里海能源政治博弈新态势

富景筠

苏联解体后，里海能源一直是大国地缘政治博弈的一个焦点。长期以来，美国在里海地区的首要战略利益是打破俄罗斯的传统垄断地位，通过把该地区与世界经济体系直接相连，推动地缘政治格局重组。为此，美国和欧盟极力推动欧洲油气管道建设的多元化，以削弱俄罗斯、伊朗在里海地区的传统影响力。俄乌冲突爆发后，美率西方对俄发起严厉制裁，其中最重要的一个方面便是在能源领域实施禁运。随着俄乌冲突进入胶着状态，美欧与俄博弈进一步激化，直接影响里海能源政治的未来走向。

里海地區一直被欧洲视为能源供给多元化的重要来源。欧盟支持建设绕开俄、穿越里海的天然气管线项目，打通从里海到欧洲的供应路径。“南部天然气走廊”是欧盟与土耳其、阿塞拜疆等国多年来大力推进的重要合作项目，旨在将阿塞拜疆里海沙赫德尼兹气田的天然气经格鲁吉亚、土耳其等国输入欧洲。跨亚得里亚海天然气管道项目（TAP）、跨安纳托利亚管道项目（TANAP）和土耳其—希腊—意大利管道项目（ITGI）是欧盟“南部天然气走廊”的重要组成部分。跨安纳托利亚管道在2018年正式开通后，每年可向土输气60亿立方米，向欧洲输气约100亿立方米。跨安纳托利亚管道与跨亚得里亚海管道在土耳其—希腊边界实现对接。跨亚得里亚海管道项目于2020年开始商业运营，从希腊通过阿尔巴尼亚和亚得里亚海抵达意大利，初步计划每年向欧洲供应100亿立方米的阿塞拜疆天然气。

俄乌冲突后，欧洲加快扩大这两条管道的输送能力，以及土耳其—希腊—意大利管道项目建设。跨安纳托利亚管道和跨亚得里亚海管道的输气量将在不远的未来提升至每年310亿立方米。跨亚得里亚海管道常务董事卢卡·希帕蒂表示，如果需要，该管道准备提前扩大产能，以满足市场需求。土耳其—希腊—意大利管道项目建成后，将具年输送100亿立方米天然气的能力。俄驻阿塞拜疆大使博沙尼科夫曾表示俄有意愿将天然气接入跨安纳托利亚管道，然而俄乌冲突已将这种可能性化为乌有，而阿塞拜疆在能源供应领域的重要性更加凸显。阿正通过各种政策手段，提高在高加索和里海地区的战略地位，打造可靠的能源供给国和过境国形象。

然而，俄在里海地区的传统影响力很难在短期内被排挤。欧盟加速推进里海至欧洲的管道建设，将进一步激化其与俄矛盾，促使俄加大对哈萨克斯坦、土库曼斯坦等国能源出口方向和规模的控制。

俄在哈萨克斯坦石油外运管道中保持相对垄断地位。里海输油管道集团的输油管连接哈萨克斯坦的田吉兹油田和俄罗斯黑海外运港口。哈萨克斯坦的卡沙干油田和卡拉恰干纳克油田也通过里海输油管道外送石油。在里海输油管道集团中，俄拥有24%的股份，是最大股东，能源巨头雪佛龙和埃克森美孚则分别拥有15%和7%的股份，另7.5%的股份由俄罗斯石油公司和壳牌石油公司组建的合资公司拥有。拜登政府颁布的对俄石油进口禁令并不包括通过里海输油管道运送的哈萨克斯坦石油，该管道每天运输俄罗斯和哈萨克斯坦产石油约120万桶，约占全球原油需求的1.2%。2022年4月，俄能源部副部长索罗金宣称，里海输油管道因暴风雨受损，可能会中断两个月。此言若属实，将减少俄哈里海输油管道的输油量，降幅可能高达每天100万桶。里海输油管道集团发表声明称，西方的制裁使得维修被风暴损坏的设施更加困难。不排除俄此时进行维修是为加剧欧洲石油供应紧张和报复欧洲制裁措施的有意之举。

2012年6月，阿塞拜疆与土耳其签约建设跨安纳托利亚天然气管道项目。该管道长1700公里，于2018年开通，每年可向欧洲输气约100亿立方米。

俄乌冲突令跨里海天然气管道博弈更加复杂。跨里海天然气管道项目旨在绕过俄罗斯和伊朗，将土库曼斯坦、哈萨克斯坦的天然气通过阿塞拜疆运往土耳其、格鲁吉亚和欧盟。欧盟将该管道视为“南部天然气走廊”向东的自然延伸，寻求从土库曼斯坦获气。阿塞拜疆已准备好接收土库曼斯坦天然气来支持跨里海天然气管道，格鲁吉亚也宣布支持跨里海管道与“白溪”管道连接。美国积极推进土库曼斯坦向西方出口天然气。2019年，特朗普签署《欧洲能源安全和多元化法案》，该法规定由美国国际开发金融公司（DFC）、贸易发展署（TDA）和反俄罗斯影响基金（CRIF）提供资金。美国国际开发金融公司将向跨里海天然气管道提供技术开发、债务和股权融资。然而，俄罗斯、伊朗以影响生态环境为由反对跨里海天然气管道建设项目，俄尤其警惕哈萨克斯坦和土库曼斯坦的天然气出口欧洲。在俄乌冲突背景下，俄、伊势必加大力度，阻挠跨里海天然气管道建设。

俄乌冲突后，哈萨克斯坦、土库曼斯坦的对外能源合作重点将是加大对中国的能源出口。目前，中国已成为哈萨克斯坦第三大石油进口国、土库曼斯坦第一大天然气进口国。中亚天然气管道是中国首条从陆路引进的天然气跨国能源通道，该管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部，经中国新疆霍尔果斯口岸入境，再与西气东输管道相连。自2009年运营后，中国—中亚天然气管道A/B/C线相继建成通气。中亚天然气管道D线是建设“丝绸之路经济带”的具体体现和有效实践。如果未来第四条管线通气，中亚对中国天然气输气规模将从每年550亿立方米提升至800亿立方米。

俄乌冲突导致欧洲加紧寻求替代能源，会在一定程度上加剧里海能源的地缘政治博弈，但长期来看，页岩革命和世界能源转型极大地削弱了传统化石能源生产国在世界能源格局中的地位。与此同时，为抑制全球油价高涨势头，美欧释放出核问题谈判的强烈信号，有意释放更多伊朗原油进入国际市场。受制于俄在里海地区的现实地缘政治影响，并且考虑到东地中海天然气开发的巨大潜力和现实可能，里海能源在国际能源格局的地位将进一步减弱，拓展出口市场将是里海能源生产国的主要出路。