乡村振兴背景下县域主导产业融合发展创新路径研究

罗海月 刘鹭 周爽 陈国庆

摘要：我国县域经济在乡村振兴战略的支持下稳步提高，推动着产业融合协同发展格局的形成。但是，由于县域主导产业融合发展较晚，仍存在着产业融合发展程度不深、产业融合主体缺失、部分企业同质性较强、乡村基础设施建设薄弱、县域内生发展动力不足等问题。因此，本文就乡村振兴背景下县域主导产业融合发展提出了创新性的对策予以改善解决。

关键词：乡村振兴；县域经济；产业融合发展

在乡村振兴背景下，县域主导产业融合发展反映出一二三产业的有机结合。换句话说，工业化可以带动农业化，使农业变得规模化、专业化。同时，服务业也能影响农业的发展，两者的融合可以极大程度地提高服务效率，并能缩短农产品的销售链条，进而节省成本，提高经济效益。如此既能使生产者受益，又能为消费者带来更多实惠。国家出台了多个关于乡村振兴的战略方针政策，明确提出需抓住城乡发展格局发生变化的重要阶段，积极培育农村农业新产业，打造产业融合发展的新格局，实现资源跨界配置，优势互补，协同发展。

1.1 传统资源要素与新兴生产要素结合不紧密

传统资源要素与新兴生产要素结合不紧密的现象在农村尤其明显，人们的观念更加保守，往往风险意识也更强，导致他们不愿意接触新事物，长此以往农村的发展自然就远远落后于县城。比如在生产方面，效率低下，抵抗自然灾害的能力以及承受经济压力的能力也不高。同时，当传统资源要素与新兴生产要素不能有机结合时，会影响一二三产业的深度融合和县域产业结构转型升级。因此，在县域层面推进产业融合，能够有效推动创新性生产要素与传统资源要素碰撞结合，使各产业之间协调发展。

1.2 产业融合主体缺失

随着社会经济的不断发展，各类新型农业经营组织应运而生，熟知的有龙头企业、家庭市场和农民合作社，它们借助乡村振兴这股力量不断发展。但产业融合主体却有很多不足和亟需改进的地方，包括在规模、组织和运营等方面。比如，家庭农场在工作与融合发展时表现不积极，且能力也不足；各产业融合主体独立性不强和职能模糊，表现在各主体的发展大大依赖于资源和财政拨款以及组织结构不合理等。

1.3 人才资源的分布不平衡

人才是引领发展的第一动力。如果一个区域人才严重缺乏，就算有再多资源也无法有效运转，形成经济成果。在县域中也面临着这个问题，由于县城的经济发展较快，在工业化和城市化的影响下，越来越多的农村青壮年倾向于往城区发展，而农村就出现了空心化、老龄化较高的局面，逐渐形成一个恶性循环，极大地抑制了科技成果向生产力的转变。同时，在现代农业的发展下，农村劳动力需求的增加以及人才缺失无法将知识引进农村的矛盾，严重阻碍了县域经济主导产业融合发展的道路。

1.4 乡村基础设施建设仍存在短板

基础设施建设是实现县域产业融合发展的重要因素。目前，乡村的基础设施建设还不健全，一些地方交通受阻，用点质量较低，各个服务设施破烂不堪，基本公共服务也不到位等情况，导致先进技术要素无法有效向乡村扩散渗透。

1.5 激励机制不够健全

政府、企业以及各种社会组织等应团结一致加强对相应的保障激励政策的建立健全，但现在并未形成合力助推县域主导产业融合发展。

2.1 提高县域开放程度

坚持以产兴城、以城促产。县域经济的可持续发展不是一蹴而就的，必须兼容并包，打开大门，才能促进改革促进发展。以更深入和广阔的方式找准自身的发展方向、制定相应策略、拓展市场空间，实现可持续发展。同时，在提高县域经济的开放层次后，各种新兴资源要素将源源不断流通，最大程度使资源得到合理配置避免浪费，并能优势互补助推形成县域经济协调发展新格局。通过此接触和良性互动，新型生产要素的流入对人才的引入产生积极作用。

2.2 建立专家委员会等智慧平台

目的是汇集各个县域主导企业信息以及其他相关数据，更有针对性地实现合作、优势互补、协同配合、合作共赢，充分发挥各县域主导产业融合发展共同促进机制作用和各企业的优势、共同破除障碍，形成工作合力。

2.3 建立县域经济统筹发展基金

想要留住人才，提高他們的工作积极性，各县域加强资金统筹，灵活运用政策并贯彻实施建立健全县域经济统筹发展基金，更好的“增智引金”。

2.4 完善乡村公共设施的配置

公共设施的配置不仅是方便人民的日常生活，更是乡村振兴背景下县域主导产业融合发展的重要一环。完善乡村公共设施配置，需以社会效益和经济效益两手抓为前提，再有针对性地解决公共设施资源分布不均衡、资源浪费等问题，比如完善县域乡村道路，缓解交通压力，优化提升乡村交通条件。

2.5 积极推广创建现代农业产业园

创建现代农业产业园可以有效促进县域主导产业融合发展，并能延长产业链，有效引进先进的科学技术等，从而实现多业态复合的产业新格局。各县域需因地制宜，定位好当地生产类、加工类、服务类等主导产业，以农业供给侧结构性改革为主线，立足已有资源，集中力量建设以规模化农业发展为基础、产业化龙头企业带动，打造高要求、抓创新的现代农业产业园，以此培育县域农村经济发展新动能。

2.6 各主导产业找准自身定位突出优势

目前存在不少县域主导产业融合发展项目特点模糊，定位不清晰，同质性较强等现象，导致产业恶性竞争，资源浪费，甚至造成严重的环境污染，因此需展现出各县域主导产业的优势部分，吸引其他产业与之协同发展，两者之间形成优势互补。？

基金项目：四川省哲学社会科学重点研究基地四川县域经济发展研究中心项目，项目编号：xy2021019。

*通讯作者：陈国庆。