四川省体育产业高质量发展的问题与对策研究

沈曼莎 王虹

摘   要  体育产业逐渐成为国家的支柱型产业之一，并把体育产业高质量发展纳入“十四五”时期国家的发展规划。体育产业高质量发展有利于我国全民体育的实现，有助于我国体育强国的建成。本文以四川省体育产业高质量发展为研究对象，分析出四川省体育产业高质量发展现阶段存在的问题：体育产业总产出较低、体育产业结构和空间布局不均衡、体育产业政策不完善和科技创新水平不够。提出相应建议：开拓体育市场产业，提升居民消费水平;提高体育产业产出，均衡区域体育布局;完善体育产业政策，促进科技创新发展。

关键词  体育产业  高质量发展  主要问题  对策建议

2020年7月28日，四川省人民政府办公厅印发了《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，实施意见从打造体育产业核心增长极、建设三大运动产业带、推动区域体育产业协调发展等方面提出31条款促进全民健身和体育消费，推动体育产业高质量发展。为激发全民健身热情，提升体育消费意识，推动四川省体育产业高质量发展，加快体育强省建设，推动四川体育产业规模更大、结构更优、市场更活，体育供给丰富多样，体育消费愈加旺盛。本文结合四川省体育产业发展的实际情况与突出问题，分析探讨四川省体育产业现状，为推进四川省体育产业高质量发展建言献策。

一、四川省体育产业结构内容及特点

（一）四川省经济总量规模

2020年四川省体育产业总规模为1734.02亿元（表2），增加值比上一年增长648.02亿元。全国体育产业总规模为27372亿元（表1），四川省体育产业总规模低于全国平均水平。和全国体育产业相比来看，四川省体育服务业所占比重为70%，全国体育服务业所占比重51.6%，四川省体育服务业对四川省体育产业规模的贡献率处于全国平均水平之上，四川省优越的地理优势和丰富的物产资源为开发特色体育旅游业提供了条件，带动四川省体育服务业的发展;四川省体育制造业占比20.6%，全国体育制造业占比达到44.9%，其体育制造业增加值占比同样高于四川省，四川省地处中国西部内陆地区，其体育制造业的开发时间、投融资机会、交通运输等均比不上中国沿海地区，四川省体育制造业的瓶颈问题亦是下一步应当着重开发的问题;全国体育建设业所占比重为3.5%，四川省体育建设业所占比重达到11.9%，近几年成都建设体育赛事名城的规模持续扩大，不仅成功举办了第18届世警会，还将迎来2021成都大运会的举办，硬件设施上东安湖体育公园、金强国际赛事中心、凤凰山体育公园等体育载体建设不断强化，为四川省体育建设业和四川省经济发展注入新的活力。

（二）四川省体育产业结构

对四川省体育产业内部各行业产值的构成比进行统计发现，目前四川省体育产业门类齐全，国家体育总局2015颁布的《国家体育产业统计分类》中所列举的11个行业类别均为四川省体育产业的发展作出了贡献。从单个产业类别占体育产业整体的比重来看，四川省体育产业总体上以体育服务业为主，占到四川省体育产业总量的70%（表2）。体育制造业占四川省体育产业的20.6%，体育建设业占四川省体育产业的11.9%。而在体育服务业中，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租行业和其他体育服务占据半壁江山，其在体育服务业中占到49%（图1）。体育管理活动、体育竞赛表演活动和体育健身休闲活动分别占到3.9%、1.1%和12.7%;体育培训与教育占11.8%;体育场地和设施管理占3.3%;体育传媒与信息服务和体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务占13%和5.2%。

（三）2020年四川省体育产业统计数据

经核算，2020年四川省体育产业实现总产出1734.02亿元，创造增加值648.02亿元，对全省经济贡献程度日益提高。2020年，体育服务业实现总产出1170.31亿元，同比增长78.9个百分点，创造增加值511.02亿元，占体育产业总增加值的78.9%。在体育服务业中，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租行业和其他体育服务增加值较多，分别增长了100.3亿元和106.89亿元，占全省体育产业总增加值的15.5%和16.5%。体育健身休闲活动和体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务发展较快，2020年增加值现价增长速度分别为24.3%和15.0%。受疫情影响，其余行业增长速度较上年均有不同程度下降。其中，体育用品及相关产品制造和体育竞赛表演活动降幅较大，2020年增长速度分别为4.5%和2.9%，比上年分别下降了17%和16%。体育制造业和建设业发展趋缓，2020年全省体育用品及相关产品制造实现总产出2059.97亿元，占全省体育产业总产出的20.6%，创造增加值94.17亿元，占全省体育产业总增加值的14.5%。2020年，全省体育场地设施建设实现总产出206.19亿元，创造增加值42.83亿元，占体育产业增加值的6.6%。

