BPR在高校经济管理中的应用价值与策略

摘要：高校作为非营利事业单位，其组织管理与运行同社会企业类似，企业管理采用的先进理念与手段同样可适用于高等院校。鉴于此，高等院校要想提高经济管理水平和成效，应合理运用BPR理念，依托BPR含义，系统分析BPR在高等院校经济管理中的实践设计，阐述BPR应用价值，围绕高校经济管理工作开展现状，提出具体应用策略，以供参考。

关键词：BPR;高校;经济管理

引言

现阶段，随着高校办学规模拓展、资金筹集手段多元，高校经济管理工作愈发复杂、繁琐，传统经济管理模式涌现大量问题，比如财务人员工作压力大、工作负荷超量、数据难以充分满足学校领导决策需求等。为解决上述问题，学校必须进行科学规划，立足实际，统筹考虑，借助企业先进管理观念及手段，重新构建学校组织结构和制度，優化财务管理体系，创建一套高标准财务流程运行模式，强化核心竞争力，从而在市场竞争中站稳脚步。

一、BRP概述

BPR就是业务流程再造，其主要目的是显著性地调整成本、质量和服务等企业运营机制，根本性思考业务流程，彻底改革业务流程。根本性，就是为了保证流程设计目标的最优化，摆脱传统管理规范和思维框架，从零开始，构建新型流程架构和系统结构。彻底性，并非修补工程，是要以根本性为基础，彻底变革管理思想与方法，从源头上解决问题。而显著性，旨在衡量流程再造后产生的效果与效益，包含成本、时间效率和竞争力等多因素。通过彻底改造现有流程，消除干扰企业运行效率和绩效提升的环节，显著性提高企业实力和影响力，呈现高效益与高回报。

二、BPR在高校经济管理中的应用价值

首先，学校发展战略要求。伴随高等教育体制不断变革，市场宏观环境与微观环境均发生巨变，竞争愈发激烈。所以，高等院校必须制定长远发展战略。通过对《战略与组织结构》内容了解可知，环境决定着战略，组织结构要伴随战略变化而不断变化。简而言之，高等院校发展战略和财务部门对应的组织结构属于动态影响过程，相互制约、相互促进。为此，学校在对财务部门进行组织结构制定时，要以学校发展战略方向和要求为基准，这样才可确保学校业务、财务与经济管理流程正常运行。其次，优质服务要求。服务水平和质量是衡量学校综合实力与市场影响力的核心因素，基于新时代背景下，学校师生对现有经济管理模式存在很多不满，最明显的就是“报账难”。要想从根源上解决上述问题，学校必须借助BPR重组经济管理流程，形成新的管理模式，立足时间、空间和速度等维度提升经济管理组织与财务部门的整体服务水平，充分满足用户多元化需求。

三、高校经济管理现状

（一）预算方面

基于学校理财环境不断变化，预算活动在经济管理工作中越来越重要，预算管理水平直接影响着学校资金使用率，更是学校实现既定目标的强大保障。在以往高校经济管理工作开展中，预算管理仅仅属于财务部门的工作内容，预算项目确定、编制和经费控制等均由财务部门来决定，学校其他部门缺少实质参与权利。在此种工作模式下，预算形式化严重，未创建完备的预算管理制度，实施缺少系统规划，而且财务人员无法及时、全面了解不同部门各自预算执行情况，难以展开事后追踪和评价，以至于经济管理工作开展成效差强人意。比如，针对某高等院校而言，尚未创建预算管理制度，也未能安排专业预算管理人员。学校作为一级预算主体，所有预算工作均由财务部门独立完成。系统来讲，预算工作包含两部分，第一部分是学校和财政部门的预算工作，第二部分是校内预算工作。针对学校和财政部门的预算工作来讲，学校首先要提出经费预算数额，等待财政厅提供预算金额具体控制数。而后，学校结合财政厅的预算控制数修改预算金额，保证金额的合理性，最后正式确定预算金额控制数。此种预算管理程序，需要耗费诸多时间，程序复杂繁琐。与此同时，由于预算流程环节多，中间涉及时间长，预算基本上都变成了事后预算，无法发挥事中控制的良好作用，不仅降低了财务信息的实用性，也影响了高校经济管理工作正常运行，以至于学校财务预算和经济管理水平始终处在一般水平。

