火灾高危单位消防监督管理工作的对策研究

罗友权

摘要：火灾高危场所是指人流量大、具有易燃易爆物品、人员密集、极易发生火灾并且难以进行灭火救援的场所，或者内层空间大而且楼层较高的建筑。这些场所一旦发生火灾，火势会迅速蔓延，可能在极短的时间内造成人员伤亡，必须做好火灾高危单位的消防监督管理工作。分析了我国消防安全现状，并提出了火灾高危单位消防监督管理工作的对策。

关键词：火灾高危场所;消防;管理

火灾高危单位的消防监督管理工作在我国消防建设工作中非常重要。消防安全是人们最关注的问题，并且难度也是最大的。在进行消防监督管理工作时，尤其是一些人员密集的火灾高危场所，如果消防设施设备不齐全，一旦发生火灾，就不能及时进行灭火，火势将加大甚至难以扑灭，造成人员财产的损失，甚至人员伤亡的现象，给社会带来不利的影响。所以，要加强火灾高危单位的消防监督管理工作，避免火灾的发生，保障人民生命财产安全。

1  我国消防安全现状

随着我国人民生活水平的提高，家用电器也越来越多，用电量加大的同时也增加了火灾出现的可能性。对于一些火灾高危单位，人员相对密集，易燃易爆物品也较多，火灾造成的损失也更大。相关数据表明，从改革到现在，我国发生火灾现象逐年增加，并且城市出现的火灾多于乡镇出现的概率。我国对火灾高危单位的消防监督管理工作日益加大，并且颁布多条消防制度，推动了消防工作的进程，促进了我国消防监督管理工作的进行。

2  火灾高危单位概述

2.1  火灾高危单位的含义

火灾高危单位是指容易发生火灾、人员密集并且具有危险性的场所。火灾高危单位是消防监督管理中的重点单位。在实践过程中，火灾高危单位不管是规模还是灭火救援与其他单位相比困难比较大，不能用普通的防火措施进行防火，火灾高危单位一旦发生火灾，人民的生命财产将受到威胁。因此，火灾高危单位应加强消防管理，保障消防设施设备的正常運行，从而避免火灾的产生。

2.2  火灾高危单位的鉴定方法

火灾高危单位的鉴定具有针对性，根据单位的大小、建筑特征、建筑面积、单位人员总数以及设备的容量等判断是否为火灾高危单位。比如，人口密集的场所，先审查这些场所是否具有群体性事故发生的可能性，然后排查容易发生火灾点，并根据每日人口流动量来确定是否为火灾高危单位或场所。再比如，拥有易燃易爆物品的单位，鉴定该单位先了解易燃易爆物品的特征，然后根据该单位储存易燃易爆物品的数量来鉴定是否为火灾高危单位。

2.3  火灾高危单位的分布特征

火灾高危单位拥有多种类型，比如单体性建筑物，该建筑物具有多层、大面积并且建筑结构和功能复杂性的特征，并且该建筑物中人员较多，当发生火灾时容易造成人员生命财产的损失;而多栋建筑物都是由单栋连接在一起，比单体性建筑物更加复杂，该类型的建筑物中各单位的消防制度、环境条件、消防设施设备、建筑的完好程度以及防火墙都存在着明显的差异;火灾高危单位还分布在城中村、城市老街道、棚户区、居住环境差或者人员混杂的场所。因此，火灾高危单位的分布特征具有广泛性，应加强对火灾高危单位的消防监督管理力度。

3  火灾高危单位消防安全隐患分析

3.1  消防安全标准落实不到位

一些火灾高危单位是超出规定建筑标准的工程，并且在使用上具有特殊性，不能按照国家建筑工程消防标准来进行防火，所以该场所存在消防安全隐患较大。因此，要落实消防安全标准，加强消防监督管理工作，避免建筑工程出现火灾现象。

3.2  内部的可燃物较多且火灾负荷较大

一些火灾高危单位，比如装饰城，其场所储放大量易燃可燃的装饰材料，这些材料大部分由新型高分子化合物或者纤维类聚合物组成，一旦发生火灾，火势将迅速蔓延，并释放出大量有害气体，将加大人员的疏散工作和灭火救援工作。因此，火灾高危单位要拥有灭火设施设备，以便发生火灾能够及时处理。

3.3  人口密集，消防监管工作难度大

火灾高危单位大多属于人口密集场所，人口流动量大，大多数人对该场所地形不熟悉并且缺乏消防安全常识，如果发生火灾，人们很容易出现恐慌情绪。对于城市老街道、城中村等区域，人们安全意识较低，导致消防监管工作难度较大。