综合以上分析，四川省体育产业结构分布情况呈现较大的差异性特征。体育服务业大类在四川省體育产业结构中占主要地位，其中体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理和其他体育服务在体育服务业类中占比较大。2020年四川省体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理和其他体育服务的总产出为207.19亿元，占到2020年四川省体育产业总规模的49%，是四川省体育产业经济效益的最主要来源。

二、四川省体育产业高质量发展现存的主要问题

（一）疫情防控下体育消费数量下降

居民的消费水平受诸多因素影响，如收入、工作环境和性格。疫情对经济带来的冲击，在居民身上能够很好体现，居民可支配收入下降，在体育方面的消费就会下降。对于小康生活的居民而言，即便经济不成问题，但线下体育锻炼带来的体验和享受将会降低。在疫情防控常态化的情况下，去线下健身房锻炼会受到阻碍，体育锻炼方式逐步转为线上，即使居民可以跟随视频教练健身训练，但却不能感受线下互动参与式的感觉，部分学员想当面请教教练正确动作也不能得到满足。并且，居家训练也会受到场地和器材的限制，健身效果不能达到最佳。因而，疫情下体育消费受到影响。

（二）体育产业总产出有待提升

近年来，国家越来越重视西部地区的发展。在国家政策的大力扶持下，四川省经济得到大力发展，尤其是体育产业总产出逐年增加，体育消费市场得到开发。但是，如前文所述，尽管体育产业产出在增加，但是就全国范围而言，尤其是与东部沿海城市相比，差距仍然较大，四川省体育产业对经济发展贡献率仍然偏低，上升空间较大。

（三）体育竞赛表演和体育场地实施产出较低

体育竞赛表演业作为体育服务业最有望带来超高利润的行业，但为四川省经济贡献程度却偏低。当前四川省体育竞赛表演业开发程度低，未能准确把握消费市场需求，没有形成独特的本土品牌效应。且疫情防控影响了体育赛事的举办，如2021年成都大运会推迟。四川省体育场地目前功能较为单一，很大部分是为了体育赛事的举办。而实质上场地还可以是精神文化和文艺的聚集地，应最大发挥体育场地的功效。四川省体育场地实施管理也存在一定问题，因为体育场地属于公共基础设施，大多由政府出资承办，然而最终各地的场馆效益并不是很好，主要是缺乏一套有效而明确的管理机制。

（四）体育产业结构间发展未同步

体育产业大体分为三类：体育服务业、体育建设业和体育制造业。四川省体育产业以体育服务业为主，占到67.5%。体育制造业和体育建设业所占比重较小，体育制造业占四川省体育产业的20.6%，体育建设业占四川省体育产业的11.9%。在四川省体育服务业内部结构中，体育用品及相关产品销售、贸易代理与出租行业和其他体育服务占主要地位，在体育服务业中占到49%。而能带领经济快速发展的体育行业占比较低，体育管理活动、体育竞赛表演活动和体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务分别占到3.9%、1.1%和5.2%，体育服务业内部结构不合理。

（五）体育产业政府扶持政策不够完善

尽管四川省出台了很多体育产业帮扶政策，但这些政策具体实施效果却不佳。一是政策刺激消费者需求没有达到预期效果，主要是因为政策内容不明确、政策执行力度不到位和规章制度不全面;二是缺少系统有效的政策和措施激励体育产业的相关投资。实质上，部分体育企业不能得到政府的帮扶投资，每年还要向政府有关部门缴费，经营成本加大，经济负担加重。目前，四川省体育产业帮扶政策对体育产业产出的经济拉动效果还不显著。

（六）体育产业区域发展不均衡

四川省各州市体育产业产出差异较大，省会成都市体育产业产值较高，数值高于其他20个州市体育经济发展规模，位列四川省首位。川西甘孜阿坝地区体育产业发展相当滞后，对四川省体育产业增加值的贡献率在1%以下。南部南充等一线城市的体育产业发展也处于落后地位，总产值和增加值都不超过四川体育产业总量的6%，位于1%～3%之间。除此以外，体育产业发展在城乡之间也存在较大差异。城市繁华的商貿区大多有体育基础设施和经营企业，而在偏远的农村或山区这些几乎没有。城乡经济差异越大，体育产业发展差距越明显。

（七）体育科技创新水平和人才储备不够

目前，四川省体育制造业水平较低，体育服务业核心竞争力不强，主要源于体育科技创新程度不够。与国外体育市场相比，四川省体育产品出现同质化现象，产品创新程度不够，本土自主品牌效应不明显，主要在于体育企业创新意识不够，缺乏体育技术和管理方面的科技创新人才。四川省体育产业帮扶政策，在培育和吸引体育人才方面，尚未建立起一套制度体系，因而四川省体育高素质人才匮乏。体育企业缺少创新人才，产品核心创新技术落后，那么体育产业在创新领域方面也将存在滞后性。

