建设用地土壤污染初步调查工作开展的方法研究

任佳 文晖

摘要：随着社会城镇化进程加快，土地利用类型调整，原工业用地、城镇集体住宅拆除、搬迁，农用地收回、征收后，土地在历史使用过程中，可能由于工业活动的粗放管理，可能引发土壤污染问题，给未来土地利用造成影响。为了安全、有效开发利用原有地块，需进行建设用地土壤污染状况调查。该文主要介绍了建设用地土壤污染调查工作开展的要点及注意事项。

关键词：土壤调查 建设用地 初步调查 土壤污染识别

中图分类号：X53  文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）05（b）-0000-00

作者简介：任佳（1985—），女，硕士，工程师，研究方向为环保咨询服务。

Research on the Method of Preliminary Investigation of Soil Pollution in Construction Land

REN Jia WEN Hui

（Shaanxi BanShan Enviroment Science and Technology Co. Ltd.，Xian， Shaanxi Province， 710077 China）

Abstract： With the acceleration of social urbanization， the adjustment of land use types， the demolition and relocation of original industrial land and urban collective houses， and the recovery and expropriation of agricultural land， the historical use of land may cause soil pollution problems and affect the future land use due to the extensive management of industrial activities. In order to safely and effectively develop and utilize the original plot， it is necessary to investigate the soil pollution of construction land. This paper mainly introduces the key points and precautions of soil pollution investigation on construction land.

Key Words： Soil survey; Construction land; Preliminary survey; Soil pollution identification

随着经济发展，土壤污染引发的群体性事件逐年增多，工业企业土壤污染问题突出，对民众身体健康产生了不利影响。为此，生态环境和自然资源等部门连续发出通知，要求对开发再利用前的建设用地开展土壤污染调查评估，一方面能够防治土壤污染发生，另一方面为人民群众健康提供保障^[1-2]。

1调查对象

根据我国的“土壤污染防治法”和“污染地块土壤环境管理办法”等法律法規要求，需开展土壤污染状况调查的对象有：通过土壤普查、土壤详查和土壤监测以及现场检查等方式，表明有污染风险的地块;生产经营用地的用途变更或者在其土地使用权收回、转让前的土壤污染重点地块;地块利用历史上从事过有色金属冶炼、化工、制革、石油加工、焦化、电镀等行业生产活动的地块;地块历史上从事过危废的贮存、利用、处置活动的地块;拟收回、已收回土地使用权的，以及用途变更为“一住两公”用地的疑似污染地块;建设用地、农用地变更为“一住两公”用地的地块;“一住两公”^[3]之间相互变更的，一般不需要进行调查，但“两公”用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。

2调查方法

为加强场地开发的环境安全性，保护人体健康，保护生态环境，防止土壤污染事故发生，近年来，我国出台了一系列相关的法律法规和技术标准，建立了基于存在风险的场地开展土壤污染调查、评估与修复的管理技术体系^[2]。

根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ25.1—2019）^[4-5]，土壤污染状况调查分3个阶段开展。其中，第一阶段土壤调查，主要通过资料收集、现场踏勘和人员访谈等方式，进行污染识别，如果通过第一阶段调查，能够确定地块内及周围区域，现在和历史上均无可能引发土壤污染，则该调查地块的土壤环境条件可接受，调查结束。根据调查地块实际情况也可以采集和检测少量点位土壤样品，作为地块变更用途前的土壤环境质量本底值。第二和第三阶段涉及地块中潜在污染物的分析测试，根据对检测结果的统计分析，确定地块污染物种类、浓度水平和空间分布。土壤污染调查发现超标地块需开展污染地块风险评估与修复工作，并进一步评估地块风险管控与土壤修复效果是否达到规定要求，或地块风险是否达到可接受水平。

3资料收集和现场踏勘

开展土壤调查，第一步进行资料收集和人员访谈工作，应明确以下内容：地块历史变革过程中，其所有人信息;调查对象及四邻地块的利用情况及历史变迁资料和影像，地块追溯到农田或未利用状态下的时间;地块未来用地规划情况;场地内及场地周边四邻的现状;若历史上存在生产的地块，收集历史地块的平面图，确定地块内可能产生污染的环保设施、生产情况，其中生产情况包括生产工艺、工艺流程及产物、生产原辅材料、地下管线及储罐的分布情况;地块历史上有无发生过环境污染事故，若存在，需要明确完整泄漏和污染事故时间和位置等基本情况;地块所涉及企业的环保污染源普查资料;调查对象所在区域的自然环境现状，要特别关注土壤类型、气象、水文地质、地下水类型、埋深及流向条件;地块周边的敏感目标分布等^[6-8]。D1F06254-D527-440D-AAF7-DBE3A549AB70

开展地块调查的访谈对象主要包括：地块属地的具有管理权限的自然规划部门人员，地方政府的官员;生态环境方面的管理部门，例如：土地管理科、环境监察大队;地块各阶段的土地使用单位及人员;熟悉该调查地块的第三方^[7]。例如：调查地块的使用人，调查地块附近的社区（村）委会、环保网格员、环保专员等。

