滨州市经济发展新旧动能转换水平多维度测量与评价

陈淑清 李吉英 刘明凯

摘 要：随着社会经济的不断发展，新旧动能转换成为发展的核心。从经济效益、创新驱动等五个方面，选取低碳化、全员劳动生产率、对外贸易依存度等20个指标，运用主成分分析法和多指标综合评价法，对滨州市社会经济发展新旧动能转换水平进行测度与评价。研究表明，滨州市新旧动能转换水平逐年提高，但多数指标处于山东省中下游水平。

关键词：新旧动能转换;滨州市;经济发展;测量评价

中图分类号：F127        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）15-0060-04

2015年7月16—18日，习近平总书记在吉林调研时首次使用了“新动能”一词。到2017年大力推进“新动能”，其概念和内涵也日益具体和丰富[1]。旧动能，狭义上是指传统动能、传统产业[2]。新动能也不单是指新能源，还包括新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力、新技术、新产业、新业态、新模式、新格局、新型消费、新的体制机制等。而“新旧动能转换”概括起来讲就是指培育新动能、改造旧动能[3]。

一、指标体系构建与数据选取

（一）指标体系构建

新旧动能转换是一项复杂而艰巨的系统性工程，涉及社会经济发展的方方面面[4]。结合相关理论和现有研究成果，根据山东省和滨州市实际情况，遵循科学性、系统性、可获得性等原则[5]，从经济发展、创新发展、对外开放、公共服务、绿色环保5个层次、20个三级评价指标对滨州市城乡统筹发展水平进行测度与评价，具体指标，具体见表1。

（二）数据选取

课题数据主要来源于《滨州市统计年鉴》和《山东省统计年鉴》，以及部分网络资料。选取滨州市2009—2019年相关指标数据进行新旧动能转换水平测算，并对滨州市和山东省平均水平进行对比分析，具体见表1。

二、滨州市新旧动能转换水平测算

（一）因子分析

采用主成分分析法，对原始数据进行标准化处理，逆向指标进行正则化处理，然后计算相关系数矩阵。

通过因子分析得出公因子方差和解释的总方差。从相关系数矩阵可以直观看出，各变量直接具有明显相关性。从解释的总方差可知，三个成分的特征根大于1，累计贡献率为88.89%，故确定三个主成分，见表2;20个变量的共性方差均大于0.6，其中14个指标均超过0.9，3个指标超过0.8。因此，前三个主成分可以作为滨州市新旧动能转换水平测度的主成分。

（二）数据测算

根据相关分析数据，可以得到三个主成分的线性方程为：

Y1=-0.945*ZX1+0.804*ZX2+0.888*ZX3+……0.397 *ZX20

Y2=-0.155*ZX1+0.529*ZX2+0.396*ZX3+……0.843 *ZX20

Y3=-0.228*ZX1+0.106*ZX2+0.263*ZX3+……0.029*ZX20

再以三个主成分的贡献为权数，计算各指标综合指数值，分值越低，表明新旧动能转换水平越低。计算公式如下：

测算结果如下页表3所示。

三、濱州市新旧动能转换水平解析

（一）经济发展

从测算结果看，经济发展指标对新旧动能转换贡献最大。

1.地区生产总值变化。经济发展模块中，滨州市人均GDP除2019年外，其余年份均高于全国平均水平;但自2014年起，除2018年略高于全省平均值，其他年份均低于全省平均水平，2019年出现明显下滑趋势。整体上看，滨州市经济发展水平偏低，经济活力不足，发展速度有待提高。新旧动能转换过程中，对其经济发展助推作用不够明显，同时经济实力也对新旧动能转换具有一定的制约性。

2.产业结构现状。从产业结构看，第一产业增加值较为稳定，11年来均在9%～10%之间，2019年略有增加，增加值为230.21亿元，增长0.6%，这与近两年乡村旅游和现代农业发展有着密切关系。第二产业比例明显持续下降，2019年增加值为1 041.01亿元，增长率仅为3.3%。第三产业比例显著上升，2019年增加值为1 185.97亿元，增长了5.7%;占比48.26%，比2018年提高了1.5个百分点，经济增长的贡献率为61.1%。

