党校党性教育的近百年历程与基本经验

摘要：党性是党员干部立身之本。党校作为党性教育的主渠道、主阵地，是增强党员干部党性的大熔炉。近百年来，随着时代演变和党的中心任务的变化，党校党性教育内容和形式也随之变化。新民主主义革命时期党校党性教育进行了初步探索，在社会主义革命和建设时期党校党性教育经历了曲折的发展，改革开放以来党校党性教育逐渐走向正规化，十八大以来党校党性教育获得了新发展。近百年来党校党性教育的基本经验：（一）坚持党校姓党的根本原则;（二）坚持党的理论教育和党性教育的主业主课地位;（三）坚持灵活多样的教育教学模式;（四）把质量立校作为党校工作的重要抓手。

关键词：党性;党性教育;党校;实效性

中图分类号：D261.41文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）10-0013-05

一、新民主主义革命时期党校党性教育的初步探索

新民主主义革命时期，中共党校开展党性教育以党的中心任务为根本遵循，积极传播马列主义理论，激发无产阶级的斗争精神，启发工人阶级思想觉悟，为开展民主革命、武装夺取政权提供了有力支撑。党性教育在该时期经历了本本主义的冲击，有过低谷，但最终在党中央的坚强领导下确立了实事求是的基本原则。

中国共产党成立后，不少具有救国之志的青年加入了党组织，党组织规模迅速扩大。这带来一系列的现实问题，尤其是党员干部的基本素质培养问题迫在眉睫。1924年中共创办了安源党校，标志着我党第一所党性教育机构成立。党组织对安源党校倾注了大量心血，当时条件艰苦，在教学模式和教材设置上力求因材施教，循序渐进。教学模式方面分“初级班”和“高级班”，教材方面则依据学员和革命工作的实际情况灵活变通。1925年在《宣传问题议决案》中明确提出“开办各地党校确是一种重要的工作”[1]，“此后，通过创办党校教育培训党员、干部成为中国共产党进行党性教育的一个重要形式”[2]。之后江苏、浙江、湖南、湖北、上海、广东等地相继创办区委党校，培育了大批革命骨干，积累了党校对党员干部进行党性教育的初步经验。

大革命①失败后，各地党校停办，对干部的党性教育采取秘密的、小型短期训练班的方式进行。井冈山时期②，革命队伍逐步扩大，但成分日趋复杂。据统计，1929年12月“红四军共有6000人，其中党员1600人，农民和其他小资产阶级出身的党员就占了81.2%”[3]，受封建思想的渗透，党内出现了各种错误倾向和非无产阶级思想。12月底，中国工农红军第四军在福建省上杭县古田村召开第九次党的代表大会，即著名的古田会议，形成了古田会议决议，会议着重强调了加强党的思想建设的重要性，提出采用训练班的方法，运用马克思列宁主义的新教材教育党员干部，进而肃清党内存在的各种错误思想。这些训练班在当时发挥了党校教育的作用。

1933年，马克思共产主义学校在江西瑞金成立，李维汉任校长，董必武任副校长，冯雪峰任教务主任，这也是中央党校的前身。刘少奇、陈云等中央领导同志都在该校担任过教学工作，主要讲授马列主义基本原理、党的建设等。马克思共产主义学校第一次广泛而系统地传播了马克思主义理论，是锤炼苏区干部党性的大熔炉，培养了大批信仰坚定、善于斗争的党的好干部。1934年10月，马克思共产主义学校随中央红军一起长征。1935年，抵达陕西瓦窑堡后，改称为中央党校，董必武、李维汉先后任校长。1937年后，受以王明为代表的教条主义的影响，中央党校多数教员缺乏实际工作经验，教学中“讲课讲条条，考试考条条，学员背条条”[4]，出现教条主义和本本主义的错误倾向。1938年至1942年期间，毛泽东同志为正本清源，反对教条主义，以中央党校为延安整风运动③的大本营，创造性地改变了党校办学模式和干部培训模式，使全党的思想与行动获得了空前的统一，他先后发表了著名的《整顿党的作风》《反对党八股》等瑰宝著作[5]，为中国革命的胜利奠定了思想基础。