4污染区域识别

对于历史上涉及工业生产的地块，需重点考虑污染源分布，污染物类型以及迁移途径等，从而对调查对象的疑似污染区域进行识别确认。重点关注以下几种区域：（1）历史上有泄露或者环境污染事故发生的区域;（2）原辅料、产品、有毒有害物质、危险化学品以及其他化学、化工材料等生产、贮存、装卸、使用和处置等环节所涉及的区域;（3）资料显示疑似污染区域;（4）地块内存在明显污染痕迹、明显异味的区域。（5）调查地块内地下罐槽（线）、储罐（井）等所在区域;（6）固废、特别是危废的堆放（填埋）区域;（7）了解与生产相关的，不同生产工艺、设施以及环保设施布局，重点关注可能引发“跑、冒、滴、漏”的区域等^[6-8]。

5土壤布点方法及注意事项

在选择土壤布点位置时，要注意以下关键点：（1）对于关闭搬迁企业，优先将土壤调查点，布设在生产设施、罐槽、污染泄露点等疑似污染区域所在位置;（2）对于在产企业，在不影响企业安全生产前提下，土壤调查点尽可能接近疑似污染区域;（3）如果以上条件，调查对象均不具备，土壤调查点需要设置在污染物迁移的下游方向的就近区域^[6-9]。

土壤钻孔深度应基于污染物分布情况来确定，首先应考虑地下设施分布，其次尽量达到弱透水层，同时避免钻穿潜水层地板（第一弱透水层），最后取样完成应及时封孔。每个采样点位，应采集不少于3个不同深度的土壤样品，若地下水埋深较浅（<3m），应采集不少于2个土壤样品。采样深度包括0～50 cm的表层土壤，存在污染痕迹或通过快检识别出的污染较重中间层土壤;若土壤调查，土壤钻孔探至地下（潜水）水位时，应在地下水含水层和地下水位线附近50 cm范围内，分别采集土壤样品。土壤采样孔深度一般应达到地下水初见水位^[7，10]。

土壤表层样品采用挖掘方式进行，也可通过钻孔取样。下层土壤的采集以钻孔取样为主。场地调查柱状样采集优先选用冲击钻探活直推式钻进方式^[11]。不同性质土层常用的土壤钻探方法见表1。

6 检测因子确定

检测项目应根据调查地块内、外潜在污染源（物），同时考虑污染物的迁移转化，判断样品的检测分析項目^[12]，一般参考《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控环境影响评价标准（试行）》（GB36600-2018）的基本项目要求，确定分析项目，依据分析项目及分析评价要求，选择合适的分析方法，根据分析方法确定检出限。一般工业地块可选择的检测项目有：重金属、VOCs、SVOC、氰化物等。

7 质量控制

为防止土壤样品污染事件发生，现场采样和分析工作需进行：运输空白样分析，现场平行样分析，采样设备清洗空白样分析。调查地块采集VOCs样品时，应减少对样品扰动，禁止对样品进行均质化处理。土壤样品采集后，根据检测指标方法要求，选择合适器皿存贮、保存。分析土壤汞、土壤有机污染的样品在4 ℃以下避光保存和运输，同时要注意采样介质和时间对分析结果的影响等^[7]。应建立样品的保存、运输和交接等过程的书面记录和责任归属，避免混淆及过期。

8 调查结果分析和调查结论

依据调查地块后期开发利用规划，确定土壤的评价标准。通过土壤调查数据整合分析，明确调查地块是否超过 GB36600等国家和地方相关标准以及清洁对照点浓度。若存在超标污染，需要制订详细采样分析工作计划，开展地块详细调查工作，同时需开展环境特征参数、受体暴露参数收集工作进入土壤风险评估调查阶段。

9 问题与讨论

在污染识别过程中常会出现不重视资料收集、分析和识别不充分;现场调查不确定性大;只有生产工艺描述，没有时空描述;污染物识别偏差：不重视 溶剂、杂质、二次衍生物等污染物的分析;污染源分析缺乏系统性，没有区分一次污染源和二次污染源及对污染物迁移路径进行分析和概化;未参考典型行业的污染物清单;这些均会影响地块污染识别的代表性及准确性。

在建设用地土壤污染初步调查报告编制中常出现对生产工艺缺乏了解，难以充分识别污染类型;布点方案不完善，采样点位数量和深度不足;钻探、采样、保存、样品流转、分析等质量控制不达标;水文地质资料单薄，难以阐明污染物迁移扩散途径，这些均会影响报告最终结论的准确性与全面性。

在建设用地土壤污染调查工作中，要特别注意污染识别资料收集分析，同时根据收集到的信息，制订合理的土壤布点方案，并落实土壤样品采集、流转以及分析过程的质量控制，才能将土壤污染初步调查工作做得全面、科学、结论可信。

参考文献

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[3] 自然资源部.《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）的通知》自然资办发〔2020〕51号[R/OL].（2020-11-17）.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-11/22/content_5563311.htm.

[4] 生态环境部.建设用地土壤污染状况调查技术导则：HJ 25.1-2019[S].北京：中国环境出版集团，2019.

[5] 生态环境部.建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则：HJ 25.2-2019[S].北京：中国环境出版集团，2019.

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[7] 刘雅可，康敏娟，韩华.重点行业企业用地布点方法技术要点总结[C]//中国环境科学学会，中国光大国际有限公司.2020中国环境科学学会科学技术年会论文集（第三卷）.北京：《中国学术期刊（光盘版）》电子杂志社有限公司，2020：649-656.

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