细处落实，“两国双园”十载绽芳华

林涵

10年前，当挖掘机在钦州湾畔的荒地上轰轰作响时，人们怎么也没有想到这里将从此升起一颗璀璨的“明珠”;10年后，中国—马来西亚钦州产业园区（以下简称中马钦州产业园区）建成国家级科技创新研发平台1个、自治区级科技创新研发平台4个，累计注册企业超1.5万家，签约落户项目超200个，协议总投资超1900亿元……这颗璀璨“明珠”闪耀出的光彩让中国和马来西亚两国倍感荣耀。

10年间，一个国际合作新高地是如何铸就的，其发展的不竭动力又是什么？在风云多变的国际环境之下，中马钦州产业园区又将如何实现升级发展？带着这些疑问，本刊记者采访了钦州市委常委、中马钦州产业园区管委会常务副主任杨斌。

十年栉风沐雨，全力奋进绽芳华

谈起“两国双园”的缘起，杨斌常务副主任介绍道，作为中国政府与外国政府合作的第三个国际园区，中马钦州产业园区于2012年3月经国务院批准设立，4月1日由时任中马两国总理共同为园区奠基开园。他说道：“在中马两国政府的大力支持下，中马钦州产业园区会同马来西亚—中国关丹产业园区共同开辟了‘两国双园 ’合作新模式，成為国内第一个以‘两国双园 ’为载体推进国际产能合作的示例，进一步丰富了中国—东盟自贸区升级版的内容。”

谈及这10年来的发展成就，杨斌常务副主任心中感触良多，他表示，这10年，是“政策沟通”不断深化的10年：积极构建“两国双园”双边合作协商机制，成立了“两国双园”联合合作理事会，先后召开四次会议;设立联合理事会秘书处，与马方建立常态化园企对接机制，持续深化两国间协调沟通和合作发展。“而且，10年来，‘两国双园’不断促进民心相通。”他说道。

这10年，是“设施联通”不断加强的十年。杨斌常务副主任说道：“中国广西钦州港和马来西亚彭亨州关丹港缔结为‘姊妹港’，中方参股建设的关丹港首个深水泊位建成运营，开通钦州港—关丹港的双向集装箱直航航线，共同打造服务‘一带一路’和西部陆海新通道的重要节点。”

他还表示，10年来，“贸易畅通”不断提升。实现了马来西亚毛燕输华常态化，成功构建全国首条中国—东盟燕窝跨境产业链。成功举办2018马来西亚（南宁）燕窝节、2020年中国—马来西亚（广西）线上榴莲节，带动马来西亚燕窝、榴莲等特色产品进口业务拓展。中马钦州产业园区被商务部认定为国家外贸转型升级基地（农产品加工）。

10年来，“资金融通”不断扩大。经中国人民银行批准，在“两国双园”间开展包括投融资便利化和跨境资金流动便利化的两大类、五项金融创新试点任务。2021年，全国首创的跨境人民币双向流动便利化政策获批在广西自贸试验区3个片区全面推广，境外项目贷款政策从马中关丹产业园区推广到东盟10国。

总结这10年来的发展成就，杨斌常务副主任表示， 2021年，园区实现地区生产总值60亿元，增长15.3%;截至2021年底，累计实现工业总产值391.7亿元，年均增长率44.8%;累计完成固定资产投资252亿元，年均增长率21.9%;累计完成外贸进出口总额201.67亿元，年均增长率40%;累计实际使用外资金额5.14亿美元，年均增长率38.3%;累计实现财政收入46.85亿元，年均增长率16.2%。

十年创新进取 收获非凡成就

中马钦州产业园区取得十年非凡成就的关键，离不开园区的创新进取。

首先，围绕“强管理”，积极构建精简高效的管理体制机制。据杨斌常务副主任介绍，中马钦州产业园区设立以来，积极探索建立市场化、国际化、法治化的管理体制机制，建设精简高效、机制灵活的服务型管理机构，有效促进了园区的建设发展。他说道：“一是在国家层面成立了‘两国双园’联合理事会，由中国商务部副部长、广西自治区政府副主席、马来西亚贸工部副部长、马来西亚彭州政务大臣共同担任理事长，对园区事务进行经常、及时协调。二是中马两国企业和财团分别成立合资公司负责‘双园’的总体开发建设。”

杨斌常务副主任还表示，2020年4月，广西自贸试验区钦州港片区工管委设立以后，新成立的钦州港片区管委会专门设立了联合理事会秘书处，与马方建立常态化园企对接会议机制，持续深化“两国双园”协调沟通和互动发展。

再则，围绕“强基础”，不断夯实配套齐全的基础设施框架;围绕“强产业”，推动形成创新驱动的现代产业体系。“尤其是以推动两国产能合作为导向，建立联合招商机制，重点推动生物医药、电子信息、装备制造、新能源、新材料和东盟传统优势产业项目落户园区，加快构建跨境产业链供应链价值链，产业集聚态势初步显现。”杨斌常务副主任说道。

此外，他还强调，园区围绕“强开放”，深入拓展内外联动的区域开放合作。他说道，园区将创新推动与西部陆海新通道沿线区域合作，加快打造国际国内双循环新发展格局的重要节点，建设对外开放新高地。同时，打通“两国双园”海上物流运输通道，为“两国双园”跨境产能合作提供强大物流运输保障。

“强创新”，加快打造国内一流的改革创新园区是取得十年成就的重要“密码”。“特别是在创新打造一流营商环境方面，中马钦州产业园区聚焦投资审批制度改革、放宽市场准入、降低制度性交易成本、公共绩效管理创新等重点领域，深入推进‘放管服’改革，加快转变政府职能，打造一流市场化国际化法治化营商环境。”杨斌常务副主任表示。

奋力奔向下一个精彩十年

对于加快推动中马“两国双园”升级版建设，杨斌常务副主任进行了解读。他说，结合RCEP这一全球最大自由贸易区正式启航的发展背景，下一步，中马钦州产业园区将从联动构建面向东盟的大通道、大枢纽、大物流、大金融等方面推动园区建设提档升级，迈入高质量发展轨道。

在杨斌常务副主任的解读中，中马钦州产业园区下一步的规划清晰可见。

“加快打造跨境贸易投资新高地”成为未来发展的重点之一。对此，杨斌常务副主任介绍道：“其中的重点工作包括对接RCEP规则高质量实施创新示范，创新跨境跨区域投资合作，共建跨境金融合作示范区，打造具备国际竞争力的人才特区等。”

此外，还将加快构建跨境产业链供应链价值链。主要构建新型电子信息产业集群和低碳新材料产业链，打造跨境特色产品产业链，大力实施“加工贸易+”行动。

在加快建设西部陆海新通道方面，杨斌常务副主任表示，将建设国际陆海贸易大宗商品集散中心，积极发展供应链金融服务，加快发展航运及多式联运服务业，建设面向东盟的数字经济服务基地，深化跨区域产业转移合作。

加快推动港产城深度融合以及构建高效开放新机制亦是接下来的工作重点。杨斌常务副主任表示，包括提供高品质国际化城市服务功能，建设绿色低碳生态园区，扩大中马人文交流合作等。

回望园区建设十年路，一座座厂房拔地而起，产业发展盛况如花绽放……10年间，中国钦州产业园区各项发展取得的丰硕成果有目共睹，已经发展成为名副其实的“国际合作示范区”“中马两国合作的旗舰项目”，为下一个精彩十年，拉开了序幕。