新乡贤统战工作服务全面推进乡村振兴的内在机理研究

周双双

摘 要：当前在全面推进乡村振兴中，各地都试图通过探索新乡贤统战统战来加以聚力，因为新乡贤统战工作作为基层统战工作的整合拓展和创新模式，其本身在于更好地服务乡村发展，在助力经济发展、参与社会治理、营造良好氛围、引领乡风文明等方面发挥着重要作用。党的十九届五中全会再一次从国家的战略高度提出要全面推进乡村振兴，这对新乡贤统战工作提出了新要求、新任务。因此，在新阶段，需要从高度重视、明确主体、搭建平台、重塑文化、完善机制等多方面入手进一步做好新乡贤统战工作，以此更好地发挥新乡贤在全面推行乡村振兴中的作用。

关键词：新乡贤统战工作;服务;全面乡村振兴;路径

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调所说，“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。在这“五个振兴”中，人才振兴是乡村振兴的关键所在。”[1] 新乡贤作为有品尚、有财富、有知识、有担当的贤达人士，是乡村振兴中的重要人才。因此必须理清之间的内在关系，探索新乡贤统战工作服务全面推进乡村振兴的作用，为更好地创新新乡贤统战工作提供基础前提。

一、生成逻辑：统一战线与全面推进乡村振兴的辩证关系

（一）统一战线在党的农村工作中发挥过重要作用

在党的历史发展统一战线工作在农村中发挥过重要的价值作用。早在1927年的八七会议上，“党的统一战线工作重心由对国民党工作转向发动工农群众上来，开始致力于建立由无产阶级、农民阶级和下层小资产阶级参加的、反封建反国民党反动统治的工农民主统一战线。”[1]工农民主统一战线的建立一方面极大的团结了广大农民，同时也极大了促进了农村的发展，如在八七会议以后，由于工作重心向农村的转移，调动起了广大农民的积极性，团结了广大农民，致使各个革命根据地开展了土地革命运动，制定了土地革命路线，随着土地革命的深入开展，使被剥削的贫困农民在政治上翻了身，成为中国农村的主人，形成了革命统一战线，随之推动革命走向胜利，换句话说“以武装起来的农民进行革命战争所形成的坚强的工农联盟作为统一战线的基础，就有可能同其他革命力量实行联合，革命统一战线才有可能得到巩固和发展”[2]，最终也推动我国国家性质的形成，即“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”，深刻的表明统一战线在党的农村工作中发挥过重要作用。

（二）统一战线为推进乡村振兴战略发挥重要价值

作为党三大法宝之一统一战线，在我国革命年代、社会建设时期、改革开发中都发挥着非常重要的作用。特别是改革开放城镇化加速发展以来，原来被束缚在土地上的农民开始大量转移到城市的经济社会其他领域，原来的农民身份也开始转化为工人、商人等身份，与此同时思想观念发生变化，社会地位也随之转变。同时随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会资本流通加速，导致农村贫富差距开始明显，农村社会阶层分化开始严重，在这种情况下要进一步凝心聚力，实现发展，必须发挥统一战线的优势。事实证明，在党的十九大提出乡村振兴战略以来，中国共产党发挥统一战线这一政治优势，不断推进乡村治理体系创新，构建了大统战工作格局，广大统战成员在乡村振兴战略中不断贡献智慧，积极为重大问题中积极建言献策，进而帮助基层党委政府优化决策、科学决策、民主决策。

（三）统战工作与乡村振兴戰略的实践主体相重合

统战工作是做人的工作，乡村振兴战略的实施需要人，因此二者之间具有高度的相重性。首先两者的主体都坚持中国共产党的领导。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》明确指出：“统一战线是中国共产党领导的爱国者的联盟，党是统一战线的坚强核心，在统一战线中居于主导地位”[3]，以此明确了党在统一战线中的领导地位。同时党历来也注重加强党对农村工作的领导。习近平在党的十九大报告中强调：“农村农业农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农问题作为全党工作的重中之重”，不久后又在中央农村工作会议上提出：“实现乡村振兴，关键在党，必须加强和改善党对‘三农工作的领导”。

（四）乡村振兴对加强基层统战工作提出具体要求

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立完善，“统一战线工作出现了从政治领域向经济、文化、科技、教育等方面拓展和由大中城市向小城市和广大乡镇延伸的趋势，基层统战工作的地位和作用更为重要”。乡村振兴战略的提出与实施，“一方面需要切实发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性、创造性;另一方面也需要汇聚智力、技术、管理、资本，聚天下人才而用之”，这就为基层统战工作的开展提供了重要的要求和内容。一是要求转变基层统战工作作风，切实改变工作点多面广、冷弱散现象、边缘化空心化等问题，要从无人干事、无事可干的窘境转变为有事可干、有人干事、有人可统的工作作风。二是明确了统战工作的内容。乡村振兴的关键在于人，因此基层统战工作在乡村振兴中最重要的就是要做好人的统战工作，多做聚人心、得人心、稳人心、暖人心、顺人心的工作，通过“一根头发”带动背后“一把头发”，最终尽最大的努力团结一切可以团结的对象，实把思想和行动统一到乡村振兴战略上来，以此来更好的推动乡村振兴战略的开展和实施。

