灵活用工背景下外卖骑手生存现状调查研究

郝荷青 陈家奇 曹俊莹 石玉鑫

摘 要：数字经济与互联网的蓬勃发展，带来了新的就业形式——灵活就业。由于发展历程短，政府与企业几乎现有的管理经验可借鉴，基于此背景，本文展开了调查与分析。首先，本文分析了我国发达城市针对灵活用工颁布的相关政策。调查共有效回收了312份问卷，以外卖员为例，从员工满意度、社保薪酬与平台管理几个方面对其工作现状展开了研究，得出结论并给出了相关的建议。

关键词：灵活用工、薪酬社保、平台管理、满意度

1.引言

随着市场经济的转型与经济结构的不断调整，我国的就业结构发生巨大的变化，灵活就业取得迅速发展，以其自身优势成为当前缓解就业压力的主要方式之一。外卖配送员是伴随外卖行业蓬勃发展的衍生职业，技术门槛低、收入高，目前已经成为城市中一个不可忽视的群体，2020年上半年，美团平台有单骑手达到295.2万人1。

但在外卖群体快速增长的同时，相关法律法规滞后，问题日渐显现。首先，外卖行业以多劳多得、准时送达率考核等机制作为对骑手的绩效考核标准，过于精密的智能算法会忽略大量现实的不确定因素，交通事故屡见不鲜。其次，骑手往往同时为多家平台送单，不稳定的就业模式致使平台不愿为骑手购买社保，外卖员整体参保率低。最后，由于客户评价机制的不完善，缺少对骑手权益的保护且外卖员没有申诉渠道、平台未提供相关职业培训等，外卖配送员工作压力大，职业前景匮乏。

由于社会快速发展，外卖行业已经成为城市发展的重要内容，外卖配送工作作为该行业的核心内容，对于该岗位从业人员工作和生存现状的研究对于外卖行业的未来发展有着重要的意义。本文通过对分析外卖员就业现状与困境，提出问题解决途径，对研究劳动力市场的各种就业类型以及社会保障制度具有借鉴意义，同时为该职业从业者群体的发展提供帮助，促进平台经济与灵活用工形式的发展。

2.文献综述

寇达隆 （Codagnone） （2016年） 认为， 平台型企业越来越多地覆盖了经济的重要领域， 它们在要素市场 （资本、劳动力） 和产品市场 （商品和服务） 上运作， 从而影响整个经济。丁从明，李汪南，黄雪洋（2020）提出正式劳动合同对构建和谐劳动关系具有重要的意义。正式的劳动合同从很大程度上满足了就业者风险规避的心理，满足了其对于稳定性的需求。从新业态灵活就业人员面临的职业风险可知，从业人员即时或长期可能会遭遇变老、工伤、生病、贫困等风险，社会保障缺失是新风险规避的最主要挑战之一（匡亚林，梁晓林，张帆2021）。

除此之外，薪金一直是影响员工满意度的直接因素。然而通过对比已有的薪资与员工满意度关系的文献发现存在一定的矛盾Malka、Chatman（2003）提出薪资水平与员工满意度呈正相关，而杨玉梅等（2017）则提出完全相反的观点。由此可见除薪资外，员工对于自身工作的其它方面仍有较高的需求。其更强调员工对工作的整体感受， 在某种程度上代表了员工在工作中的获得感与幸福感 （Judge等， 2010） 。

3.政策研究

通过仔细研读近几年全国人社部及北上广等各市人社部颁布的关于灵活就业这一领域的相关政策，了解到目前全国有极大部分地區没有对灵活就业这一特殊就业形式有明确且全面的政策引导。

为解决工伤问题，上海市明确指出“引导平台企业完善申诉处理机制，按行业标准积极协商解决从业人员的合理诉求。研究制定平台就业劳动保障政策，试点开展平台网约劳动者职业伤害保障工作”。鼓励平台企业通过参加职工互助专享保障、购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平，形成多样化、多层次的职业伤害保障体系。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号），明确支持互联网平台企业、各类院校等，更多组织开展新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训。北京、上海等部分城市推出“支持院校、培训机构等优质培训资源和互联网平台企业，推进线上线下培训新模式”。

广州市在失业问题方面颁布了确切可行的政策，规定了参保人员的资质条件，着重说明了参保缴费的缴费基数和比例，明确了缴费基数的上下限，以及不同地区和不同类型的人员在缴费比例上的区别。

4.现状分析

为研究平台经济下的灵活就业者面临的问题，本文以外卖骑手这一具有代表性的群体为研究对象，进行问卷调查。此次调研共收回329份问卷，剔除存在漏填、重复、答题不完整现象的无效问卷，最终的有效样本为312份。

