产业链优势以及不断拓展的应用领域等要素，使我国成为当前全球最大的产业用纺织品生产国。“十四五”时期，加快产业用纺织品行业发展将是纺织行业扩大内需、畅通产业链、拓展发展空间的重要发力点。

“十二五”“十三五”期间，工信部和国家发改委等部委针对产业用纺织品行业发布了《产业用纺织品“十二五”发展规划》和《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》，行业得到了快速发展。十年间，行业为国民经济各部门提供了高质量的产品，创造了良好的经济和社会效益。

：您认为，政策的连续发布对整个行业产生了哪些影响？

：此前两次国家级规划，确立了产业用纺织品在纺织行业结构调整、产业升级中的地位和作为战略新材料基础产业不可替代的作用，使产业用纺织品成为国家产业结构调整和战略性新兴产业鼓励发展的类别。“十三五”期间，产业用纺织品纤维加工量占纺织纤维加工总量的比重已经由25.3%提高到33%，航天服、深海绳缆、口罩、防护服等产业用纺织品在国家重点工程、新冠疫情防控中作出了重要贡献。近年来，我国产业用纺织品行业高质量发展态势明显，主要表现为产业发展规模适度、产业结构多元合理、产业质量效益显著、产业国际间伸缩能力强、产业发展空间广阔、产业创新贡献突出。

此外，政策连续发布的意义可从四个层面理解。第一是政策引领与方向把握。第二是市场拓展与应用多元。第三是制造系统与集成创新。第四是质效提升与结构优化。

：您作为亲历者，能否介绍一下我国产业用纺织品行业在这十年间取得的主要成绩？

：产业用纺织品是科学技术和高端替代双轮驱动、相互促进发展的行业。“十二五”“十三五”期间，产业用纺织品通过自身的技术创新、工艺改进和质量提升为国民经济各部门提供了高质量的产品，创造了良好的经济和社会效益，确保我国重点领域的产业链自主可控，行业实力从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。充满活力的内需市场、持续完备的全产业链优势以及不断拓展的应用领域，推动我国成为当前全球最大的产业用纺织品生产国。

具体而言，高性能产业用纺织品在医疗系统得到大面积推广应用，为确保医患健康安全作出重要贡献，人造皮肤、人造血管、心脏支架、疝气补片等植入性医用材料在临床应用实验取得了积极进展。2020 年新冠疫情发生以来，医用防护服、各种口罩在防控过程中有效阻止了疫情蔓延。我国高性能聚酯纺粘胎基布技术，打破了长期以来国外企业垄断的局面，大幅提高防水材料的工程质量和寿命，应用比例由不足2%提高到目前的70%左右。在阻燃、防弹、防生化等领域内的基础研究和材料创新，实现单一防护服具有多重防护的能力。在碳纤维复合材料制备技术和生产能力方面取得较大突破，已经应用在国产大飞机、直升飞机、无人机和风能材料领域。纺织材料还广泛应用于航天服、航天货包、星载天线、降落伞等，在航天员生命保障、通信系统和回收着陆系统中发挥重要作用。先进纺织材料在军需被服、单兵防护装备、伪装屏蔽装备、飞机、舰船中大量应用，为国防现代化建设作贡献。我国自主研发的绳缆产品已经成功应用于远洋捕捞、深海探测、石油开采、深水系泊，服务国家海洋强国战略。

：近年来，产业用纺织品行业在各领域取得了丰硕成果，创新能力显著提升。请问行业发展取得成就的基本经验是什么？

：我国产业用纺织品行业近十年来的发展，主要得益于国家产业政策支持、科技创新驱动、产业体系配套、内需市场牵引、国际比较优势等几个方面。此外，行业协会不断推动和完善科技创新平台、标准制修订、经济运行分析、信息咨询、产融结合、社会责任、展会论坛、国际交流、媒体宣传等服务，也发挥了重要作用。

具体来讲，在政策方面，在疫情防控、大气环境治理、军民融合、重点基础设施工程建设、海洋工程等领域，国家出台了多项促进行业发展的政策，支持企业的技术创新、先进产能投资、融资和政府采购等，为行业发展提供了有利条件。

