机构改革形势下基层食品检验机构现状分析

丁伟 卢军 黄东萍 黄微 缑慧君

食品作为特殊的商品，其安全性与人民群众的生命安全息息相关，而食品检验机构的工作质量和效率，直接影响食品监管工作的全局，影响人民群众“舌尖上的安全”。本文对汉中市食品药品监督检验检测中心近十年食品检验相关人员、设备、管理等几个方面的发展情况进行了分析，并对照食品检验检测新标准、新要求介绍了近三年完成的食品监督检验任务情况，总结出汉中市食品检验现状和发展形势。

一、当前食品安全检验检测现状

1.人员状况。本中心的业务范围主要是食品、药品、化妆品、茶叶、原粮等检验检测，设有业务科、中药室、化学室、食品室、化妆品室、微生物室、质管设备科等7个业务科室。其中，从事食品检验的相关人员有26人，高级职称3人、中级职称6人、初级职称4人，硕士研究生6人，临聘人员7人，40岁以下占70%。从事食品检验的人员数量相对稳定，从而保障了各项检验任务能够按计划完成。从人员层次上看，研究生、高级职称、中级职称人员占有一定比例，高层次人才水平为食品检验检测工作提供了有力支持和技术保障。

在人才培养方面，笔者统计了自2011年以来的人员培训、进修情况，1个月以上外出在上级检测机构学习培训的人员仅4人次，其中近5年有1人次，专业人员进修、考察学习新理念和先进技术的机会很少，人员知识机构及理论水平已落后于行业技术发展的水平和步伐。

2.仪器设备现状。本中心主要精密检验检测设备有100多台（件），其中食品检验设备39台（件），仅占39%，食品检验主要检测设备及使用年限见表1。其中，使用了10年及以上的检测仪器占比52%，使用了5年及以下的占比22%，使用了5年以上10年以下的占比26%，检测仪器使用年限占比详见图1。

图1：汉中市食品药品监督检验检测中心检测仪器使用年限占比

从仪器配置种类看（表1），目前的食品检验仪器与10年前的配置种类一样，随着检验标准的提高，液相色谱仪、气相色谱仪等设备的使用频率急剧增加，在检验集中时，由于液相色谱仪、原子吸收光谱仪、电子天平等设备数量不够，需排隊使用。还有许多设备，如2010年前购置的液相色谱仪、紫外分光光度计、旋光仪等已陈旧，经常出现故障需要维修，有些仪器虽经过维修但已无法达到使用要求。这就导致本中心因为缺乏尖端设备，无法检验有染色、增重、非法添加嫌疑的食品，而且检验周期也会延长。

3.近三年承担的监督检验任务情况。2019年承担的检验任务包括省抽911批次、市抽171批次、委托1294批次;2020年的检验任务包括省抽1629批次、市抽1212批次、委托924批次;2021年的检验任务包括省抽1060批次、市抽2342批次、委托1300批次。从近三年承担的食品监督检验任务分布来看，省抽、市抽、委托的检验数量正在逐步增加，检验品种、检验项目等也在逐步增加。

4.执行食品检测标准的现状。随着人们对食品安全的重视，检验标准也在不断提高、完善，比如33种禁用农药已被列入检验标准里，国标规定，针对禁限用农药，要采用气相、液质、气质的方法进行检验和确认，最终得出判定结果;再如，食品检验中增加了玉米赤霉烯酮的限量要求，重金属及有害元素检测品种增至28个品种。随着检验标准的提高，均需要高精端检测仪器的支持，但本中心的检测仪器明显无法满足新的检测要求，这将会给食品安全带来巨大风险。

5.实验室质量管理现状。2019年，本中心制定并开始实施《质量管控和行政双值班制度》，每周确定一名中心领导担任质量管理和行政值班领导，各业务科室、行政后勤科室选派一名干部担任质量值日员，对中心各部门涵盖人、机、料、法、环、测及报告书等全环节进行质量检查，随着质量管理的常态化，全员的质量意识逐步提高。2020年3月，本中心食品检测开始使用实验室信息化管理系统，该系统降低了实验室运行成本并实现了全程溯源，有利于保证检测工作的顺利开展。

