论加强高校基层党组织制度建设

包枫娇

习近平总书记强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性;要把制度建设摆在党的建设的重要位置，更多用制度治党、管权、治吏，向制度建设要长效。”高校基层党组织是党联系青年大学生的重要桥梁，是高校发挥党的坚强领导作用的重要战斗堡垒。加强高校基层党组织制度建设，对于强化全面从严治党不断向高校基层延伸，充分发挥高校职能具有重要意义。

一、 加强高校基层党组织制度建设的重要意义

一是强化全面从严治党向高校基层延伸。党的十八大以来，党中央确立了全面从严治党的鲜明的导向。实现全面从严治党向高校基层的延伸，首先要保证党建工作的全主体性，强化基层党内自我净化与革新;其次要实现党建全方位性，就必须加强制度建设，确保党的建设全面推进;最后要落实党建的全过程性，时刻保持党建工作长期性。高校基层党组织制度建设，就是通过建章立制，确保党建工作贯彻落实到全主体、全方位、全过程中，从而为全面从严治党向基层的延伸提供重要制度基础，实现高校基层党组织全面过硬，增强其政治领导、思想引领、群众组织与社会号召各方面能力。

二是为充分发挥高校职能提供基本保障。高校承担着人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新等职能。高校基层党组织是高校职能发挥的组织领导和具体执行的重要参与方，加强高校基层党组织制度建设，能够为其职能发挥提供重要保障和落实依据。通过完善高校基层党组织制度，将高校基层党建工作与高校职能发挥紧密结合，可以为高校解决“培养什么样的人、怎样培养、为谁培养”的问题，为高校人才培养指明方向;可以将党务工作与高校教育科研紧密融合，通过提升党建水平，增强高校师生科研攻关的信心与能力，促进高校科学研究发展;要充分发挥基层党组织对高校教育管理与服务的保障与引领，提升高校服务社会的能力;必须坚定高校党的领导，加强正确政治方向与价值导向的引领，强化高校对中国优秀传统文化的传承与创新。

二、 加强高校基层党组织制度建设的主要路径

一是落实党委领导下的校长负责制。政治建设是党的建设的总领，高校基层党组织制度建设也必须要坚持以政治制度建设为首，充分发挥高校党委领导作用，落实高校党委领导下的校长负责制，全面落实基层党组织在党管意识形态方面的责任制度，从而保证高校坚定中国特色社会主义办学方向。充分发挥党委领导下的校长负责制在高校基层党组织职能和业务中的领导与协调作用，加强在教学科研工作中对师生政治立场与方向的考察，守牢政治底线，严把政治关卡。要落实党委领导下的校长负责制，增强高校基层党组织在管党治党工作中的责任意识，强化政治监督力度，提升政治担当意识，促进基层党组织和党员主动履行政治责任，主动加强基层党组织与行政领导的协同合作，共同推进高校基层党组织建设与高校发展、改革等各项事业的协调运行，确保高校在稳定发展中坚定党的领导，贯彻落实党的政策方针。

二是构建细化基层教育制度。人才培养在高校职能中占据首要位置，高校基层党组织制度建设，必须重视基层教育制度建设。一方面，高校应细化完善基层党员教育服务管理制度。严把关，重视党员能力和修养，转变部分学生入党功利性趋向，从源头上净化高校学生党员质量;严防控，完善党员日常管理制度，强化学生党员党性党风教育，通过全面性、流动性管理，确保党组织对基層党员管理的全面覆盖;严风纪，加强党风党纪建设，明确违规违纪党员严肃处理制度与方法。另一方面，高校还应当制定契合本单位思政教育的具体制度细则。通过结合本校办学特色、专业设置特点等，深入挖掘思政教育元素，协同推进思政课程与课程思政，加强对师生政治认同、理想信念、道德修养等思政教育的全面加强，以充分发挥基层党组织在高校育人中的重要引领作用。

三是完善严肃党的组织生活制度。党的组织生活制度是高校基层党组织建设的重要基础，在强化党员教育管理，规范党内政治生活方面发挥着重要作用。目前，高校基层党组织“三会一课”制度、组织生活会制度等基本制度建设力度不断加大，在此基础上，还需要立足高校实际情况，促进组织生活制度内涵建设与发展的同时，不断完善相关制度，提高基层党组织党建工作水平。高校基层党支部应坚持完善党课制度，定期组织党员开展党课学习，通过集中研讨等方式，组织引导学生党员加强交流学习，帮助其始终保持坚定的政治立场和崇高的政治信仰，保持清醒头脑自觉抵御错误思想的侵蚀，自觉发挥其党员带头示范作用。同时，完善党员民主评议制度，将民主评议与党员的自我评价有机结合在一起，解决民主评议客观性、全面性不足，以及自我评价不深入、不具体的缺陷，提高党员民主评议工作科学性。在此基础上，还应当完善奖惩制度，及时对先进党员干部进行公开表彰，对工作不达标党员干部进行教育与处置，保证党的先进性和纯洁性，发挥党员干部的榜样示范作用。■

责任编辑/李    文