关于绿色金融支持产业发展的分析与思考

康磊

摘 要：通过分析国家低碳经济的社会背景，论述甘肃省绿色金融的发展现状，在具有地域特色的绿色金融支持产业发展的案例中，探寻甘肃省绿色金融发展的不足之症，并针对存在的问题，对症下药，提出政策性建议。

关键词：甘肃省;绿色金融;绿色信贷 ;产业发展

一、引言

2021年，中国在联合国气候大会上做出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的承诺。承诺既出，就必须要付出行动。2021年以来，党和国家出台了一系列政策，助力生态平衡，绿色金融是至关重要的抓手之一。中国是全球首个建立系统性绿色金融政策框架的国家之一。2016年8月，中国央行等七部门共同出台了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，确立了中国绿色金融体系建设的顶层架构。2021年10月，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》明确，要积极发展绿色金融，建立健全绿色金融标准体系等具体措施。但根据联合国的测算，要实现《巴黎协定》的气温上升控制目标，全球需要总投资大约为90万亿美元，中国实现“碳中和”目标同样需要巨量的资金投入。与巨大的投资需求相比较而言，目前绿色信贷产品远未满足相关需求。因此，绿色信贷作为绿色融资的主要来源，其增长率将远高于全部信贷的整体增速。

二、甘肃省绿色金融发展现状分析

在国家和社会大力支持绿色金融的大背景下，甘肃省政府对绿色金融给予高度重视。近年来，甘肃省以改革引领、创新驱动为基本原则，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，以更高标准如期完成碳达峰和碳中和的目标，确保国家生态保护政策落实落地。此外，甘肃省政府还制定印发《贯彻落实〈中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见〉的实施意见》《甘肃省碳达峰实施方案》等重要文件，为绿色产业的发展保驾护航。

（一） 光伏、风电等绿色能源产业发展潜力巨大

河西走廊是全省乃至全国风能资源和太阳能资源最丰富的地区之一，建设大型平价风光电基地的条件得天独厚。光伏、风电产业是壮大新能源产业和推动国家能源结构转型的重要力量，有助于碳达峰碳中和目标的实现。“十四五”时期，甘肃省充分发挥资源禀赋优势，大力发展风电、光伏发电、太阳能光热发电等非化石能源电力，形成可再生能源多轮驱动的能源供应体系。酒泉市在新能源发展过程中将低碳、节能和环保有机融入信贷政策及经营理念中，以地域充足的太阳资源为基础，以政府光伏扶贫政策为依托，充分发挥政策性金融的独特优势，创新推出“1+3”绿色金融新模式，支持农村屋顶分布式光伏发电，不断增加农民收入和巩固脱贫扶贫成果。

（二）绿色农业创新发展势头好

此外，近年来，甘肃省绿色农业发展势头良好，这也在一定程度上提升了绿色信贷占比。苹果产业是平凉市静宁县巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进经济绿色转型发展的重要支柱产业。经过多年苹果种植业发展，全县果园面积已稳定在百万亩以上。但在产业发展的过程中，不可避免地出现了一些问题，如 “因灾减产”“同果不同价”“丰年难丰收”等。为高效解决这些问题，静宁县创新推出了针对苹果产业的“保险+期货+银行”绿色项目模式，借此推动全县绿色产业发展壮大，静宁县也依靠苹果产业的发展为静宁的乡村振兴之路按下了加速键。近年来，临夏州按照“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力推进生态绿色发展，加快循环农业发展步伐。

三、绿色信贷支持存在的问题

（一）发展基础薄弱、发展规模较小

甘肃省作为西北地区的欠发达省份，绿色信贷的规模相对较小，在绿色金融的发展过程中有一些无法忽视的问题。一方面，与发达省份相比，甘肃绿色金融拓展速度加快，但仍存在信贷规模小、覆盖率低、企业底子薄、金融机构意愿不强等问题。另一方面，与其他欠发达地区相比，甘肃省的绿色产业的规模小，产业单一，抗风险的能力薄弱，绿色信贷主要集中在少数风电、光伏能源项目上，其他新型绿色产业信贷需求不旺盛。同时，还存在小微企业达不到金融机构的信贷要求，造成双方信息不对称的矛盾问题。

（二）绿色信贷产品单一，缺乏创新

甘肃绿色金融近年来颇有成效，但与应對气候变化和经济社会绿色低碳转型的绿色信贷需求相比尚且存有差距。目前，甘肃省的绿色信贷主要集中在政策型银行和大型国有商业银行，信贷产品相对比较单一。并且，绿色产业的发展过度依赖于银行的发展，无法形成大规模发展。绿色信贷资金主要集中在大型国有企业的绿色新能源项目，绿色信贷资金过于集中，可能会形成风险隐患。

（三）绿色市场化机制不完善

因为参与绿色信贷的市场主体有限，大多依赖政策补贴，因此难以形成商业动力。同时受政策性扶持，现有绿色信贷垄断现象明显。在地方政府主导的一些项目上，金融机构仅是扮演了交易工具的角色，也尚未完全建立政府、企业、金融机构三者激励相容的合作博弈机制。机制的缺失使得绿色金融的发展缺少强有力的顶层支撑。

四、政策建议

为更好地促进地区绿色金融的发展，本文提出以下政策意见：

第一、建立风、光、电高效利用机制。充分发挥资源禀赋优势，大力发展风电、光伏、太阳能等绿色能源，形成可再生资源多轮驱动的能源供应体系。不断加大对新能源产业的政策支持和信贷支持，提高绿色信贷的占比，形成风、光、电高效利用机制。

第二、加强绿色金融体系数据标准化建设。提升绿色金融业务相关数据的披露质量，统一环境和气候等相关信息披露标准是提升绿色金融相关数据质量的重要手段。数据质量的改善将有助于提升系统评估风险、处理业务的效率。另一方面，环境和气候等相关信息数据散落在各个公共部门中，监管机构可以考虑联合多个部门打造包含企业环境信息、排放信息和财务信息统一的公共信息平台，打通“数据孤岛”，金融机构可以桶过科技手段，更加便捷的获取相关信息数据。

第三、建立健全绿色市场化机制。为助力绿色金融，发挥绿色产业作用，要坚持完善绿色金融发展的法律体系，构建完善的绿色金融体系，建立小微企业和其他金融机构的合作，共同推动绿色产业的发展。此外，机构也应提高业务专业水平，完善绿色金融的激励机制，强化相关风险信息披露。

参考文献

[1]姚晓娟， 陈瑜， 王心怡，等. 甘肃省绿色金融发展问题研究[J]. 时代经贸， 2020（9）：4.

[2]杨映琳， 任旭东，等. 甘肃实现"双碳"目标亟需抓好几个关键点[J]. 发展， 2021（8）：9.

[3]杨青. 浅谈我国绿色金融发展现状及创新发展的趋势[J]. 今日财富， 2016（17）：1.