产业用纺织品是科学技术和高端替代双轮驱动、相互促进发展的行业。

产业层面，产业用纺织品行业的发展也存在很多优势。例如，产业用纺织品行业企业重视研发投入，重点企业的研发投入占到营业收入的2.92%，同时行业培养了一大批不同层次的专业技术人才，为科技创新打下坚实基础。

市场方面，内需市场作为行业发展的压舱石，既有效抵御国际市场波动，也为行业迭代升级提供了较大的成长空间，目前产业用纺织品内销比例超过80%。中国制造无论在技术还是在成本上都具有很强的竞争力，已成为全球最大的产业用纺织品出口国。

同时，在产业链配套方面，我国与发达国家相比也有较强的整体优势，抵御风险能力较强。

：从全球看，我国产业用纺织品还有怎样的发展空间？

：当前产业用纺织品行业进入了快速发展的机遇期和窗口期。一是我国纺织业将成为中国最具潜力率先跨入世界制造强国行列的工业之一，为行业提供巨大的竞争优势；二是新冠肺炎疫情的发生，让全社会对产业用纺织品行业有了全新的再认识，为行业带来更广泛的应用空间；三是国家多次强调要实施产业基础高级化和产业链提升工程，而产业用纺织品是国家战略新兴产业的基础产业，行业强基面临着新的机遇。

未来，产业用纺织品行业竞争将由规模体量优势转变为创新应用优势，由成本优势转变为质量和品牌优势，由广度拓展优势转变为深度主导优势，由国内制造基地优势转变为全球制造网络优势。

“十四五”已经到来，这是我国纺织工业迈向世界科技强国前列的重要时期，加大应用基础研究力度、促进科技成果产业化、强化创新载体间协同互促、构筑行业标准化创新生态体系、提升产业支撑服务能力，应是我们未来相当一段时间不断努力的方向。

“十四五”时期是产业用纺织品行业巩固产业基础、提升产业链现代化水平、实现高质量发展的重要机遇期，《指导意见》从科技创新、产业结构、两化融合、绿色发展、标准引领等方面，提出五项重点任务。

：行业协会在引导创新发展方面做了哪些工作？《指导意见》中对共性基础研究、创新体系建设和产业链强链补链进行了阐述。您作为纺织行业主管科技的领导，对未来产业用纺织品行业的科技工作有哪些考虑？

：近年来，协会主要在落实党和国家科技发展战略、制定科技发展规划、制定行业技术发展路线图、实施关键共性技术攻关、培育公共创新平台、引导产学研用对接、推动标准专利有效供给、推进新产品新技术应用等方面做了重点工作。“十三五”期间，产业用纺织品行业承担了3 项国家重点研发计划项目、十余项中国纺联基础研究项目，制修订了37项行业相关国家标准和行业标准，行业6 个项目获得国家科技奖项，1 项专利获得中国专利奖金奖，100 余项成果荣获“纺织之光”中国纺联科学技术奖，行业现有7 个国家企业技术中心、5 家国家技术创新示范企业，一大批中国纺联和中产协研发创新中心，这些科技创新公共服务平台建设、基础研究突破和标准体系支撑，对于促进行业创新发展起到了重要的引导推动作用。

《指导意见》中多次强调科技创新的重要性，例如，在指导思想中提出以高质量发展为主题，科技创新为动力；在基本原则中提出坚持创新引领；在重点任务中强调强化科技创新，稳固产业发展基础，并在各项内容中提出了具体措施，这些都充分说明了产业用纺织品行业对科技创新的迫切需求。

从协会的角度来看，“十四五”期间，产业用纺织品科技创新需要进一步突破现有的小散弱局面，形成行业合力实现快速突破，为行业进步和保障产业链安全保驾护航。目前，产业用纺织品行业正在积极推动建立“国家先进技术纺织品创新中心”，也正在积极申报成立“全国产业用纺织品标准化技术委员会”。相信这些行业公共创新平台的建立，将有利于全面统筹和推进行业科技和标准化工作，更好地服务行业高质量发展。

科技对于产业的作用力，还可从如下方面着手推进工作。第一，新材料催生新兴产业发展。第二，人工智能技术信息技术打造先进纺织品制造业。第三，绿色低碳对行业技术创新和消费升级双向促进。第四，实现补链强链工程，培育专精特新和产业链创新链主企业。

