高职专业建设与发展质量评价体系构建思考

杨云龙 于海侠 李华

[关键词] 高职教育;专业建设;评价体系

[基金项目] 2021年度教育部科创项目“高水平专业建设质量评价体系”（HBKC214024）;2021年度吉林省高等教育学会项目“高水平专业（群）建设质量评价体系研究”（JGJX2021D733）;2021年度吉林省高等教育学会项目“高职院校内部质量保证体系建设的实践研究”（JGJX2021D732）

[作者简介] 杨云龙（1976—），男，吉林舒兰人，博士，吉林工业职业技术学院科研处副教授，主要从事职业教育研究。

[中图分类号] G712.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2022）17-0053-04 [收稿日期] 2021-10-20

专业是高职院校发展和建设的载体，是新时期高职内涵建设的重要任务。高等教育需要紧跟时代、开拓创新，专业建设更需要与时俱进。2019年，教育部、财政部联合发布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，简称“双高计划”。针对高职专业发展，如何布局专业建设、如何谋划专业建设等，需要学校制定一定的标准体系对学校的专业建设和发展进行规范、评价与约束[1]。专业发展质量评价是梳理专业建设和发展水平，通过评价实现对专业的过去和现在进行纵向比较，以及校内各专业的横向比较，借助具体数据使高校管理者能找到制约专业建设和发展的质量问题，从而实现合理分配教育教学资源，优化学校布局，为专业建设提供重要依据。

一、高职院校专业发展质量评价研究现状

只有构建有效的专业建设和发展评估，及时诊断出专业发展的“症结”，才能为学校提供改进的依据。随着大数据和互联网技术在教育中的应用，以及《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》等文件的出台，多数高职院校建立了各自的教学诊断与改进体系，由专门机构或聘请第三方给出学校的整体教学质量评价。但目前的教学诊断与改进体系的目标体系仅限于专业的自我完善与改进。由于没有明显的专业发展质量报告或学校专业发展情况报告，教学诊断与改进的评价结果对教学质量保证体系后续建设的指导性不强，特别是学校专业建设的整体规划，无法从学校战略层面来确定不同专业发展的先后顺序，以及相应的配置资源，这违背了构建教学质量评价体系的初衷。开展专业建设质量评价有助于专业负责人或管理者根据当前社会发展的现状选择自己的职业发展方向[2]。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》等的颁布，评价指标体系由注重高等教育的国际化和中国特色趋于多元化[3]。目前，有关专业建设质量的评价研究成果仍较少，开展研究的学者和单位相对集中（如图1所示）。

二、专业发展质量评价目标体系要求

（一）全面性

先进的教学评价观念是教学评价方式改革的重要基础。从目前的评价现状中可以看出，高校教学评价体系的不完善主要体现在没有统一全面的评价指标，也没有对教学评价操作的硬性规定[4]。大学的本质是教育机构而非研究机构，人才培养是第一要职，兼具科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流等职能。学校专业质量评价需从专业发展的各个方面进行全面评价，从而客观展现专业发展的真实结果。

（二）科学性

如何保证专业建设和发展质量评价结果的科学性，或所使用数据的权威性及有效性，是专业建设和发展质量评价的核心。专业建设与发展质量评价应采用增值评价，推动专业建设形成良好的发展氛围和生动活泼的教育局面。从专业建设和发展质量评价的数据获得的角度来讲，数据源覆盖所有涉及专业建设和发展的方方面面。专业建设和发展质量评价数据的精准性是构建专业建设和发展质量评价体系的重要原则与基础。

（三）动态性

学校的建设和发展是持续的工作，因此专业建设和发展的质量评价也是随时进行的动态工作。要想实现这一目标，专业建设和发展的质量评价体系必须结合互联网技术与大数据处理技术。针对数据源而言，所有完成相关建设的教师须在一定的时间内完成相关的数据信息，以便使系统及时反映出专业的发展情况。