二、社会主义革命和建设时期党校党性教育的曲折发展

1949年中华人民共和国成立，中国共产党从革命党变成了执政党，党的中心任务客观上变成了建设国家，带领人民走向富裕之路。这一时期，党校的中心任务就是提升党员干部理论素养，培养适应新中国建设的领导骨干。1957年整风运动④后，党校党性教育经历了曲折的发展时期，直到1977年“文革”结束，党校得以拨乱反正，重新发展，为全党实事求是思想路线的确立发挥了思想阵地的作用。

新中国成立后，党的干部队伍中相当一部分人虽然革命斗争经验丰富但存在理论素养偏低、思想不纯等亟待解决的问題，党中央决定对干部有计划、有组织地进行系统理论培训。当时，党中央发现党内部分干部因理论知识缺乏，常常出现用固有经验处理新事务的情况，这就导致了党内出现官僚主义、命令主义等倾向。我党于1951年印发了《关于加强理论教育的决定》，对上述现象进行了明确阐释。为此，党中央出台一些列文件，明确了各级党校轮训任务的分工、对象、教学方针等，建立了以各级党校为中心的干部理论教育培训体系，形成了各级党校教育的网状系统。1955年11月，在《关于全国初级党校会议情况向中央的报告》中将全国党校教学方针确定为“学习理论、提高认识，联系实际，增强党性”。通过学习《毛泽东选集》《马克思恩格斯全集》《列宁全集》《苏联社会主义经济问题》等著作，提升了党员干部的理论素养和搞经济建设的水平。

1977年，各级党校相继恢复和重建。1978年，中央党校《理论动态》发表了《实践是检验真理的唯一标准》，冲破“两个凡是”的桎梏展开真理标准问题的大讨论，拉开了以中央党校为主阵地的新时期全国性党性教育活动的序幕。成千上万的党员干部经过这次党性教育的洗礼，认真总结了历史经验教训，解放思想，树立了实践是检验真理唯一标准的实事求是的理念。

三、改革开放以来党校党性教育走向正规化

改革开放后，党校迎来了蓬勃发展的新时期。党校党性教育也逐步走向正轨，逐步实现了教材标准化、教学模式多样化、师资专业化等。EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8

党的十二大之后，中国社会主义现代化建设进程全面开启。邓小平同志指出：“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证，要有真正坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和党性强的人来接班才能保证。”[6]

中共中央逐步探索以党性教育为中心的正规化党校教育，力争课程设置和办学方式的正规化，例如，课程设置为“三基本、五当代”⑤并辅以时事政治、十二大党章、社会主义初级阶段理论等作为教学内容。这一时期的标志性文件就是中共中央于1983年印发的《中共中央关于实现党校教育正规化的决定》。中共中央党校作为党校党性教育改革的前沿阵地，在以“党员党性锻炼是否严格是正规化改革的成败关键”的理念下，提出了“四位一体”的新理念，四位分别为党性、能力、知识和理论[7]。

十三届四中全会以来，以江泽民为核心的新一代领导集体高度重视党员干部党性教育，确立了党校“三个阵地，一个熔炉”⑥的定位，提出把党性教育作为党校的必修课。在中央党校工作期间，胡锦涛着重突出了“党校姓党”原则，并以此为基础总结提出了九条工作经验。

党校在逐步深化教学改革过程中，逐步形成“一个中心、四个方面”[8]1061-1062的教学新布局。中共中央于2000年6月出台《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》，于2008年出台《中国共产党党校工作条例》，这两部文件都体现出了党性培养要贯穿于党校教学整个过程。例如，党性修养列为考核内容之一，明确党校是干部加强党性锻炼的熔炉[8]1084。

四、十八大以来党校党性教育的新发展

十八大以来，党校在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持全面从严治党，加大对党员干部的党性教育力度，以增强其政治定力和对中国特色社会主义事业的信心与斗志，党性教育取得了一系列新的发展，翻开了新的篇章。

习近平系列重要讲话精神和习近平新时代中国特色社会主义思想是新时期党校党性教育的中心内容和首要任务。2013年11月至2014年4月，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神研讨班在中央党校举办了7期，开设“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”教学单元，开设了“1+4”基本课程[9]，之后，各级党校相继开展。2020年，全国党校系统（行政学院）学习研讨会提出开展党的理论教育和党性教育，重中之重就是讲好习近平新时代中国特色社会主义思想。