：“十四五”时期，您对产业用纺织品行业发展有着怎样的期望？

：“十四五”是行业高质量发展的重要机遇期，希望在国家部委的支持下，行业能够实现综合竞争力的进一步提升。具体包括：一是通过高水平创新平台开展关键技术的基础研究、产品开发和应用推广，实现我国在高品质非织造布、安全防护与应急救援、航空航天、海洋产业与渔业、医疗健康、交通运输、土工建筑、过滤用纺织品领域关键技术突破；二是在产业用纺织品标准化组织方面取得突破，实现行业标准和质量工作的重大提升；三是行业重点企业在技术创新、先进制造、高端应用和品牌影响力方面取得明显进步，企业的国际竞争力显著加强，涌现一大批专精特新企业和国际领军企业。

“十四五”时期，产业用纺织品行业将以顶层设计、政策系统推进为保障，以行业关键共性技术自主可控、安全高效为突破口，以解决跨领域、产业链协同创新、广泛融合应用为抓手，构建产业发展氛围良好，具有高韧性、高附加值的高技术纺织品产业链。这是践行《指导意见》要求，产业可以实现的未来愿景。

中国产业用纺织品行业协会会长李桂梅：

李桂梅

《指导意见》聚焦高质量发展，以更好服务国民经济发展和满足人民美好生活需要为总目标，围绕产业基础高级化和产业链现代化提出工作任务、提升行动和保障措施，既有理论的高度，又有实践的深度。

《指导意见》从科技创新、产业结构、两化融合、绿色发展、标准引领等方面，提出五项重点任务。为推进五项重点任务顺利落地落实，《指导意见》部署了高品质非织造布、安全防护与应急救援用纺织品、航空航天用高性能纺织品、海洋产业与渔业用纺织品、医疗健康用纺织品、交通运输用纺织品、土工建筑用纺织品、过滤用纺织品8 个重点领域的提升行动。

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：中产协作为行业发展的推动者，将如何推动五大发展任务的具体落实，具体开展哪些重点工作？

：“十四五”期间，中产协将在工信部、国家发改委的指导下，加强对《指导意见》的学习，积极在行业进行宣贯，让企业和研究机构充分理解指导意见。协会也将把其中的发展目标和重点工作进行细化分解，与协会的工作部署相结合，分步骤推动实施落实，并将落实过程中出现的情况和问题及时与部委反馈沟通。

关于行业科技创新工作，一方面，协会将重点推动创新体系建设，逐步建立和完善涵盖国家、地方和企业三个层级的立体化产业用纺织品行业创新体系，加快关键技术突破、科研成果转化和高端应用推广等工作。目前，协会正在工信部的指导下，积极落实两会提案要求，借鉴“国家先进功能纤维创新中心”“国家先进印染技术创新中心”的建设和运营经验，初步设计了“一联盟、一公司”的产业用纺织品行业国家级创新中心架构，后续将积极推动“国家先进技术纺织品创新中心”筹建工作。

另一方面，协会将围绕保障产业链供应链安全，梳理重点领域重点产品的产业链图谱。目前，协会正在组织梳理个体防护纺织品产业链供应链，梳理产业链技术和产业化关键问题，制定重点技术产品攻关计划和分步实施方案，做好补链强链，提升产业链稳定性和质量效率，后续还将结合行业需求逐步开展其他重点领域工作。

未来，行业在智能制造方面将重点开展以下工作。第一，推动先进装备的开发和应用。联合重点装备企业突破行业在先进生产线、生产线核心装备方面的短板，提升装备高速运转下的稳定性，提高装备的数字化程度，大力推广和应用自动化、数字化装备。第二，继续在行业内开展智能制造试点示范工作。扩大试点范围和层次，对接优质创新资源和供应商，支持试点企业在产品协同开发、在线质量检测、能源管理、质量控制和提升、设备预测性维护等方面进行开发，形成成熟的经验和模式，在行业内推广。第三，推动非织造布领域的智能化建设。开发非织造布纺丝、牵伸、铺网、水刺、针刺等关键工序的仿真系统，建立非织造布大数据模型，初步构建数据驱动的，以工艺优化、质量控制、能源管理、设备维护等为特征的智能化能力。第四，建设工业互联网示范平台。以共享设计、协同制造、质量追溯、供需对接为目标，在个体防护、工业过滤等领域推进区域性、行业性工业互联网平台建设，开发行业专用工业APP，提高产业链协同制造能力和应急快速反应能力。第五，加大智能纺织品开发推广。开发推广面向体育运动、医疗健康、安全防护等领域的智能可穿戴产品，拓展智能纺织品在土工、建筑、过滤等领域的应用，提升实时质量监控和预测预警维护等能力。