三、专业发展质量评价指标体系的影响因素

专业建设质量评价结果充分反映了专业发展的状态，为学校建设、专业建设提供了方向指导，从而提升整个学校的综合实力和水平。聚焦质量提升，构建科学、适宜、有效的专业建设与质量评价体系，呼应高职院校专业评估和工作诊断与改进的要求。专业发展质量评价指标体系的影响因素一般分为系统外部因素和系统内部因素。系统外部因素主要是教育系统外的影响因素;系统内部因素主要涉及各类教育政策和管理者的具体要求。

四、专业发展质量评价指标体系的構成和内涵

专业发展质量评价指标体系一般包括专业规划与专业建设基础、专业竞争力建设两个一级指标。每个一级指标中又包括若干个二级指标，每个二级指标中又有若干个观测点和具体要求。

（一）专业发展规划与专业建设基础

1.专业发展规划。专业发展规划是一定时期专业的发展目标，既有长期目标，又有短期目标，是一定时期内专业发展的指南。从专业发展基础上看，一般涵盖专业办学基本条件和专业竞争力中的观测点与量化指标，如学生规模、教科研团队水平、教材建设水平、教师能力提升程度等。从专业布局上看，专业布局作为专业建设的起点，其发展方向能否满足专业与区域产业的对接要求，反映到人才培养上的直接体现就是课程体系构成情况，课程体系是否合理是否科学，能否保障实现专业的教育教学质量的预期目标。

2.专业建设基础。专业建设的基本条件是专业建设和发展的基础，也是专业建设和发展的重要内容。教师是教育的实施者，专业建设和发展的首要条件是师资队伍的情况。在统计信息时要体现教师的年龄结构、职称结构、学缘结构、学历情况，以及专业师资队伍等基本信息。所有保证专业人才培养的必要条件都可以纳入专业建设基础评价指标，并予以一定的量化。

（二）专业竞争力建设情况

学校以育人为根本任务，专业发展的对象是学生，学生情况的变化在一定程度上反映了专业的发展程度。

1.学生的基本情况。学生是专业建设的首要对象，学校教育要尽可能地针对学生的发展基础开展适当的教育和发展规划。学校要充分利用大数据技术的优势，同时注意网络信息安全，注意个人隐私保护。根据学生培养需要可以将学生数量分年度、分区域的变化情况，以及入学成绩进步、体育健康等有关学生的基本情况列入专业评价指标体系。

2.教育教学情况。专业发展的核心必须围绕学生的发展。教育教学是实现教学目标的主要途径。针对高职教育发展的特殊性，专业建设质量评价重点围绕人才培养目标的实现程度和产教融合发展情况，评价指标体系重点围绕影响专业教学资源的开发和利用、教学方法和手段的具体要素，如开课、课程资源建设、教学方法使用、教材的编写和选用、教学资源建设、在线课程建设情况等。

3.教师发展情况。教师是立教之本，兴教之源。通过建立教师评价体系，不断提高教师队伍的专业化水平。只有教师的教学水平不断进步和提升，教育教学质量才能随之提升。教师发展情况是专业建设和发展评价体系的重要组成部分。专业建设和发展质量评价的指标体系一般聚焦在教师的业务提升等方面，重点围绕教师技能培训、“1+X”证书、教师能力提升、教育信息化等方面开展。

4.实训基地建设与发展情况。实习实训基地是教育教学质量的重要保证，是各个专业建设和发展的重要内容。在专业建设和发展质量评价体系中要体现出专业实习实训基地设备的增长、实训项目的建设和创新情况，以及教学过程所需任务书、指导说明书、计划书等建设情况，各类耗材的使用与管理、实训室文化建设、管理规范执行情况，等等。只有课程内容的选择和开发立足于职业岗位能力，才能实现专业建设和发展与区域产业结构的互通互融。职业技能大赛是高职的显著特征，承办技能竞赛种类情况和竞赛参与度情况等都在一定程度上反映出专业的建设情况。

