深刻理解把握领导干部个人有关事项 报告工作的属性特征及实践要求

中共吉林省委组织部

领导干部个人有关事项报告工作作为党的请示报告工作的重要组成部分，是从严管党治党的有力手段、准确识人用人的重要抓手、防范政治风险廉政风险的有效措施，从一开始就有着鲜明的、固有的属性特征。领导干部个人有关事项报告工作的属性特征对工作实践有着深刻影响、提出许多客观要求。准确把握、深刻理解领导干部个人有关事项报告工作的属性特征及其影响要求，对认清规律、抓住关键、掌握要义，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央有关部署要求，高标准高质量抓好工作落实，充分发挥报告制度作用，都具有十分重要的意义。

一、政治性是领导干部个人有关事项报告工作的首要属性，要求必须始终把讲政治挺在最前面，切实提高政治站位、突出政治引领

建立完善和严格执行领导干部个人有关事项报告制度，是党中央的重大部署。党的十八大以来，习近平总书记多次对做好这项工作作出重要指示批示，强调领导干部报告个人有关事项是从严管党治党的一项重要制度安排;如实报告个人有关事项是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律，不如实报告绝不是个人小节，而是不守纪律的失节，问题严重的就不能当领导干部;要严肃处理不如实报告问题，维护报告制度的严肃性和权威性。习近平总书记的重要指示批示是做好领导干部个人有关事项报告工作的行动指南和根本遵循;贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神是拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，是领导干部个人有关事项报告工作的重中之重和首要任务。这就赋予领导干部个人有关事项报告工作鲜明的政治性，使之成为最突出的属性特征。

政治性的属性特征要求党委（党组）及组织人事部门和领导干部必须提高政治站位，时刻站在讲政治的高度认识处理问题、谋划推动工作。一方面，党委（党组）及组织人事部门要充分履行政治责任，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，真正把贯彻执行“两项法规”作为一项重要的政治任务、把领导干部个人有关事项报告工作摆在重要位置，切实加强组织领导、狠抓推动落实，努力把谋划部署、抽查核实、认定处理、监督检查等各项工作抓得更紧更严更细更实，确保整个工作过程成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实践过程。另一方面，领导干部要严守政治纪律、政治规矩，自觉接受组织监督、做政治上的明白人，主动以报告真实度体现政治忠诚度、以行动上如实报告证明政治上老实可靠，自觉接受政治检验、经受政治锤炼。

从以往实践看，吉林省委及省委组织部始终站在拥护“两个确立”、践行“两个维护”的高度来认识和对待领导干部个人有关事项报告工作，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，党中央怎么要求就怎么办、怎么强调就怎么干，使政治性的属性特征在全省领导干部个人有关事项报告工作中得到充分彰显体现。各级领导干部不断增强纪律意识、规矩意识和组织观念，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉如实报告个人有关事项，接受组织监督，全省查核一致率稳步提升。

二、政策性是领导干部个人有关事项报告工作的基本属性，要求必须把严格按政策规定办事作为原则遵循，做到一把尺子量到底、具体问题具体分析

领导干部个人有关事项报告工作是以领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法“两项法规”等政策规定为基本依据和准绳的。“两项法规”着眼建立完善中国特色领导干部个人有关事项报告制度，从报告主体，到与领导干部利益和权力行为紧密关联的家产家事情况等报告内容，再到查核方式、对象、比例等抽查核实办法，以及漏报瞒报情形等认定处理办法都作出了明确具体的政策规定。随着实践的深入，针对在执行“两项法规”工作实践中遇到的新情况新问题，中共中央组织部先后出台了一系列答复意见、案例选编等配套政策文件，不断健全完善、丰富发展了领导干部个人有关事项报告工作政策体系、制度体系。这些政策法规有效保证了领导干部个人有关事项报告工作在制度化规范化科学化轨道上优质高效运行，使政策性成为领导干部个人有关事项报告工作最为基本的属性特征。

政策性的属性特征要求党委（党组）及组织人事部门和领导干部必须强化政策意识、政策观念，始终聚焦推动“两项法规”等政策规定落实落地来认识处理问题、谋划推动工作。一方面，黨委（党组）及组织人事部门要在解读宣传政策规定上下真功夫、真下功夫，反复讲、讲反复，以政策规定的高知晓率确保如实报告的高一致率，为工作规范提升、提质增效奠定坚实基础;要始终拿政策说话、按规定办事，切实把严和实统一起来，把政策、实际和责任结合起来，把对组织负责、对事业负责、对干部负责贯通起来，具体问题具体分析，确保认定处理意见符合规定、符合实际，坚决防止出现执行政策规定不精准、不充分、不到位的情况;要强化专业训练，着力培养精通“两项法规”、善于执行政策规定的行家里手，让专业人干专业事，为提升工作专业化规范化水平提供有力保障。另一方面，领导干部要认真学习领会、贯彻执行“两项法规”等有关政策规定，确保应知尽知、应会尽会，严格按政策规定如实报告个人有关事项，最大限度避免非主观故意报不准、报不实情形发生;要在出现不一致情形、受到组织处理时，按照组织的要求该检查的深刻检查、该整改的整改到位、该补报的及时补报，带头做落实政策规定的践行者、示范者。