（二）收费方面

学费收入是高校办学经费的关键来源，收费环节是高等院校必须高度关注的部分，其收费方式主要有以下几种：第一，现场收费。立足现实角度来讲，现场收费属于“麻烦工程”，财务部门和经济管理机构不仅需要到各校区进行现场布置，安装计算机、打印机和网络，还要安排大量财会人员开展现场工作。在具体收费中，学生要排队，依次缴费，选择使用现金或刷卡。由于现金缴费耗时耗力，资金安全隐患大，所以高校经济管理组织要加强对该流程的重视。刷卡缴费安全隐患小，方便快捷，然则不管哪种缴费方式，大学生均无法及时查询缴费成功与否，基本上都会选用询问教师或相关工作人员的方式来确定，这不仅加大了经济管理难度，也增大了经济管理人员的工作负荷。第二，银行卡代扣。自2010年起，我国各大院校均开始运用银行卡代扣的模式收取学费，通过和各大银行合作，为学生办理银行卡，要求学生将学费存入特定银行卡，而后由银行直接代扣。此种收费方式虽然为学校节省了诸多人力、物理和财力，方便、安全，但同时也存在很大弊端，倘若学生操作错误或银行卡发生问题，均无法正常缴费。此时，高校经济管理组织便要同学生进行联系，了解缴费失常原因，帮助学生解决。这样一来，相关工作人员在完成本职工作的同时，还要额外帮助学生交费，既会浪费时间和精力，又会由于部分同学因缴费失常情绪激动，受到谩骂与打扰，不利于经济管理工作正常开展。

四、BPR在高校经济管理中的应用策略

（一）优化校区布局

随着时代发展，我国高等院校已具备扎实的发展基础，然而随着办学模式与招生规模扩大，学校用房不断增多，致使学校建设规模日渐扩大。加之，多校区合并构成多元办学格局，在一定程度上增大了校园经济管理耗费成本，具体表现如下：首先，教育资源浪费，校区分散化安排，每个校区教育设施布置小且全，自成一统，不同校区难以共享教育资源，更何况充分利用教学设施，资源集成效用不显著，过度浪费资源。其次，教学管理难度大，分散式校区无法统一展开教学管理，同时教师“教”与学生“学”也难以做到跨学科发展，不利于高校办学水平进一步提升。再次，提高了校区管理经济成本。分散办学，无法构成规模效应，运营管理耗费成本不断增多。丛次，无法适应现代社会发展需求。从本质角度而言，信息时代下，社会更加重视信息交换与流通，注重学科间、人人间的联系，但是分散式布局却难以实现上述目标。最后，不利于构建良好完备的教学环境，分散式教学，缺少长远规划，学校设施建设容易和其他用地建设混合为一体，相互干扰，相互影响，矛盾突出。基于此，为改变上述内容，高校在开展经济管理工作时，必须合理运用BPR，整合各校区办学场地，根据置换原有校区土地资源，或是利用其他手段筹集建设资金，创建新校区，集中教育资源，形成规模效应，这也是我国高等院校开展经济管理工作的主要实施方案。通过BPR理论，完善教学组团，集中高校教学活动开展涉及的实验室、教学设施和图书资料等。在此基础上，还要创建将市场作为主导的后勤服务机制，尽最大程度降低办学场地管理经济成本，利用相对集中以及资源共享的模式，优化、整合各项资源，摒弃消极影响，保障学校办学实现经济最大化。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A

