供给侧结构性改革下的地方影视文化产业可持续发展对策

韩秀明

党的十九大提出，中国特色社会主义已经进入新时代，社会主要矛盾已转为人们不断增长的生活需要与不充分不平衡发展的矛盾，这_论断表明中国特色社会主义的新时代，应该将供需失衡消除，对人们美好生活的向往给予满足。在经济发展的大形势和供给侧结构性改革下正确判断供给侧结构在影视文化产业中的矛盾，完善提高转型和产业结构调整，能够加强影视文化产业建设。

关键词：供给侧结构性改革;地方影视文化：问题：对策

供给侧结构性改革，能够将地方影视文化产业发展中的一些问题更好地解决。地方影视文化产业供给侧还存在一些问题，应该将影视产品有效供给提升，供需错配的矛盾处理和解决，并且时代科学技术发展机遇也要把握好，影视文化产业人才成长的环境不断地改进，致使供给侧结构性改革下，地方影视文化产业能够健康可持续地发展。

一、供给侧结构性改革下，地方影视文化产业存在的问题

（一）产品供需错配

从当前来看，供需错配，是地方影视文化产业不健康和不均衡发展重要因素之一[1]。不但很难打开文化消费的局面，文化需求刺激的效果较差，而且低端产品的产量过剩，高端产品的供给欠缺都存在，影视文化产业发展后劲欠缺和虚火过盛的状态呈现。改革供给侧结构性，能够使供给高质量产品很大程度地增加，进一步周转市场，针对于地方影视文化产业发展而言，已是迫不及待。从地方影视文化产品的结构上看，中高端影视文化产品的供给欠缺，而同质和低端影视文化产品却严重过剩，不良影视文化产品结构，造成影视剧大量积压。

新时代，影视剧进入融合和转型的发展，若想生产观众雅俗共赏的好作品，制作内容上，应该以文艺需要人民和人民需要文艺为创作目的，无论是文化内涵和人文情感，还是时代精神和传统价值等各个方面都要重视起来。并且制作地方影视文化产业和发行的环节中，有些不确定因素也存在，导致积压产能的问题严重了。难以估计因素严重影响地方影视文化产业，在制作生产影视文化产业周期比较长的情况下，影视作品是否能够将社会效益和经济效益带来，很难预料[2]。

（二）投入成本畸形

创作导向、明星片酬、过度依赖高科技以及商业运作等是导致地方影视文化企业生产成本提高的主要因素[3]。针对影视作品成本畸形而言，明星片酬过高并且不断地走高是主要的表现。为了與明星过高的片酬相合，便将其他生产成本压缩，造成投入生产结构不协调和不平衡现象出现，导致成本不断地提高。在市场经济下，过高的明星片酬，就是在影视作品中资本与商业运作的表征，对于制造话题和吸引眼球等导向过分依赖，开展商业运作，应用大制作和高价片酬以及高票房等将超额资本溢价创造，商业运作的过程中，在影视业上市公司，大腕、明星、名导、媒体以及资本经常串联。虽然明星限制薪酬的政策公布了许多，但是，并没有取得很好的效果，明星们还是能够运用项目款和工程款将大多制作经费获取，导致影视作品的成本不断地提高，行业生产畸形现象出现。

另外，部分影视公司侧重于制作一些玄幻类的影视作品，对于造梦的视觉效果比较重视，却将叙事根本忽视了，过于依靠先进技术手段，将虚拟的世界构建，致使影视作品能够将观众的眼球吸引，从而把市场打开。由于投入不妥当和应用不菲的科学技术，导致浪费社会资源和回收成本难度加大以及增加了企业的负担。地方影视文化企业为了应付现实状况，通常会将技术投资提高，虽然影视作品销售提高了，影视文化企业的制作水平和技术进步也得到了促进，但是影视作品生产成本也很大程度地提高了。

二、供给侧结构性改革下，地方影视文化产业可持续发展的对策

（一）产品有效供给提升，解决产品供需错配的矛盾

完善地方影视文化产业升级，既要有高质量产品供给，又要具有正确的价值观做引导[4]。新时代，社会发展形势比较复杂，特别是地方影视文化产业，应该将与新时代发展相适应的供给体系构建起来，从而使其优化升级有效地实现，也是应对混乱社会价值观和经济下行以及急剧冲击科技发展等一些问题的路径。