5.科学研究与创新。科学研究与创新是大学的重要职能之一，也是学校内涵建设的重要内容。在专业建设质量评价过程中，专业教师所完成的教科研项目的数量和质量、高水平论文数量、专利等科技成果数量、教科研成果转化情况、科技竞赛等既是科学研究与创新的工作内容，也是学校综合实力的重要反映。创新性培养是教育的重要内容，专业在开展人才培养过程中，利用实习实训基地和实验室开展创新创业教育及培训情况直接影响专业建设质量。

6.社会服务。学校拥有区域发展所需的智力支持，通过校企合作，密切专业建设和企业发展之间的相互促进协同发展的关系。专业的社会服务程度是构成专业建设质量评价的重要指标。随着科技的进步，企业的设备和技术不断更新，人员素质不断提升，密切校企合作，充分发挥学校教育资源的优势，为企业员工的素质提升开展技术培训服务。培训项目的数目、参训员工数目等，都能反映专业的建设质量和发展水平。

7.文化传承与发展。一个学校的行为文化是其在长期的发展过程中创造、沉淀和积累而成的价值观念、精神态度、行为习惯的综合表现，是随着学校的发展不断传承和创新的品德品格。文化是民族发展的根基，文化自信是建设文化强国的根基。学校是对优秀传统文化、“工匠精神”、非遗文化等传承与创新的阵地。学校作为培养学生文化自信的主要阵地，有关文化传承与发展的学生活动、主题教育开展情况等必将影响学生文化自信的建立和未来的发展。

8.国际化程度。国际化已经是专业办学过程中影响力的重要参考，专业发展的国际化必将成为专业建设与质量评价指标体系的重要内容。专业发展的国际化主要体现在“走出去”和“引进来”两个方面。从评价与考核的角度看，国际交流合作的项目数、留学生情况、国际认证体系建设情况等均是专业建设质量评价的指标。

9.学生竞争力。学生培养质量是学生竞争力的综合体现，综合表现为素质教育情况和学生就业与发展情况。学生接受德育教育、劳动教育、美育教育、创新创业教育等情况都是素质教育情况的内容，其考核结果构成该项内容的评价指标。学校作为育人主体，要时刻关注学生的发展，所以学生的就业情况、“1+X”证书获得情况、工作岗位发展情况都属于学生就业与发展情况的评价范畴，重点体现学生在接受教育的过程中的变化。对学生竞争力的考察不是一时的，其对专业影响的相关信息也在不断更新。通过对毕业生持续的跟踪和信息反馈，不断完善专业建设。

五、专业发展质量评价体系实施要求

（一）思想上统一

专业建设与评价是专业建设的重要内容和发展参照，全体专业教师只有从思想上充分认识到该项工作的重要性，能够围绕评价体系内容开展专业建设，才能促进专业的健康和快速发展，真正领会专业发展是全体教师的责任和主要工作。

（二）行動上统一

由于专业建设质量评价是一项需要花费大量时间和精力的合作活动，高校管理者应充分调动教师、学生等多方面力量。每位教师只要把自己能做的事做好，专业建设和发展的质量评价结果就会是专业建设和发展的真实反映。

参考文献

[1]王文轩，李维勇，汤昕怡，等.“双高计划”高水平专业群课程体系和学分转换机制的研究与探讨[J].江苏科技信息，2021，38（1）：60-63.

[2]敖日格乐.对高职计算机专业职业发展规划的思考[J].中国职工教育，2014（4）：180.

[3]杨浩昌，葛辉，张发明.高等教育高质量发展评价指标体系构建的探讨[J].教育导刊，2020（10）：83-90.

[4]張冠华.高等教育教学评价初探[J].教育教学论坛，2020（28）：354-355.

Abstract： As the baton of professional development， the evaluation results of professional construction and development quality affect the effectiveness of professional development in high vocational colleges. Constructing a scientific， reasonable and professional construction of quality evaluation system plays a very important role in guiding significance for professional development and college management. Through investigation and research， we systematically summarize the advantages and disadvantages of the current evaluation system， systematically consider the construction requirements of the professional development quality evaluation target system， scientifically analyze the specific factors affecting the professional construction and development， and expound the framework of the professional development quality evaluation target system and the connotation of the specific index system.

Key words： higher vocational education; specialty construction; evaluation system