关于行业绿色发展，《指导意见》中提出了推动行业节能减碳、发展环境友好产品、加强废旧纺织品循环利用等方面的重点任务，协会将围绕这三个方面持续推动行业绿色可持续发展。

2020 年末，协会倡议成立了中产协非织造产业绿色发展创新联盟。两年来非织绿盟在行业科技创新突破、标准认证引领、打造集体品牌、引导责任消费等方面积极开展工作，目前，已有40 家成员单位，其中20 家单位的28 个单元通过“可生物降解”认证，发布和立项多项绿色发展相关标准项目，起到了良好的行业引领示范作用。

今年初，协会在行业开展了绿色工厂培育工作，还将逐步开展绿色设计产品、节能减碳技术培训、行业碳核查、碳足迹研究等工作，积极推广节能减排技术，制定重点产品能耗标准，绘制技术路线图，引导行业节能低碳发展。在加强废旧纺织品循环利用方面，协会在“十三五”期间已开展了废旧滤袋回收利用技术及再生购物袋标准制定工作，后续还将在渔网、绳缆、包装、土工建筑材料等方面，加强废旧纺织品循环利用的研究和推广。

在产业发展方面，协会将重点开展骨干企业梯度培育行动，在现有的13 个产业集群中培育世界级产业集群，在龙头企业中培育世界一流企业，在细分领域具有核心竞争力的企业中培育专精特新“小巨人”企业。

：您如何看8 个重点领域的发展，其发展对行业有怎样的重要意义？

：本次《指导意见》是在新的发展阶段引领行业未来发展的纲领性文件，具有紧扣国家政策、发展目标科学合理、强调能力升级、产业融通重点突出的特点。在本次《指导意见》中，一共列出了8 个重点领域，其中“高品质非织造布提升行动”和“海洋产业与渔业用纺织品提升行动”是首次纳入。

我国非织造布行业经过十年的快速发展，产量由2010 年的280 万吨增长至2020 年的879 万吨，年均增长12.1%；出口额由2010 年的10.7 亿美元增长至2020 年的50.5 亿美元，年均增长16.8%。目前，非织造布的产业体量已超过产业用纺织品纤维加工总量的三分之一，作为过滤、医疗、卫生、土工等领域基础原材料在全球范围内广泛应用，产业创新活跃，不断推陈出新，一个新技术、新产品的出现能够带动一个细分领域的发展。因此《指导意见》特意提出了“高品质非织造布”提升行动，旨在促进非织造布的高品质发展的同时，补齐部分产业链重点非织造产品的行业短板。

“海洋产业与渔业用纺织品”作为落实国家深海战略和发展海洋经济的重要配套产品，这次也被列入重点领域提升行动。特种绳（缆）网等产品在海上救援、深海探测、海洋油气开发和海洋养殖捕捞方面有着广泛的应用，在部分海洋工程建设中，实现国产化突破应用到保障国家重点工程中，但整体来看，我国海洋产业与渔业用纺织品与世界先进水平仍存在一定差距，有必要通过提升行动，推动该领域的基础研究、产品开发和应用推广，确保相关重点领域的产业链安全和供应链稳定。

提升行动的其他6 个重点领域，在“十二五”“十三五”基础上进行了迭代递进。例如，“过滤用纺织品”重点领域提升行动中提到了空气过滤用纺织品，本次更加聚焦引导多功能一体化过滤材料、工业烟尘碳捕集过滤材料等新产品新技术的研发攻关和应用示范，同时也聚焦兼顾了液体过滤用纺织品的提升和发展，这种在过去发展的基础上结合应用领域新需求、新应用提出新方向、新要求的形式，对于构建重点领域完整现代产业链体系具有重要作用。