在地方影视文化产供给侧问题中，低端产能大量积压是其中之一，必须要长时间消化，地方影视文化企业应该将提高影视作品内容供给效率和质量作为出发点，将影视作品的配置资源和产品结构更好地调整，既要产能压缩，又要将新的市场消费需求开发和寻找，致使供给结构能够更加适应需求变化，对观众不断增长的影视文化需求给予不断地满足，过剩的低端产能有程序地化解，从而完善产业转型。其一，价值引领。国有影视文化企业和政府文化产业基金，应该将国家队承担体现出来，引导一些投资商，注重有利于中华文化繁荣的具有传统价值观和正能量传播等的创作影视文化作品，明确宣传和定位主流文化;其二，消费引导。政策应该重视将地方影视文化的消费环境营造出来，不但能够使内容供给提高和满足文化消费的需求，而且立足于影视特殊的属性，将影视文化消费机制建立健全，引导地方影视文化消费需求，能够更好地刺激影视文化的产品供给。另外，地方影视文化消费城市试点的规模也应该扩大，有效运用相关政策，使消费者的支付能力转为实际支出影视文化消费[5]。

（二）产业管理制度改革，解决成本畸形问题

1.促进文化立法，影视文化政策体系建立健全

虽然已经公布了《中华人民共和国电影产业促进法》，但是，许多影视文化其他的领域还是无章可循和无法可依，并且许多法律真空领域也存在[6]。影视文化政策体系必须建立健全。政府主管部门应该运用政策引领和总体布局，将地方影视文化产业规范和引导，加速促进文化立法，无论是文化法律体系，还是保护知识产权都应该完善，优化审核备案制度，以防违法成本太低，造成抄袭剽窃和经济利益至上等一些现象出现，不但创作生产影视文化市场秩序要规范，营造影视文化产业发展的环境，而且还要引导和帮助创作生产影视文化内容良性地发展和影视文化产业发展的方向。2020年12月福州市人民政府印了发关于支持电影产业发展若干措施（试行）的通知，支持福州电影企业做大做强和电影事业创新发展。地方影视文化政策体系建立健全： （1）加强政策开放性，有效运用影视文化智库力量，并且鼓励影视剧创作者和影视文化企业以及影视文化市场消费者一同积极参与协作;（2）加强政策科学性，以制定程序和主体以及支撑大数据等各方面为出发点，从而使政策科学性不断提高;（3）加强政策协同性，提高国民经济有关部门与影视文化领域之间的协作和交流，国家的顶层设计与地方创新之间必须双向进入; （4）强化执行政策的激励机制和监督，构建政策的问责和效能评估以及退出机制。

2.提倡文化政策引领，创建地方影视文化产业发展路途的指导

从当前我国政府规制中看，设置影视产品审核备案的制度，政策引领的指导重要作用就体现出来了[7]。若想设置的制度能够获得更好的效果，关键是实施制度和示范的作用。从当前来看，地方影视文化政策，尽管提倡引导社会正能量和发扬社会主义核心价值观等一些主题思想的创作，但是，实际创作的指导力度还是欠缺。采用其他生产建设管理方式，对创作生产文艺进行管理，数量大和质量差的现象就容易出现。创作生产文艺属于特殊的一种生产。只是设立重大奖项和精品工程等相关创作奖项，对创作生产文艺进行引导，只是创作生文艺的数量能够很大程度地提高，质量却无法保证。同时投其所好和聚堆之作等主题也容易出现。一个主题的亮点出现，抄袭和跟风模仿等现象就会快速出现，从而造成文艺作品照猫画虎，千篇一律。不但从根本上违背了创作艺术的规律，而且人们精神文化的需求也很容易背离，脱节现象也会出现。

所以，针对于创作生产文艺的无序和管理不当等相关问题应该调整，加强培养影视创作者的价值观，调整文艺行业秩序，入行的门槛提高，对艺术高峰的衡量，不能将每年精品工程出的数量作为硬性的指标。引导价值观的力度，创作者、作品和规制环境都很关键，一个低俗且价值取向混乱的作者创作的文艺作品，情节即便曲折离奇和引人入胜，文艺的力量和温度也很难传递。文艺创作丰富，不是具有大数量的文艺作品，而是质量高的文艺作品不断脱颖而出。创作文艺既要对现代人精神文化的需求给予满足，社会效益担当起来，又要有责任将新时代的精神风貌展现给历史和世界。