三、促进四川省四川省体育产业高质量发展的对策建议

（一）开拓体育市场产业，提升居民消费水平

体育消费是体育产业高质量发展的重要保障，居民体育消费支出越多，越能更好带动体育产业高质量发展。疫情下，居民体育消费受到严重影响，阻碍了体育产业的发展。在疫情防控常态化下，要努力提升居民消费能力。（1）大力发展体育健身休闲市场。体育健身休闲活动作为一项大众健身活动，赢得广泛居民认可，羽毛球、乒乓球、篮球、游泳及体育舞蹈深受居民喜爱。四川省政府可以根据当地具体实际情况，制定出不同价格且符合居民消费层次的体育健身价格，让体育活动更加普及。大多数居民能够消费的话，由此带来的体育产出也会大大增收。（2）推动体育竞赛表演业发展。体育竞赛表演业作为能引领体育产业经济发展的产业，应发挥先锋作用。修建符合国际赛事标准的运动场馆，完善现有器材功能与设施，极力打造与推广本土赛事，形成赛事品牌，再通过线上传播的方式推广到世界，吸引更多的消费者。（3）开发体育旅游市场。体育与旅游的结合是新兴市场，二者结合能带来巨大经济效益。四川省应结合独特的地理位置和文化特色，打造符合当地的旅游特色，如熊猫、武术等。在旅游目的地开设体育活动，满足游客休闲娱乐的同时也能感受运动的乐趣。

（二）提高体育产业产出，均衡区域体育布局

体育产业被称为21世纪的绿色产业，发展空间大，经济效益高。与沿海城市相比，四川省还需提升体育产业产出，提高体育产出对经济的贡献率。（1）继续发展体育服务业，补齐体育制造业和体育建设业短板。目前四川省体育服务业占体育产业主体，符合健康体育标准。在体育服务业细分产业中，继续发挥体育用品及相关产品销售以及其他体育服务占据的优势地位，同时促进体育教培行业、体育竞赛表演行业和体育场地设施管理等落后产业的发展。体育制造业的发展，应借助一带一路的优势，在西部大开发战略的指导下，增加与沿线国家和地区的联系，增加经济投资发展机会。四川省还应继续打造体育精品赛事，争取承办更多国际国内体育赛事，扩大四川省体育影响力。长此以往，不仅提高体育产业产出，还优化了体育产业结构。（2）落实区域体育战略布局，提高体育产业整体实力。四川省依据各市经济实力和地理位置制定了相应的发展目标，确定了构建四川省内“一极两带三区多园”的体育产业区域发展格局。接下来，四川省各市就应该严格按照方针政策，打造当地特色体育产业，稳步推进“一极两带三区多园”的建设，优化四川省体育产业空间布局。

体育产业高质量发展离不开国家宏观政策的支持。近些年国家政府出台的促进体育产业发展政策，总体还不够完善，没有较大程度促进体育企业高速发展。（1）加大对体育企业的优惠力度。政府可以采取减少税收或增加财政支出帮扶中小体育企业。对于受疫情影响严重的中小企业，政府可以根据企业实际负担能力，合理安排税费的优惠力度，确保企业能够正常维持运转。政府鼓励年轻人创业时，应给予合理有效的金融帮扶，如下调贷款利率、增加融资担保力度、延长还款时间等。政府扩大了资本供给，确保了体育企业能够正常运作，带动了体育投资。（2）制定严格的政策法规。政府应发挥好管理监督的作用，对市场运作进行严格把关，这样体育产品和服务质量才能够得到保障。制定并完善四川省体育产业法律法规，建立和完善四川体育产业经营的登记备案制度、市场监察制度、场地设施器材认证制度以及服务标准管理等制度，确保四川体育市场健康、有序进行。（3）培养现代体育人才，提高科技创新能力。21世纪的现代社会，科技与人才是发展不可缺少的资源要素。政府应重视体育方面的人才培养，可在高等院校开设高素质复合型体育人才培养的专向课程，通过体育经济或体育管理等课程的学习，达到人才培养的目的。同时对于海外的优秀人才，要开出丰厚的福利待遇，给予自主发挥才能的空间，提高体育研究的积极性。科技创新方面，以“体育+”与“+体育”为中心，加大体育与其他产业融合。体育产业中秉持创新理念，深入挖掘消费者消费潜力，培育具有核心竞争力的体育企业，鼓励体育企业改革创新，增强与国外企业的联系，促进我国体育产业高质量发展。

★课题号：成都市哲學社会科学规划项目（2021BS012）;“成都融入双循环发展新格局研究中心”暨“四川融入双循环发展新格局研究中心”重点项目（CDNUSXH2021ZD-04）;四川民族山地经济发展研究中心一般项目（SDJJ202122）;成都理工大学哲学社会科学研究基金项目（YJ2021-ZD006）。

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