二、当前食品检验检测机构存在的问题

1.食品检验人员技术参差不齐。食品安全检验检测是一项关乎民生健康的重要工作，因此对检验检测工作人员提出了较高的要求，如果员工在检测技术、综合素质方面存在问题，就将对整个食品检测质量产生一系列的影响。尤其是县级检测机构，由于缺少完整的人才引进激励机制，难以吸引到专业性技术人才，特别是高层次、专业性技术人才，导致食品检测专业人才极度匮乏，从而影直接影响到整个检测机构的综合水平。

2.检验检测技术不完善。当前，国内的食品检验检测技术虽然取得了较大的进步，但是与发达国家相比仍有不小的差距。以农药残留为例，美国FDA可检测出360余种农药，德国可检测出325种，加拿大可检测出251种，而我国目前尚缺乏能够同时检测出上百种农药残留的多残留技术，食品检验检测技术的供需失衡所带来的短板效应再次增大了食品风险外溢的可能。

3.食品检验信息化程度低。实验室信息管理系统是以实验室为中心，将实验室的业务流程、人员、仪器设备、标物标液、化学试剂、标准方法、实验环境、样品处置、量值溯源等影响分析数据的因素有机结合起来，采用先进的计算机网络技术、数据库技术和标准化实验室管理，组成一个全面、规范的管理体系。目前，食品检测机构虽然都建立起相应实验室管理系统，但是这些系统均属于内部检测网络系统，具有一定的封闭性，不能进行实质性的共享，仍未建立起功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的食品检验检测信息平台。

三、针对当前食品安全

检验检测形势的对策和建议

1.打造食品安全检验检测人才聚集地。一是强化人才引进，积极集聚各类人才资源。全力引进专项人才，对优秀人才采取“一事一议”的方式，引进高学历人才，为检验检测行业的发展提供坚强有力的技术支撑。二是优化培育路径，持续提升人才质量。组织各类人才参加业务技能培训，同时通过增加食品安全检验检测设备、改善食品安全检验检测环境等方式，为人才综合能力的提升提供环境保障。三是立足本县茶叶、食用菌、中药材产业发展需求，在科研攻关、检测技术突破等方面压担子，组织专家、教授带头开展相关的科研工作，提升相关产业的检验检测能力和科技创新能力。

2.提升检验检测设备水平，创新检验检测方法。硬件设备是制约基层食品检验机构发展的主要问题，随着食品生产工艺的复杂化、食品成分的多样化以及贸易往来的常态化，这都对食品检验检测技术及方法提出了更高的要求，现有设备配置已不能满足服务监管的要求。因此，各检验机构应立足实际，一是要加快对自有设备的升级改造，并做好先进技术（装备）的消化、吸收与引进工作，夯实物质技能储备，健全检测门类，收紧风险外溢的闸口。二是应密切关注食品产业发展的新动向，以市场食品需求为导向，增强检验检测的针对性，要加大对多残留、多成分同步检测技术的研发推广力度，丰富食品检验检测的手段、方法，不断释放科技创新所带来的技术红利。

3.加快食品检验检测质量管理的信息化建设。通过运用信息管理系统可实现对实验室数据及信息的收集、分析、报告及管理，对样品检验流程、分析数据及报告、实验室资源等要素进行综合管理，为管理者和实验人员提供更高效、更准确的决策依据，进一步完善和提升实验室检测工作效率和检测数据质量的公正性、科学性和可追溯性，为打造一支创新化、信息化、科技化的市场监管检验队伍提供专业保障。

作者简介：丁伟（1975-），男，大学专科，研究方向为食品药品检验检测及实验室质量管理。