4.1基本情况

调研的外卖骑手基本情况如表3所示。数据显示超过90%的样本为男性，年龄主要分布在26～50区间内，高中及以下学历的骑手占92.3%，这与美团研究院发布的全国调查报告结果基本一致，可见此次的调研样本与全国范围的骑手情况基本吻合，样本具有代表性。

4.2工作特性与满意度

外卖骑手的灵活就业形式呈现出高流动性、低稳定性的特点。调研数据显示，持续2年以上从事外卖配送行业的骑手不足12%，灵活就业时长为6～12月的群体占比最高，其次是持续1～2年和3～6月的骑手，占比均超过五分之一，外卖骑手灵活就业的时长较短。对外卖员长期从事工作的意愿继续展开调查发现，仅有13.14%的员工愿意长期从事该项工作，近三成的员工表示没有明确的规划。除此之外，近六成的员工明确表示，该工作只是作为短期的职业，作为以后稳定就业的过渡期存在。因而整体而言，相对于其他工作，外卖对于就业者来说并不是一项较为满意的工作，对于自身工作满意度一般以及比较满意的员工分别占到31.09%和27.56%，对于工作不满意人群的占比为26.28%，同时对于该工作极其满意的人员仅占比8.97%。

4.3薪酬社保

外卖配送员按每天送单量赚取收入，一定程度上促进了外卖员工作的积极性。从下表中我们可以看出，几乎没有外卖员月均薪酬低于2000元，2001元-5000 元和5001元-8000元人数较多且分布集中，分别有37.18%和33.33%的比重，薪酬在8001-10000元区间内的比例也达到了21.47%。对于自己的薪酬，仅16%左右的外卖员表示不满意或非常不满意，大部分都持比较满意或一般的态度。

经调查统计，大部分平台并未给骑手提供社保，仅18%的外卖员表示平台为他们购买了工伤保险，进一步统计外卖员自费参保情况，选取的样本中参与养老和医疗保险的人数较多，占比59%和50%，但与2020年居民参保情况仍存在较大差距，低于全国水平。没有人购买生育和失业保险，工伤保险参保比例为15%，与全国水平差距不大。

深入分析外卖员参保率低的原因，首先，很多外卖骑手与平台并不是“雇佣员工”的关系，多数管理模式为外包代理式，由于骑手的从业人员复杂，部分骑手只是兼职送外卖，流动性大，站点基本不会为骑手缴纳社保，并且针对外卖员这一新兴职业，目前相关法律并未有完善的社保缴纳机制，为节省成本，大多数平台基本不会为骑手购买社保，或以现金支付形式代替社保。

第二，外卖配送员对社会保障的理解匮乏，不了解社保方面的相关政策，对于医疗保險在具体实施过程中如何报销以及具体使用方法并不了解。

第三，外卖员参保意愿低，虽然外卖配送员的交通伤亡事故频发，但外卖配送员更愿意多拿工资，认为缴不缴纳社会保障对自己没有明显的影响。从年龄分布来看，18-25岁年轻人中46.43%缴纳了养老保险，39.29%缴纳了医疗保险，相比于其他年龄段60%左右的参保率稍低。此外，岗位流动快导致保险难以转移，这也更加体现了外卖送餐员这一职业的求职者，是纯粹为了赚取现金而选择这个职业的，鲜有考虑自身社会保障的问题。

4.4平台管理

当前，外卖骑手的管理主要依赖于平台自治，由于灵活用工工作地点、时间的不确定性，平台没有设置固定的上级实时监督骑手在工作时是否合规，而是运用系统进行工作的分配与考核，对于超时、产生差评等不符合系统规定的工作行为进行罚款或扣除绩效分的处罚，以罚代管，迫使骑手严格遵守系统的规定。骑手在平台统一标准的系统算法下，只能遵守规定却缺乏向上反馈系统管理问题的渠道，因此外卖骑手会与平台产生矛盾而没有沟通调解方式。对于外卖平台而言，因缺乏具体实践产生的反馈，上级在制定各类规定时不免会提出脱离实际的条例，直接导致骑手陷入不合理规定的困局中无法挣脱。

根据平衡积分卡，企业的绩效衡量指标需要从财务角度、顾客角度、内部经营流程、学习和成长这4个方面综合考虑。而当前外卖配送行业的绩效管理思维模式是以顾客的角度为核心的，对骑手的绩效考核与消费者的评价直接挂钩。美团片面追求客户满意度与企业效率效益的绩效管理方式忽视了员工的学习和成长。当下的绩效评价模式下，外卖骑手仅作为实现公司业绩目标的工具，其工作条件和成长发展没有得到重视。依托于平台的灵活就业者无法逃脱平台算法的困境，更无法进行未来的职业生涯规划和进一步的学习成长，在面对疫情等突发事件时，随着平台的经营状况下降灵活就业者的收益也会大幅缩水，灵活就业者的抗风险能力较弱。