从以往实践看，吉林省委及省委组织部坚持把贯彻落实“两项法规”等政策规定作为一条主线贯穿领导干部个人有关事项报告工作始终，从实际出发研究制定了一个意见、三个办法、一个流程、一个案例选编等6个制度文件，督促推动各地各单位狠抓中央有关政策规定落地见效，使领导干部个人有关事项报告工作政策性的属性特征更为鲜明突出。全省各级领导干部认真学习、带头执行中央及省委有关政策规定，政策普及面不断扩大、知晓率不断提升。

三、严肃性是领导干部个人有关事项报告工作的重要属性，要求必须突出严的主基调，始终坚持严字当头、务求严到底严到位

领导干部个人有关事项报告工作作为从严管党治党、加强干部日常管理监督的重要抓手，在严把政治关廉洁关、防范政治风险廉政风险方面发挥着重要作用。对领导干部而言，报告个人有关事项从来不是小事小节，而是事关对党是否忠诚老实、政治上是否合格、关键时刻能否经得住考验的大事大节。对一级党委（党组）及组织人事部门而言，一个地方部门（单位）领导干部个人有关事项报告工作的整体质效水平如何，特别是如实报告的情况怎么样、漏报瞒报的人数多不多、认定处理是否畸轻畸重等，直接反映着党委（党组）及组织人事部门政治上是否担责尽责，是否具有较强的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。这就决定了领导干部个人有关事项报告工作是一项事关重大、非常严肃的工作，严肃性是其重要的属性特征。

严肃性的属性特征要求党委（党组）及组织人事部门和领导干部必须坚持高标准严要求，持续以严的态度、严的举措、严的作风认识处理问题、谋划推动工作。一方面，党委（党组）及组织人事部门要切实把纪律规矩挺在前面，坚持从严从实抓好集中填报、汇总综合、抽查核实、查核验证等各项任务落实，坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松，特别是对责任缺失缺位、问题多发频发的单位该问责的问责、该通报的通报，对不如实报告或者存在其他问题的干部该批评的批评、该处理的处理，坚决维护报告制度的严肃性和权威性。另一方面，领导干部要以严肃认真的态度如实报告个人有关事项;要在查核发现本人存在不一致情形时，积极主动地配合做好情况说明、提供佐证材料等各项工作;要在组织作出认定处理后，严肃审慎对待处理结果，举一反三、深刻反思，确保永远守住大节、终生绝不失节。

从以往实践看，吉林省委及省委组织部始终把领导干部个人有关事项报告工作作为从严管党、从严治吏的重要途径，深入开展重点查核，严把政治关、廉洁关;通过常态化开展监督检查，持续传导压力、释放从严信号，同时对问题突出的地方单位进行通报或列入前置审核，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，有力维护了报告制度的严肃性和权威性。全省各级党委（党组）及组织人事部门都敢于动真碰硬，对存在不如实报告等问题的干部按规定严肃处理;各级领导干部对个人有关事项报告工作的严肃性认识越来越深刻，参与配合的积极性主动性自觉性不断增强。

四、敏感性是领导干部个人有关事项报告工作的内在属性，要求必须不断增强风险意识和保密意识，注重加强过程管控、确保信息绝对安全

领导干部需要报告的个人有关事项涉及婚姻状况、家属从业等8项家事情况和个人收入、资产等6项家产情况，无不事关个人隐私，需要严格控制知悉范围，不宜随意扩散。不仅如此，由于中央明确要求“凡提必核”，查核领导干部个人有关事项报告作为干部选拔任用的一道必经程序，从启动查询到调查核实再到结果认定都与干部调整使用密切相关、直接挂钩，关注度非常高，处理不好很容易给组织上选人用人产生干扰、造成被动。这些都表明，领導干部个人有关事项报告工作非常敏感，敏感性是其内在的属性特征。

敏感性的属性特征要求党委（党组）及组织人事部门和领导干部必须不断强化风险意识、保密意识，坚持周密细致、审慎稳妥地认识处理问题、谋划推动工作。一方面，党委（党组）及组织人事部门要全链条、全方位加强领导干部个人有关事项报告工作过程管控，务求防范风险细之又细、保守秘密慎之又慎，全力防止失泄密情况发生，确保领导干部个人有关事项信息和工作内容绝对安全，切实为最大限度地发挥报告制度在全面管党治吏中的作用创造有利条件。另一方面，领导干部要充分信赖组织，消除顾虑、排除干扰，务求如实报告不丢项、不落事，同时坚持严以律已，对个人有关事项报告相关工作情况做到不该问的坚决不问、不该说的坚决不说，坚决守住保守秘密的底线、不碰跑风漏气的红线。

从以往实践看，全省各级党委（党组）及组织人事部门聚焦领导干部个人有关事项报告工作敏感性的属性特征，不断细化程序流程、完善办法措施，有效保证了各环节工作始终在安全可靠状态下运行。全省各级领导干部纪律意识、保密意识不断增强，使领导干部个人有关事项报告工作信息安全具备了良好的环境氛围。■

责任编辑/唐    咏