3.行业监督自治加强，自律和批评机制建立健全

生产地方影视文化产业内容，具有创新艺术特殊的属性，无论是法律监管，还是政策监管都很难做到一应俱全。所以，行业监督机制应该建立健全，同时能够将影视文化行业自治有效激活，是地方影视文化产业从高原走入高峰重要的渠道。

（1）評价作品机制建立健全

一部好的影视作品，应该获得专家和人们的评价。并且良好的作品评论，既是对创作影视文化进行督促和检验的有力武器，又是促进创作影视文化的良药。但是，从当前来看，评论影视作品流于场面化比较严重，缺乏彻底评价，造成评论如同假设，推荐优秀作品欠缺和批评不良现象乏力等问题出现，对于创作影视文化健康可持续发展很不利。影视文艺的批评，主要包括新兴媒体的艺术批评和传统媒体的艺术批评以及学术型的艺术批评。媒介变迁比较快，批评也更加方便，素养和标准也更加多元化。泛媒体致使泛批评出现，新时代的文艺批评诞生。此外，无论是学术期刊学术型文艺的批评，还是纸质媒体学术型文艺批评的发布，占据的还是主流。相对于其他评论，学术型评论的理论价值和优势应该充分地发挥出来，并且积累的过程中，将新时代的艺术精神提炼和总结出来，如此这样，才能将影视文艺批评的理论体系更好地建设。

（2）保护原创作品的力度加强加大

消除行业缺陷。相对于普通产品生产，生产影视文化作品有所不同，创作具有特殊性，致使法律难以全面保护影视文化作品。无论是低廉违法成本，还是抄袭风气，都会很大程度地阻碍文化精品形成，严重挫伤了创作者创作的信心。有效地对原创进行保护，既要规整和引导思想，又要注重保护知识产权，违法成本提高。但是，法律只能对文艺形式给予保护，文艺内容很难得到保护。所以，无论是行业监督，还是行业自治，都要不断地加强，对于法律保护力度加强加大也是至关重要的渠道。影视文化创作者之间的信用监督机制应该建立健全。借助大数据的平台，在信用黑名单中，加入违规编剧和抄袭作品，将其权限进行制约，促进影视文化投资公司信用监督机制的构建，针对侵权的影视公司，也要加入黑名单中。如此，不但能够更好地保护创作者的权益，而且也能够加强监督和评估创作者的信用。

在供给侧结构性改革下，开展地方影视文化产业健康可持续发展，是影视文化产业从高速发展转为高质量发展至关重要渠道，无论对于地方影视文化产业长远稳定的发展和对现实主义创作的丰富，还地方影视文化产品走向全球，都具有至关重要的现实意义。

参考文献：

[1]周帆.新时代我国文化产业供给侧结构性改革的现实困境与路径分析一一以当代文艺影视作品为例[Jl.现代营销（学苑版），2022 （01）：71-73.

[2]曾惜，李永红，张万里，杨爱香，黄焕林.我国文化产业供给侧结构性改革的理论逻辑和路径选择[Jl.侨园，2021（07）：100.

[3]许胜，熊茂华.新形势下供给侧结构性改革的实质、规律及其应对措施研究[Jl.经济师，2020 （07）：8-9.

[4]曾贵，徐运保.供给侧结构性改革视角下湖南文化产业业态转型升级研究[Jl.湖南财政经济学院学报，2020，36（03）：78-87.

[5]谭世强.供给侧结构性改革背景下的劳动立法对策研究[Jl.泉州师范学院学报，2020，38 （01）：37-41.

[6]宣晓晏.影视文化产业供给侧结构性改革的背景与路径[Jl.河海大学学报（哲学社会科学版）， 2019， 21（02）： 69-78+107.

[7]安娜，张文松.新时代中国文化产业供给侧结构性改革探析[J].西南民族大学学报（人文社科版），2018，39（09）：153-160.