二、动因探析：新乡贤统战工作服务全面推进乡村振兴的作用

（一）实施新创造，助力经济发展

新乡贤群体包含退休返乡的体制内工作者、德高望重的基层干部、在外读书的知识份子、意愿为乡村振兴出钱出力与建言献策的优秀典范等，这类群体很大的特点就是他们是新知识与新技术的乡村先行者，不仅拥有一定的经济实力， 同时他们头脑灵活、思路开阔、人生阅历丰富、点子和创意比较多，最重要的是大都热衷于乡村建设。因此将他们吸引回乡，做好他们的统战工作，一方面能够充分发挥他们的财力和智力，在乡村中兴办产业，创办企业，首先实现自己富裕，成为乡村建设的“领头羊”和“带头雁”，促进地区经济发展。

（二）发挥新智慧，参与社会治理

近年来，特别是党的十九届四中全会以来，我国不断推进国家治理体系和治理能力现代化，切实改变过去政府包办一切的现象，实现政府、社会、市场共同治理国家。在这种大趋势背景下，乡村自治也必将成为大势所趋，然而新乡贤因为自身的独特优势，决定了他们在乡村自治中大有可为、大有所用。这是因为新乡贤这类群体见多识广，紧跟时代步伐，他们对国家的大政方针更为了解，并且对未来社会走向和发展趋势也具有一定的判断能力和预见能力，等。因此在全面乡村振兴中做好这部分群体的统战工作，可以更好的团结他们，把他们的智慧运用到乡村基层自治中来，不断为基层社会治理或社会基層社会发展提供发展方案，促使乡村基层社会问题的解决，不断提升乡村自治的效果，进而不断推动乡村自治的实现。

（三）化解新矛盾，营造良好氛围

在乡村发展中，特别是在当前全面推进乡村振兴中，难免会存在各种各样的矛盾问题，这些矛盾问题的解决除了依靠政策法规外，更需要通过道德情感来化解，这是因为“研究表明，在民间矛盾纠纷的解决中，乡民对情感的接受程度往往比对法律的接受程度要高，很多时候乡贤是以‘晓之以理，动之以情的道德为先、国法为据的准则处理矛盾”。这种特殊性就决定在全面推进乡村振兴中我们必须依靠新乡贤来促使矛盾问题的化解，他们是维护基层稳定、维系乡村和睦的重要力量。一方面这些乡贤们可凭借自身的学识和道德素养而受到当地乡民们的尊重和认可，通过他们或他们的组织参与到乡村中突出矛盾，特别是干群矛盾的解决，有明显的优势，更能得到群众的支持，可以通过“软治理”来破解农村“硬难题”，进而及时有效化解民间纠纷和矛盾，从而创造和谐稳定的乡村环境。另一方面乡贤作为乡村成员中的重要组成成员，他们本身就在乡村发展中有自身的企业、工作，有自身的资产，有自身维护的利益等等，有时也会面临着一些矛盾冲突，但是由于这部分群体思想更开放，眼界更开阔，素养更高，因此在即使有矛盾冲突时，他们也会主动去化解，主动积极的去配合，能够很快促使矛盾问题的解决，在矛盾化解中能够起到先锋模范作用，这样一定程度上可以通过自身影响身边更多的群众，在这种情况下也可以促使乡村和谐环境的创建。

（四）灌洒新思想，引领乡风文明

新乡贤出身于乡村，或多或少地会存在着家族宗族观念、落叶归根情结和孝亲睦邻思想等，但大多都走出过乡村，受到过良好的现代教育，接受过新思想洗礼，具备现代科学文化知识和素养，换句话说新乡贤是有学识、有思想、有文化、有素养的群体。在新阶段，我们要全面推进乡村振兴，这就离不开乡村文明的发展，乡风文明的打造就必须积极发挥新乡贤的榜样和引领作用，他们作为现代文明乡风的示范引领者，能够发挥自身的文明素养一方面做到道德感化、率先垂范，主动遵守乡村民约，主动规范自身的言行，涵养文明乡风，积极追求进步，具有显著的思想感染与精神引导作用。

参考文献：

[1]范景鹏.乡村振兴战略中的新乡贤统战工作[J].统一战线学研究，2018（04）.

[2]中共中央党史研究室.中国共产党历史（第1卷）[M].北京：中共党史出版社，2011：560.

[3]中共中央.中国共产党统一战线工作条例（试行）[M].北京：人民出版社，2015.