由于超时率和差评率是衡量骑手工作质量的重要指标，消费者的差评与投诉会直接导致骑手面临扣款等惩罚客户评价对于外卖员绩效和工资的重要性促使外卖员尽可能准时甚至提前送达外卖，对于消费者提出的一些备注要求也得尽量满足，这使得平台与骑手之间的矛盾被转嫁到骑手与消费者之间，少数消费者恶意差评导致双方发生争论的新闻层出不穷。本文的调研对象对于平台客户评价机制从1—5进行打分，最终均分为3.3分，骑手的总体态度虽然是正向的，但满意度水平不高，选择非常满意和不满意的骑手高达28.5%，说明外卖平台的客户评价机制还存在许多问题，例如对于消费者的恶意差评，骑手很难申诉，只能被动接受差评带来的后果。与淘宝的评价机制相比较，淘宝采用双向评价制，提供服务或商品的一方可以对消费者进行评价，而外卖平台当前均采用单向的评价方式，骑手面对不公正的评价没有渠道寻求公正的处理结果。

近年来，消费者还会在网络订餐后向外卖员提出“跑腿”代购商品的请求，外卖骑手对此的态度呈现不同的倾向。部分骑手会拒绝这样的请求，也有一些骑手认为这是举手之劳，愿意帮忙。调研结果显示，大部分骑手愿意为顾客“跑腿”代买商品，这不仅是出于“乐于助人”的心态，也有平台要求和小费的原因，但同时也存在一些骑手因为“跑腿”容易产生纠纷等原因对此持否定、迟疑的态度。

5.问题总结

调研的外卖骑手普遍认为当前的就业形势主要存在的问题有①缺少职业培训。美团2020年上半年骑手就业报告显示94.8%的骑手主要通过自己多跑多熟悉通过来提升配送技能，约43.9%的骑手还会通过线上骑手社区、美团大学等线上课程进行培训，还有少部分会选择与老乡、同事进行交流学习，总体而言，骑手缺乏统一、规范化的培训。②没有固定的休息休假时间。骑手的工作时间更加灵活也带来了缺乏固定休息休假时间的问题，在周末和各类节假日都需要不停歇地工作。③缺乏医疗社保等保障，社保部分④工作缺乏可持续性和稳定性，外卖骑手的收入按单量计算，当平台出单较少时，一名骑手的收入会直接下降，无法长期保持稳定的收入，顾客投诉导致的账号封禁等情况也会使得骑手随时失去工作，因此面对疫情等突发状况时，灵活就业的骑手们的抗风险能力弱。

6.结论与建议

基于以上分析，本文得出以下结论：第一，外卖员薪资大多数处于2000-8000元的区间，对自身薪资满意度较高，但对自身工作满意度适中，低于薪资满意度，满意与不满意比例相当。第二，外卖行业呈现出高流动性、低稳定性的特点。工作延续期短，大多数就业者将该工作当作短期获取收入的工作，不会长期发展。第三，外卖员参保率与参保率、参保意愿较低，缺乏长远的眼光。第四，客户评价机制较好的提供了客户反馈的渠道，但容易出现不公现象，损害外卖员的利益。

针对上述问题，给出以下几点建议。

第一，完善薪酬机制。适当提高灵活就业者薪资水平，在条件允许的情况下增加每单报酬，同时建立奖励阶梯制度，对于好评度较高者给予奖金等，调动员工积极性，完善激励机制，从而减少员工流失。

第二，健全社会保障机制。当前骑手基本养老保险参保率低是因为外卖员整体年龄年轻化，对社保认知不足，对于异地办理流程不清楚，因而相关部门可以采取多种方式进行宣传，例如充分利用自媒体平台，广泛宣传相关政策，提高骑手参保意识。同时针对非标准劳动关系增强社保制度弹性，完善异地办理相关政策，搭建异地结算平台，在流程方面积极引导，耐心讲解。考虑新就业形态人员的工作性质，在最大限度上保证灵活就业人员在社保制度范围之内。

第三，增強灵活就业者参保意识，由社区或就业公司定期、统一讲解参保重要性，讲明各种保险的作用，使其在了解保险的前提下做出参保地正确选择，并寻求自身的合理利益。

第四，针对客户评价做出改进，实施双向评价等方案，合理维护外卖员的权力与利益。

第五，加强员工的职业培训，使外卖员更好的了解自身的职业与工作内容，使其在日后的工作中更好的适应各种状况，提高工作效率与满意度。

参考文献

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“江南大学大学生创新训练计划资助”和项目编号2021305Y

基金资助：江南大学大学生创新训练计划（2021305Y）

数据来源：美团研究院《2020上半年骑手就业报告》