诱人的大湾区

张程

全球60%的经济规模集中在入海口区域，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的区域 （图/网络）

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将打造粤港澳大湾区作为重大国家战略进行推进，并明确提出要将粤港澳大湾区打造成“充满活力的世界级城市群”“具有全球影响力的国际科技创新中心”等目标。自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，囊括了香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市等9个城市的“粤港澳大湾区”越来越受到人们的关注，正在成为世界公认的继美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区之后的世界第四大湾区。近日，中国发展研究基金会的一份报告称，粤港澳大湾区经济总量有望在2022年达到14.76万亿元人民币，超越东京湾区成为世界经济总量第一的湾区。

能被称为世界级湾区不仅仅是因为地理意义上的海洋区位特色，还要拥有世界一流的城市群、一个或多个全球性的城市，并且区位经济在全球产业链条中占据重要地位。例如美国纽约湾区、美国旧金山湾区、日本东京湾区等，莫不如此。

纽约湾区以金融业闻名，湾区内的华尔街号称世界金融业的心脏。虽然纽约湾区总人口仅2370万左右，比中国上海市的人口还少，但经济总量比北京、上海、广州、深圳四地加起来还多。位于纽约的华尔街拥有纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所和近3000家金融、证券、期货及保险等金融机构;全美最大的500家公司，超过三分之一的总部设在纽约湾区;逾55家全球500强企业聚集在纽约湾区。

位于美国西海岸的旧金山湾区，以高科技产业闻名，位于湾区南面的硅谷产业园区几乎成为高科技产业的代名词。旧金山湾区主要城市有旧金山、奥克兰、圣何塞、伯克利等，是谷歌、苹果、英特尔、Facebook、特斯拉、英伟达等科技巨头企业全球总部所在地。湾区内有加州大学伯克利分校等34所公立大学和斯坦福大学等49所私立大学，是名副其实的科教创新重地。旧金山湾区的经济总量相比较而言略低，但是由于总人口不到800万，人均GDP超过10万美元，在四大湾区中人均GDP最高。

由三浦半岛和房总半岛组成的东京湾区位于日本关东地区，以工业制造闻名，主要城市有东京、横滨、千叶等，常住人口近4000万。东京湾区汇集了日本三分之一的经济总量和四分之三的工业产值。钢铁、石化、现代物流、装备制造和高新技术等产业十分发达，全球著名的日产汽车、丰田汽车、新日本制铁、索尼、佳能、日本电气、软银、资生堂等跨国企业总部均坐落于此。湾区内有东京大学、早稻田大学、庆应义塾大学等高水平大学，为东京湾区的发展提供了人才支撑。从经济总量来看，目前东京湾区是规模最大的湾区，该地区的GDP总量已经超过了韩国、加拿大、俄罗斯等国家。

世界几大湾区的特色和成长路径虽然各不相同，但是湾区兴起的内在逻辑却有共通点。基本都是因海洋贸易而起，因工业而兴，因服务而强，因创新而盛。纽约湾区发展之初主要从事面粉、棉花、牲畜和牛皮等贸易。19世纪20年代纽约港最主要的工业雏形是面粉磨坊，主要将小麦磨成面粉运往欧洲，为欧洲人提供优质面包原材料。随着工业革命发展，到19世纪末纽约逐步发展成以纺织业、服装业、印刷业为主的制造业中心。第二次世界大战之后，纽约产业结构出现制造业萎缩和服务业崛起的双重变化，到1990年纽约服务业占GDP比重达到56%，金融、保险等成为重要支撑产业。目前，纽约湾区已经成为世界金融中心，制定和掌握着世界金融体系的游戏规则。纽约证券交易所和纳斯达克证券交易规模排名世界前二。华尔街集聚了近3000家银行、证券、期货等金融机构。纽约湾区的强盛背后离不开人才的支撑和创新的驱动，位于湾区周边的哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学等培养了来自世界各地的优秀人才，为纽约湾区的发展提供充足的高素质人才。旧金山湾区和东京湾区的发展路径类似，都是从贸易到工业，到服务，最后到创新引领。

与纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区相比，粤港澳大湾区的地理条件优越，世界级港口群、国际机场的规模與吞吐量均超过前三大湾区。粤港澳大湾区内拥有香港、广州、深圳三个世界级一线城市，工业基础雄厚，服务业发达，科技创新能力强。以港珠澳大桥为代表的一系列基础设施建成后，粤港澳融合发展的基础更加牢固，加强融合也有利于整个粤港澳大湾区发展为国际一线湾区。湾区内香港大学、香港中文大学、中山大学、华南理工大学等知名高校也在为湾区发展提供源源不断的高素质人才。

粤港澳大湾区从发展规划来看，采取了多中心模式，香港、澳门、广州、深圳各自肩负着重要角色和使命。香港是亚洲第一大、全球第三大金融中心，也是全球第二大国际航运中心，拥有全球最大的国际货运机场，是中国内地联通世界的重要桥头堡。香港有发达的金融业、贸易业和高端服务业，在国际上的竞争优势明显。澳门虽然经济总量相比较而言较小，但是在旅游业、博彩业、会展业等领域优势凸出，与湾区内其他城市能够形成互补和良性互动。澳门人均GDP很高，在新冠疫情暴发之前达到8万美元水平，位于全球前五位。随着粤港澳大湾区的建设，澳门在建设世界旅游休闲中心方面拥有较大优势。广州是传统的华南门户城市，是华南地区最重要的交通枢纽和科教文化中心。广州开埠时间早，发展历史悠久，拥有国际商贸中心的超级定位，综合实力强。深圳是中国的经济特区，也是国家重点打造的创新型城市，拥有华为、腾讯、中兴、比亚迪、大疆等众多高新技术产业的龙头公司。经济增长速度快，创新动能强劲。港澳广深的强强联合、优势互补将推动地区经济发展实现质的飞越。

随着粤港澳大湾区建设的不断推进，其广阔发展前景正吸引大量海内外优秀人才涌入。香港贸易发展局与汇丰银行合作的《探索粤港澳大湾区初创生态》调研显示，大湾区聚集了大量创投资金及海内外优秀科研人才，加上先进的科技基建及丰富的创业資源，初创企业迎来蓬勃发展。有81%受访初创企业对大湾区的创业生态系统表示满意，71%受访者预计公司收入在未来3年增长达25%或以上。其中生物科技领域的预期增长速度最快，近三成生物科技领域的初创企业预计收入在未来3年增长达100%或以上。

2021年粤港澳大湾区经济总量约12.6万亿元人民币，有报告称，2022年粤港澳大湾区经济总量有望达到14.76万亿元人民币，从而超越东京湾区成为世界经济总量第一的湾区。

湾区经济是经济发展的重要抓手。2017年世界银行统计数据显示，全球60%的经济规模集中在入海口区域，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的区域。湾区是世界经济发展的重要承载空间，是全球经济要素资源集聚与高效流通的枢纽性区域。纽约湾区和旧金山湾区的陆地面积之和仅占美国陆地面积的0.4%，但是GDP之和占美国GDP的15%，人均GDP水平比全国平均水平高出四至七成;东京湾区的陆地面积仅占日本陆地面积的3.6%，但是GDP占日本GDP的约三分之一，人均GDP水平也比全国平均水平高出10%以上。湾区经济具有明显的人口、经济聚集特征，呈现出发展优于全国、带动全国的特征。

纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区作为世界级的经济增长极，凭借优越的地理条件与经济区位和深厚的发展积累和经济活力，已经成为全球经济、文化等发展的标杆，对世界经济的发展格局具有较大影响力。

粤港澳大湾区面积约5.6万平方公里，GDP约占全国经济总量的12%，是中国区域经济增长的重要一极，也是中国实现国际国内双循环的重要抓手。对外，近年中国生产成本增加，不少企业将生产线迁移或扩充至越南、孟加拉等新发展国家，粤港澳大湾区对于推动“一带一路”发展，逐步形成连接中国、东亚、东南亚和南亚的亚洲区域供应链融合发展有着重要意义。对内，粤港澳大湾区是中国高端制造业和现代服务业密集的地区，未来在科技创新和产业转型升级的过程中，将在全国发挥引领和带动的作用。此外，在“一国两制三关税区”的独特格局下，粤港澳大湾区探索独具中国特色的产业发展创新之路，对国家未来的改革和发展能够提供借鉴。