3.全员劳动生产率。全员劳动生产率，是指反映一个地区所有从业者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值，用来衡量劳动力要素的投入产出效率[6]。滨州市全员劳动生产率水平偏低，增速相对缓慢;2019年有下降趋势，由2018年的105 917元/人，下降到98 563.58元/人。且2015年起，滨州市全员劳动生产率均低于全国平均水平。

（二）创新发展

新旧动能转换需要大量的人才和科技投入，创新发展是新旧动能转换的巨大能动力。由测算可知，创新发展因素是新旧动能转换的第二大影响因子。但从五个创新发展指标看，滨州市在创新发展方面整体水平偏低，多数指标低于全省平均水平，对新旧动能的转换形成一定的制约。其中，滨州市2010—2018年的R&D经费支出占GDP比重均高于全省平均水平;2009—2019年，高新技术产业产值比重、万人发明专利数量两项指标均低于全省平均水平。

（三）对外开放

对外开放可以给本地经济注入新鲜活力，引进外资、技术、人才以及交流学习等对社会经济发展具有重大的推动作用，也是对新旧动能转换的一大助力。近年来，滨州市对外开放力度不断加大，从本文表1可知，进出口总额、入境旅游人数整体呈逐年递增的趋势，实际利用外资额呈下降趋势;对外贸易依存度，即进出口总额与GDP的比值逐年升高，由2014年的0.19增长到2019年的0.36，增加值接近1倍。

（四）公共服务

公共服务是社会经济发展的重要条件和主要内容，对于提高公共资源合理配置水平、助推人力资源建设、社会经济和谐有序发展、保障新旧动能高效顺利转换等具有重要作用和意义。本文从健康卫生、文化、交通、教育投入等方面入手，选取四个主要指标，对滨州市公共服务水平进行测评。滨州市各项指标十年来增长幅度不是很大，在教育投入方面增长率偏低，十年共增加了3.8个百分点。滨州市每万人拥有卫生技术人员数与山东省、全国平均数基本持平。

（五）绿色环保

从滨州市绿色环保指标看，2014—2019年大气中二氧化硫浓度、PM2.5浓度都明显下降，低碳化水平即万元GDP二氧化硫排放量下降幅度较大，2017年较上年下降了55.5个百分点;2016年起每年的空气优良天数基本都保持在200天以上，2017年达244天，2019年有206天。由此可见，滨州市环境质量状况较好，产业转型升级不断加强，新旧动能转换绩效显著。

结语

从以上分析测算可知，滨州市新旧动能转换水平逐年提高，但多数指标处于山东省中下水平。虽然经济发展新旧动能转换水平最高，经济发展对新旧动能转换的贡献率也最高，但经济发展速度相对偏低，全员劳动生产率有待提高。创新发展指标是新旧动能转换的第二大影响因子，创新发展方面整体水平偏低，多数指标低于全省平均水平，对新旧动能的转换具有一定制约性。绿色环保指标测度水平较高，环境质量状况良好，各项指标均优于全省平均水平。反映出滨州市产业转型升级不断加强，新旧动能转换绩效显著。

参考文献：

[1]  李克强寄望山东在新旧动能转换中“打头阵”[EB/OL].中国政府网，2017-03-06.

[2]  获国务院批复后 山东将这样推进新旧动能转换[EB/OL].新华网，2018-01-11.

[3]  山东新旧动能转换综合试验区[EB/OL].搜狗百科.

[4]  陈世清.对称经济学术语表[EB/OL].光明网，2019-08-28.

[5]  朱洪祥.山东省城镇化发展质量測度研究[J].城镇化，2007，（5）：38-44.

[6]  全员劳动生产率[EB/OL].绍兴市人民政府网，2019-12-19.