国有企业经济责任审计难点及对策

谢涛

摘 要：国有企业是我国经济的基础。它们占据着国民经济的主导地位，包括金融、电力、电信、交通和基础设施，在建设经济中发挥着不可替代的作用，并推动着社会发展。做好领导干部的经济责任审计，是建立、完善、加强现代企业管理体系和促进企业发展的重要因素。

关键词：国有企业;经济责任审计;解决措施

经济责任审计是我国经济发展的必要经验法则。高效开展经济责任审计工作，可以看到企业存在的深层次问题和误区，同时还可以判断企业的领导干部是否适合相应的职位，这在选人用人时非常重要。当前，我国处于高质量发展新时期，经济责任审计业务虽然取得了一定的成功，但是相对于其他发达国家，我国还有很多不足。鉴于当前经济责任审计中暴露出来的弱点、短板，必须采取有效的行动，推动经济责任审计实现其审计目的。

1、经济责任审计的重要意义

经济责任审计是对领导干部经济行为的监督，首先可以获取准确的经济信息，实施科学的经济调控。其次可以客观评价领导干部的经济责任，规范领导干部经济行为，促使其科学决策、依法决策，民主决策。第三，开展经济责任审计干部监督和管理的重要环节，经济责任审计就是对经济决策、管理、执行和自我约束行为进行审计，从而评价领导干部是否正确履行其经济责任。第四，经济责任审计是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。

2、国有企业经济责任审计存在的难点

2.1 经济责任审计是一项综合性的工作

经济责任审计往往是一项综合性的工作，审计期间长、审计内容多、审计质量要求高，且在公司治理体系中发挥着不可小觑的作用。这些特点，一方面，无可避免的导致审计工作需要充裕的时间，而且需要相当配置的人力资源。而现阶段的实际情况则是追求审计全覆盖、单个审计项目时限要求高、人员编制不足且审计人员的执业能力个体差异较大。如果不能保障合理的审计资源需求，势必难以适应复杂多变的审计环境，造成审计工作的“一日看尽长安花”，工作浮于表面，流于形式，造成审计工作质量低下，无法实现管理当局的期望，更严重的，可能引起管理当局失去对审计的信任。另一方面，审计工作决不仅仅是审计部门的分内之事，而是涉及到人力、财务、纪检监察、市场拓展、采购、交付管理等众多职能及业务部门，只有各部门尤其是被审计單位领导班子的相互协调和全力配合，方能形成整体合力，发挥各自优势，推动经济责任审计工作有条不紊地开展。

2.2审计结果运用短板

经济责任审计一般由任中审计和离任审计构成，但由于被审对象众多和审计资源的匮乏，在现实中，任中审计则成为了跛脚鸭，离任审计成为经济责任审计的主要组成部分。先离后审，大概率会造成领导错误难以及时纠正和经济损失无法弥补的问题。通常情况下，离任或调任领导人员的新岗位不会受到旧岗位经济责任审计结果的影响，容易引起领导人员的“带病”任用或提拔。新官不理旧账或新官不全部理旧账，造成审计结果难以得到充分的运用。这种现象的存在，不仅造成审计人力、物力和财力资源的浪费，导致审计工作徒劳无功，同时也极大的打击了审计人员的积极性和主动性，进而影响到审计工作的质量。

2.3 审计人员素质参差不齐，专业水平不高

很多经济责任审计受到以财务收支为重点、过度关注财务合规性和财务指标的局限，习惯于从财务报表入手分析企业经营情况，使得审计机构偏爱财务出身的审计人员，正是由于这种偏爱，造成了熟悉经营、投资、法律等方面审计技能缺失或不能满足现实审计需求，进而引起审计人员的站位高度、对问题的判断的深度和广度受到极大的局限。另一方面，审计人员岗位层级较低，仅被管理当局纳入专业技术岗管理，审计人员的职业发展通道不通畅，缺乏对审计人员职业技能提升的激励政策和手段，对审计人员职业意识的形成产生负面影响。

2.4 审计报告披露不足

一是审计报告不够新颖有效。审计报告通常由选定的样本组成，并在此基础上根据被审计组织的具体情况进行更新，以产生科学的审计文件。一些审计师在进行了国有企业领导干部的经济责任审计后，经常根据自身经验撰写审计报告，导致出现各种审计报告披露不足的问题出现。二是审计报告发现的问题有明显缓和趋势。根据具体规定，经济责任审计报告不仅应包括对国有企业领导干部履行经济责任的概括性描述，还应包括具体的审计发现问题、审计建议等内容。而实际案例研究，报告通常只从不同的角度展示审计发现的问题，却不完全披露问题。与此同时，经济责任审计报告还存在失实陈述、不规范陈述、报告不明确等问题。以上这些缺陷，都对审计报告的质量造成了不可逆的损害，严重不利于后续工作的开展。

3、做好国有企业经济责任审计的对策

3.1 加强经济责任审计评价，清晰进行责任界定

监控和评估经济责任审计评价体系是监控国有企业领导干部绩效的有效方法。对经济活动的审计应侧重于各种定性的可量化指标，如使用量化指标计算国有企业的关键业绩、管理期间的资产损失等。同时，经济责任审计人员需要提高自己的专业技能，才能更好地完成工作。监管人员要深入学习新规则，并将其应用于实际的经济责任审计中。经济责任审计人员也应该严格遵守相关规定，坚持获取的审计资料信息，明确相关部门的责任，杜绝帮助国有企业的领导干部逃避责任的情况出现。

3.2 完善审计资源，促进经济责任审计的全覆盖

一是建立高水平的经济责任审计团队，提高审计水平，合理分配人力资源。根据对国有企业领导干部经济活动评价的实际要求，必须提供合适的人选，扩大现有审计人员队伍，为全面审计目标的实现奠定基础。同样，提高审计人员的专业能力是一个重要任务。只有提高审计人员的技能水平，才能有效保证审计效率，从而推动实现经济责任审计全覆盖的目标。二是借助现代科技发展审计平台，解决资金、资源不足的问题。在审计资源有限的情况下，应当结合国有企业负责人经济责任审计的实际背景，打造科学设计的平台，使用现代科技、大数据以及其他高新技术资源，可以提高审计效能，例如智能分析、自动捕获审计结果等，有效补充审计资源，降低审计费用不稳定的风险。

结束语

遵守和应用的公认的经济责任审计标准和规范很重要，我们应该对目前还存在的问题进行深入分析和探讨，弥补当前审计中的缺陷和短板，积极采取有针对性的措施，就可以推动经济责任审计不断向前发展。

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