（二）完善机构设置

首先，立足学生角度。以组织与形成收入各项职能为基准，设置学校部门。换句话来讲，就是按照教学、招生、就业这种机构模式，独立设置招生部门与就业部门，创建招生工作机构，并将学生工作部门中的其他科室规划到教务部门系统中，提高招生宣传、推广力度，实现“最优原材料采购”，而且招生规模直接影响着学校财政拨款和补助金额。所以，高校要成立就业工作组织，主要负责学校毕业学生推销工作，加强就业指导教育，保证毕业生可以充分满足现代社会各企业对人才提出的多元需求，并创建企业与学校的供需联系途径，提供各种需求信息，组织专场招聘会等，提高学校市场竞争力和影响力，吸引更多学生。同时，就业工作机构还要做好售后服务工作，对毕业生进行跟踪调查，系统收集企业对毕业生的评价和信息反馈，及时传达给学校教育部门，要求教育部门结合企业反馈信息，有效调整教学方案与专业安排，以期真正满足社会所提需求，提供更多优质人才，这也是当前我国教育组织对高等院校内涵建设与服务社会提出的全新思路。详细来讲，教育部门的工作任务是安排教学任务、管理学籍、组织生产实践活动等。为保证教育部门发挥应有价值和效能，学校要创建人力资源管理机构，保障学校资源管理和财务运作正常开展。对于其他机关组织，学校可将其整理成综合办，主要包含党务、宣传和共青团员管理等部门工作，大大降低学校人力资源耗费，改变传统将人员成本作为主导的预算分配模式，上升到事业型财政，切实提升高校经济管理工作开展水平和成效。

（三）重组财务流程

第一，组织保障。重组财务流程并非财务部门独立工作，是决定学校信息化发展水平的核心要素，若想贯彻落实，必须以强大的组织保障与各级领导大力支持作为基础。在准备与设计环节，高校应建立将校长为首，以副校长和其他院级管理者为辅的财务建设小组，负责解决学校财务流程重构起始环节可能遇到的问题和阻力，借助领导者的角色，带动全体师生改变财务管理观念，学习现代化管理思想;加强学校不同职能部门、院系间的互动，创建将通信网络作为主导的数字化校园信息交互中心，整合系统软件，确保数据信息输出格式和方向一致，实时共享信息数据。在新财务流程发展阶段，学校要明确各部门职责与相关人员的责任，设定完备的财务信息维护机制。譬如，在组织结构中，学校财务处应当发挥好自身带头作用，主要负责合理规划财务流程;科室负责人做好流程优化工作，而财务工作者则要明确自身在学校经济管理与财务流程中承担的责任和工作内容，如此便形成了自上而下的财务组织结构，严格监控，顺利开展财务流程重构。第二，资金保障。所有工作开展均要有相应的资金作为支持，高校经济管理和财务流程重组属于长期性工作，设想提出后，便要进行调研、搜集资料、發现问题、解决问题、设置新流程和正式实施等，无论哪个环节均需要相应资金保障。高校经济财务工作再造后，要以先进技术和设备为基础，而这些设备的购买和维修也需要大量资金。总而言之，倘若缺少资金支持，企业财务流程重组工作便寸步难行。第三，人才保障。切实提升财务人员职业能力与综合素养，已然成为高等院校财务信息化发展建设的关键，财务流程重组的成功无法脱离高水平复合人才。其中，复合型人才就是既具备财会知识和管理知识，又能熟练掌握现代计算机操作技术的人才。基于信息化时代下，校园经济管理系统内容和模块不断增多，功能拓展，改变了传统工作模式。因此，为使财务工作者了解新型财务运行流程，提升业务熟练程度，高等院校必须开展培训工作。培训内容囊括业务知识、新财务观念和经济管理理念，通过开展专题讲座和政治理论学习等模式，加强财务人员学习。传统培训模式程序化现象严重，缺少针对性和全面性，只有构建组织需求和员工需求相贴合的模型，才可推动各主体发展。针对高等院校而言，财务人员培训属于长期工作，借助多元化培训活动，能够改变财务人员管理理念，强化其责任意识和服务意识，提高工作水平，进而为高校经济管理工作更好开展提供扎实人力保障。

结语

综上所述，将BPR应用在高等院校经济管理中，要以教学体系与管理体系为入手点，立足BPR在经济管理体系的实际应用，结合教学组态，调整学校工作布局。与此同时，还要依托案例设计，了解内外部环境不断变化对高校发展产生的影响，创新经济管理观念和运作模式，优化财务运作流程，提高经济管理工作开展效率，助推高校实现长足发展。

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作者简介：

刘颖（1986.9-）女，汉族，工学硕士，扬州大学信息化建设与管理处工程师，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系统建设。

基金项目：

2020年江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“基于BPR的高校学科交叉的集成管理研究”（项目编号：2020SJA1973）。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A