“十二五”“十三五”期间，工信部和国家发改委等部委均针对产业用纺织品行业发布了《产业用纺织品“十二五”发展规划》和《产业用纺织品行业“十三五”发展指导意见》。在政策引领下，我国产业用纺织品行业经过十年的快速发展取得了巨大的成就，目前我国已成为全球最大的产业用纺织品生产国和消费国。

：您认为本次发布的《指导意见》，有哪些突出特点和创新？

：《指导意见》是引领和推动产业用纺织品行业未来发展的纲领性文件，具有以下特点：

（1）政策性强。《指导意见》充分吸收了国家已经出台的相关政策和规划的精神，主动对接国家战略，以满足国民经济各领域对高质量产业用纺织品的需求为重点，确定了行业发展方向。

（2）目标明确。《指导意见》淡化了产业规模和发展速度，更加重视通过基础研究、创新体系建设和关键产业链强链、补链筑牢产业基础，推动要素资源的高级化，加快产业高端化、数字化、绿色化和服务化发展。

（3）强调能力升级。《指导意见》提出了推进企业数字化、网络化和智能化升级改造，建立行业工业互联网平台。推动行业节能减排，发展环境友好产品。

（4）重点突出。《指导意见》提出了八个重点领域提升行动，并梳理出各个领域的重点技术和产品，这些技术和产品大多具备一定产业基础，对行业未来发展和相关产业的供应链安全具有重要影响。

：在“十四五”期间，我国产业用纺织品行业面临哪些新的机遇和挑战？

：十年间，我国产业用纺织品行业纤维加工量由2010 年的822 万吨增长至2020 年的1916 万吨，占纺织工业纤维加工总量的比重由20%提高至33%；行业的出口额由2010 年的138 亿美元增长至2020 年的896 亿美元，年均增长20.6%；行业的工业总产值年均增长超过10%。在持续增速下，行业也存在一些问题：一方面，行业原始创新能力不强，高附加值产品比重低，高端应用拓展难，缺少具有国际影响力大企业的状况没有根本改观。另一方面，防疫物资需求暴增引起的非织造布产能增长过快，行业出现结构性过剩。

当然，行业也面临着更多的发展机遇：

（1）在“双循环”背景下，我国强大的内需市场，生态文明建设、健康中国战略深入实施以及社会消费逐步升级，为行业带来巨大市场空间。例如：面向终端的个人消费带动了医疗卫生、文体休闲、交通工具用纺织品市场；环境保护、基础设施、新能源领域的大量投资，对过滤、土工、建筑和结构增强用纺织品保持了旺盛需求；制造业高质量发展和结构升级发展，更增加了安全防护用纺织品、工业网毯、绳（缆）网、过滤分离用纺织品的需求量。

（2）国家和全社会对科技创新工作的重视，为进一步增强以科技创新引领行业发展能力和竞争优势提供了新机遇。

（3）工业互联网、5G、人工智能等新技术的广泛应用，为行业培育新模式新业态、提高制造能力提供了技术支撑。

《指导意见》提出，“十四五”期间要加快产业机构升级，推进产业高端化。具体措施包括加强技术迭代升级、梯度培育优质企业、推进先进产业集群建设。

：本次《指导意见》的发布对产业用纺织品行业来说，有怎样的重要意义？在具体落实《指导意见》的过程中，您对企业有怎样的发展建议？

：新时代，经过十年的快速发展和新冠影响的产业用纺织品行业，也处于新的发展阶段。未来行业在保持一定发展速度的前提下，将更加关注科技创新、绿色制造、高端应用和骨干企业培育。

因此，对于行业内企业有以下几点建议：

（1）高度重视科技创新和新产品开发，强化产学研合作，建立核心技术团队；

（2）建立自身在科技、质量、成本和品牌等方面的绝对优势，构建产业链核心竞争力，提高抵御市场风险的能力；

（3）积极进行数字化、网络化改造，通过智能化提供企业精益管理能力，适应行业新业态的变革；

（4）在产能投资方面审慎决策，注重绿色化、差异化发展。