新时代，党中央高度重视党性教育，推进党性教育制度创新，取得很多有益尝试，为党性教育的制度化、规范化铺平了道路，为新時代党性教育工作提供了根本遵循。全国党校系统在2014年举办的第六次教学改革研讨会上，从完善教学内容设计、党性教育课程体系着手，调动全国党校力量，尝试在党校教学过程在针对性和实效性两个方面加强党性教育，打造一批党性教育精品课，为党性教育制度化打下基础。中央党校贯彻党中央指示精神，确立了党性教育中最基本的原则之一，即党校姓“马”姓“共”，于2015年配套实施了“马克思主义理论骨干人才培养计划”，培养党校党性教育方面一批专家。在原有积累的情况下，中共中央进一步细化规范制定党性教育课程的设置制度，比如设置专门的“党性教育单元”、党性教育课不低于总课时的20%等等，并于2015年12月印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》规范各级党校的教学活动。随后，党中央为进一步深化党校党性教育在干部培养过程中党性修养的重要作用，配套出台了《2018—2022年全国干部教育培训规划》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（2019）等规范性文件，明确规定了党的理论教育和党性教育课程占比不低于总课时的70%、党性锻炼情况纳入考核体系等。党校党性教育制度在新时代党中央的引领下经过不断创新形成了较为完备的理论依据和体系。

五、近百年来党校党性教育的基本经验

（一）坚持党校姓党的根本原则

20世纪20至30年代，因革命斗争形势的需要，党校应运而生，始终围绕党的中心工作和任务开展党性教育培训，有力地佐证了“党校姓党”是党校与生俱来的基因。

党校姓党必须高扬党的理想信念旗帜，这是根本，首先就要坚持姓“马”姓“共”，邓小平同志也反复强调“老祖宗不能丢”。党校姓党必须坚持马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，旗帜鲜明地讲党的性质、宗旨、传统、作风，这是方向性的问题。坚持党校姓党还必须增强看齐意识，与党的理论和路线方针政策保持一致，严守党的政治纪律和政治规矩。学术探索无禁区，但党校讲课有纪律，“无禁区”不是绝对的，党校课堂中不能存在违反方向性的观点，必须始终把牢政治方向。

（二）坚持党的理论教育和党性教育的主业主课地位

党校姓党最重要的体现就是党性教育、理论教育是党校工作的核心。同时，这也是党校基本职能和基本特征，是区分于其他机构的独特之处。

增强党性教育离不开理论教育的深耕细化。理论教育入心入脑，党性教育才能根植于党员干部的身心。马克思主义是我们党的“真经”，党校要引导学员学懂弄通悟透，引导学员学而信、学而用、学而行，提高党员干部的思维能力以及运用马克思主义的立场、观点和方法的能力。党性教育在党校教育中一直是必修课。近年来，党性教育课程占比逐渐提高，并设置了专门的党性教育模块，力度和分量不断加大，凸显了主业主课地位。其中党章和党规党纪教育作为党性教育的重要内容，让党员干部明白不能触碰的“红线”“底线”“高压线”，其课程占比也不断提高。

（三）坚持灵活多样的教育教学模式

在党校近百年党性教育史上，党校开展党性教育避免一刀切，坚持分层分类分级培训，不断创新方式方法，使党性教育更有针对性和实效性。

革命战争年代，学员文化程度较低，战争任务较重，党性教育只能循序渐进、逐步加深。新中国成立后，为系统进行理论教育，采用了讲授、研讨、报告、漫谈、写论文等多种教育方法。还注重挖掘新中国建设时期的先进事迹，同时剖析反面典型让学员引以为鉴。改革开放以来，调查研究、情景模拟、现场体验、案例教学等教育方法和大数据、云计算、“互联网+”等新技术手段相继运用，增强了党性教育的体验度、鲜活性。新时期，开展党性教育必须研究受教育对象的特点和需求，有针对性地答疑解惑，关注、解析前沿性的理论动态、国家形势、世界局势、社会热点难点等，涵养学员的大格局大视野。EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8

（四）把质量立校作为党校工作的重要抓手

习近平总书记于2012年首次提出党校工作要把质量立校贯穿于党校教学的全过程。党校的核心业务就是党性教育工作，党性教育工作质量的高低关系着党校的存亡，也是党校是否能够健康发展的决定性因素。