3.4  部分火灾高危单位的消防管理责任缺位

一些火灾高危单位对以往出现事故没有积累经验，缺乏消防安全意识，导致火灾事故频出，对单位的运行和安全的管理产生很大的影响。其中，综合性建筑物中单位较多，各单位之间没有协调好消防管理工作，单位制定的消防制度不能及时执行，并且单位消防设施设备没有定期维护，导致长时间不使用出现老化，甚至无法使用的现象。当前，一些火灾高危单位人员缺乏消防安全意识，只注重单位产生的经济效益，忽略了消防安全管理，导致消防管理责任的欠缺。除此之外，综合性建筑物内有较多办公单位，管理人员往往忽视了对公共区域的监督管理，导致出现较大的安全隐患。

3.5  消防安全责任不明确

目前，火灾高危单位在消防安全方面的主要问题是消防安全责任不明确。这是因为消防部门对火灾事故以及灭火救援进行包揽，使得火灾高危单位对自身应承担的消防安全管理意识不到位。火灾高危单位存在重经营、轻消防的思想，安全责任没有深入单位制度，即便出现火灾后也不能第一时间进行扑救。

3.6  消防基础设施落后

火灾高危单位大多缺乏管理，且人员密集，这些场所周围车辆多，随意占用消防通道。当发生火灾后，消防车和消防人员不能及时到达现场，使得火势迅速蔓延，为灭火救援、疏散人群、救援物资的运输造成很大的困难。当前，很多火灾高危单位的消防设施设备不完善或者老旧，说明单位内部人员不重视消防工作。根据相关研究表明，我国消防部门人员占全国总人数的1.2%，说明消防人员缺乏，导致消防监督管理工作很难进行。对于消防设施设备，很多火灾高危单位缺乏现代化的灭火救援工具以及消防专业人员灭火救援保护设备，给消防安全工作带来了很大的影响，阻碍了消防工作的整体水平。

3.7  单位消防人员安全防控火灾的能力不足

根据调查发现，火灾高危单位招聘安全管理人员都来自社会人群，没有经过专业的消防管理意识以及技能技巧的培训，所以这些人员缺乏基础的消防安全意识和应对火灾的能力。并且，单位消防人员工资待遇低、单位重视度不高使得单位消防人员不能全心投入消防安全工作。

4  高危单位典型火灾案例分析

4.1  人员集中的场所火灾

在2010年，吉林市某商场发生火灾事件，是由电器发生短路引起的，导致19人死亡，24人受伤。2000年，洛阳市某歌厅发生的火灾事故，是因为管理人员缺乏消防管理意识导致的火灾，造成309人窒息死亡，直接经济损失200多万元。

4.2  工程在建中的火灾事故

2013年，宁波市某大厦工程发生火灾事件，建筑15层脚手架发生火苗从而引发火灾，没有人员伤亡。2010年，上海市某修建居民楼发生火灾事件，因为电焊工违规操作引发火灾，导致58人死亡。2009年，央视新址发生火灾事件，因违法燃放烟花引起，导致财产损失1.6亿元，1名消防员殉职，8名受伤。

4.3  危化品火灾

2010年，大连市发生石油爆炸事件，是由于原油泄漏引发大火，并且原油流入海域造成海水污染。2004年，重庆市发生的氯气爆炸事件，是由于操作员操作不当、管理不到位引发的。

5  火灾高危单位消防监督管理工作的对策

5.1  加强消防宣传，提高安全意识

首先要加强消防安全的宣传，提高火灾高危单位的人员消防意识以及火灾自救能力，并且在一些人口密集场所，消防部门应建立配套的消防设施设备。火灾高危单位还要加强单位消防人员遇到火灾的应對能力和救援能力。在人口密集的地方利用大屏幕对消防知识进行播报，在一些人员较少的场所进行分区域管理，建立专门的消防监督管理小组，进行消防知识宣传，及时排查可能发生火源的地方。

5.2  健全管理体制，提高人员素质

火灾高危单位要加强消防监督管理工作也要加强单位人员素质的培养，提高单位人员遇到火灾灭火救援能力以及自身防护能力，提高员工预防火灾的能力与技能技巧。除此之外，还应该让单位员工学会使用报警器以及消防设施设备，并且会预判火灾的出现。让单位消防人员了解自己的职责，把责任意识落实到自身，不断提高消防监督管理工作。