在党校初创阶段，就有了对党校办学质量的要求，尤其表现在师资配备方面。毛泽东同志在延安时期以身作则在中央党校任职，并在百忙之中先后16次在党校授课。在实践的基础上毛泽东同志对党校教学质效提出了比较系统的要求。改革开放以来，针对新的情况，各届领导人在会议讲话中以及相关文件中都多次提到要提高党校办学培训质量。2008年全国干部教育培训工作会议上，习近平同志在讲话中25次提到了“质量”，《中国共产党党校工作条例》（2015）中“质量”出现7处，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（2019）中“质量”出现7处，《2018—2022年全国干部教育培训规划》中“质量”出现13处。当前，坚持质量立校必须抓住人才队伍建设这个关键，打造名师名家，这也是适应当前领导干部高学历、实践丰富的需要，也是避免出现“倒挂”现象的有力举措。注释：

①大革命：指1924年1月至1927年7月第一次国内革命战争时期。第一次国内革命战争是中国人民在中国共产党和中国国民党合作领导下进行的反对帝国主义、北洋军阀的战争。亦称“国民革命”或“大革命”。

②井冈山时期：1927年，秋收起义失败后，毛泽东带领工农革命军经过三湾改编后上了井冈山，并在井冈山等来了朱德带领的南昌起义队伍，从而完成了历史上著名的井冈山会师。井冈山会师后，红军第一个农村革命根据地井冈山革命根据地蓬勃发展，这段时期也被称为井冈山时期。

③延安整风运动：中国共产党历史上第一次大规模的整风运动。1941年5月，毛泽东同志在延安高级干部会议上作《改造我们的学习》的报告，标志着整风开始;1945年4月20日六届七中全会通过《关于若干历史問题的决议》为止。延安整风运动在中国共产党历史上具有深远的历史意义，它是党的建设史上的一个伟大创举。通过延安整风，全党确立了一条实事求是的辩证唯物主义的思想路线，使干部在思想上大大地提高一步，使党达到了空前的团结。

④1957年整风运动：根据党的八大精神和党内外出现的新情况、新问题，1957年4月27日，中共中央发出《关于整风运动的指示》。决定从整顿党的作风入手，克服官僚主义、宗派主义和主观主义，正确处理人民内部矛盾。然而，随着整风运动的开展，许多复杂情况出现了。极少数人乘机向党和新生的社会主义制度发动进攻。中央又展开了反击右派的斗争。但反右派斗争被严重地扩大化了。以至于后来各种运动不断，直到“文革”的发生。这是党的历史上的一大教训，使党探索中国社会主义建设道路的努力遭受挫折。

⑤“三基本、五当代”：“三基本”是指马克思列宁主义基本问题、毛泽东思想基本问题、邓小平理论基本问题。“五当代”是指当代世界经济、当代世界科技、当代世界法制、当代世界军事和中国国防、当代世界思潮。

⑥“三个阵地，一个熔炉”：“三个阵地”指党校是“培训党员、党员领导干部，培养理论骨干和入党积极分子的重要阵地;学习、研究和宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地;增强党员、党员领导干部党性修养的重要阵地”。“一个熔炉”就是高校党校“成为增强党员、党员领导干部和入党积极分子党性锻炼的熔炉”。

参考文献：

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[4]王仲清.党校教育历史概述：1921—1947[M].中共中央党校出版社，1992：62.

[5]谌玉梅，陈碧珍.中央党校——延安整风运动的“大本营”[J].延安大学学报（社会科学版），2013（6）.

[6]邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：193.

[7]蒋南翔.党校教育正规化的探索与实践[M].北京：北京师范大学出版社，1988：9.

[8]中共中央党校.中共中央党校校史文献史料选编：下卷（1977—2013）[M].北京：中共中央党校出版社，2013.

[9]中共中央党校.春潮——十八大以来党校事业大发展纪实：上卷[M].北京：中共中央党校出版社，2016：5-6.

作者简介：宋贤英（1991—），女，汉族，河南兰考人，单位为中共兰考县委党校，研究方向为党性教育、基层党建、马克思主义中国化。

（责任编辑：赵良）EC30669A-E40A-4527-A836-BE4E349CD7D8