5.3  加强消防器材的管理

消防部门要定期对火灾高危单位消防设施设备进行排查和管理，要标配合格的消防设施设备。火灾高危单位的控制室、厨房以及仓库等重点区域要设立自动灭火装置，并且在单位内部设置紧急出口指示，并通过小视频的形式播放消防安全知识。火灾高危单位还应该具有完整的火灾报警系统并与消防部门进行联网，如果出现火灾，消防部门能够第一时间到达现场。除此之外，火灾高危单位还应该接受消防部门定期监督排查，单位消防人员积极参加消防部门组织的消防技能技巧培训和灭火救援能力培训。消防部门应加强对火灾高危单位的监督，对不合格的单位必须要求整改，对不服从管理或者整改不合格的单位进行停业措施，避免火灾的出现。

5.4  健全消防传导机制

火灾高危单位领导人应该将消防监督管理工作作为单位首要任务，对消防工作的不足之处进行整改，并遵守相应的消防制度，单位消防人员根据制度进行管理，及时发现，及时解决。全力配合消防部门工作，排除本单位消防安全隐患，并定期更换消防设施设备。除此之外，应该根据当前消防形势，健全消防传导机制，配合单位消防人员做好监督管理制度。对于一些安全隐患不应该隐瞒，应及时上报，及时解决。

5.5  强化消防资源配置

随着社会的进步，我国在消防安全方面越来越重视，同时也加大了资金的投入。所以，消防部门应及时督促火灾高危单位更换消防设施设备。在容易发生火灾的场所设立检测仪器，为单位消防人员的工作提供有力的保障。

5.6  健全消防制度保障机制

完善火灾高危单位管理制度，保证火灾高危单位符合标准，并对一些不达标的单位进行处理。另外，也要建立评估标准，对火灾高危单位进行消防安全评估，确保单位消防安全达到相关标准，避免消防安全隐患的发生。

5.7  健全消防日常管理机制

健全消防日常管理机制，能够进一步保障火灾高危单位的消防安全。应严肃处理单位人员对消防安全问题不重视的现象，与消防部门进行研讨，制定出符合该单位的消防安全标准与制度，尽可能保障单位财产的安全以及人员的安全。

5.8  健全火灾事故防范机制

火灾高危单位定期对本单位员工进行消防知识培训，以及防火设备的操作演练，使人们能够在火灾中做到自救，提高单位人员的灭火救援能力。单位人员在火灾发生时要保持清醒的头脑，发生火灾及时报警，并使用消防设备灭火。不仅能增强自我保护能力，也能避免单位财产损失以及人员伤亡。

6  结语

火灾是最常见、破坏力最强的灾害之一。火灾高危单位一旦发生火灾造成财产的损失以及人员的伤亡较严重。因此，要重点加强火灾高危单位的消防监督管理工作，做到定期排查，火灾高危单位的所有人员都应具有消防意识，提高自身工作水平的同时杜绝火灾的出现，并且消防部门也应加强对火灾高危单位的监督管理，及时检查火灾高危单位的消防设施设备，确保设施设备能够正常运行。除此之外，火灾高危单位自身应承担消防责任意识，并及时更新单位内部消防设施设备，从而避免火灾的出现。总体来说，火灾高危单位的消防监督管理工作是一项困难多、任务重的工作，火灾高危单位必须加强消防意识，并积累经验，设计出有效的消防管理方案，为单位的安全、社会的稳定提供有力的保障。

參考文献：

[1]韩公博.火灾高危单位消防安全管理分析与对策[J].消防界（电子版），2020，6（24）：36-37.

[2]蒲雄.如何做好火灾高危单位消防监督管理[J].管理观察，2014（12）：176-177.

[3]张元祥，刘沐炎.火灾高危单位消防管理研究[J].消防科学与技术，2013，32（8）：920-922.

Research on countermeasures for fire

supervision and management in high fire risk units

Luo Youquan

（Loudi Municipal Fire and Rescue Brigade，Hunan  Loudi  417000）

Abstract：High fire risk units refer to places with large flow of people， inflammable and explosive materials， densely populated places， extremely prone to fire and difficult to carry out fire fighting and rescue， or buildings with large inner space and high floors. Once a fire breaks out in these places， the fire will spread rapidly， which may cause casualties in a very short period of time. It is necessary to do a good job in the fire supervision and management of high fire risk units. The paper analyzes the current situation of fire safety in our country， and puts forward the countermeasures for the fire supervision and management of high fire risk units.

Keywords：high fire risk unit;fire protection; management