西北小城镇供水水质安全保障对策——以陕西省蔡家坡镇为例

张 虹 李广红 刘林岐

（1.宝鸡市金台区水利水保工作站，陕西宝鸡 721302；2.岐山县蔡家坡自来水站，陕西宝鸡 722405；3. 岐山县农村自来水管理站，陕西宝鸡 722400）

1.概况

小城镇建设是我国实现工业化、城市化、现代化建设小康社会的重要内容。陕西省小城镇经过多年的建设，已初具规模，全省已经形成由一个特大城市、5 个中等标市、7 个小城市和16 个特大镇（3 ～5 万人)、61 个大镇（1 ～3 万人）、300 多个中镇（0.1 ～1 万人)，400 多个小镇组成的城镇体系。2014 年全省建制镇个数达1142 个。

陕西省蔡家坡镇位于关中平原西部，面积208 平方公里，辖21 个行政村、9 个城市社区，现有人口21.9 万。（据国家统计局数据，我国镇区人口规模超过20 万人的仅有25 个)其中主镇区人口12.6 万人，城镇化率为61%，是闻名全国的西北第一大镇。2018 年实现地区生产总值145.5 亿元，规模以上工业总产值259.1 亿元。从经济实力、人口规模、城市综合承载力和城乡一体化发展等方面来看，蔡家坡镇已成为事实上的“小城市”。

2.现有水厂供水及用水现状分析

蔡家坡镇现在供水系统采用供水公司统一供水和企业自备水源供水，全镇主城区现状总供供水量2.9 万m3/d。其中；企业自备水供水量1.2 万m3/d，供水公司现有5 座水厂，供水量1.5 万m3/d。除五丈原、珍珠泉水厂外，均开采地下承压水。各村供水由村组自行进行管理，全镇供水能力基本满足村民用水需求。

3.城镇供水水质安全存在的问题

3.1 水源易受到污染，无应急机制

目前，在经济作用力的推动下，蔡家坡小城镇工业高速发展，但小城镇企业的污水处理设施建设还不完善，使得小城镇企业的排污水平达不到城市企业排污水平，目前蔡家坡区域浅层地下水已普遍受到污染。水质性缺水，水源易受到污染，无应急机制，饮用水处理难度增大，传统的水处理技术已经难以适用于微污染水源的处理工艺，饮用水质安全难以保障。

表1 蔡家坡主城区大型企业2018 年用水统计表

3.2 管网建设不同步，漏损率高，易造成二次污染

中国的城市供水行业目前一般要求控制在12%左右，蔡家坡供水管网建设严重滞后于水厂建设。据不完全统计，蔡家坡供水管道漏损率高达21%，部分管网老化严重，管道内壁锈蚀结垢突出，从而导致水中余氯含量迅速减少，浊度、色度、铁、锰、锌、溶解性总固体、细菌等指标升高，造成了水质的二次污染。用水端处水质合格率较出厂水下降4%，安全供水得不到保证。

3.3 供水管理自动化水平不高

小城镇供水系统缺乏科学的管理方法和现代企业管理意识，管理方式和管理手段落后，经营水平低，经济效益差，严重影响着小城镇供水系统的发展与完善。自动化在蔡家坡供水厂受资金、技术、人员、管理等条件所致，导致自动化水平不高、安全性低、供水效率较低。

4.解决村镇供水水质安全对策与措施

4.1 合理选取水源

合理的选择水源及科学的进行水资源分析论证是保障城镇供水安全的必要前提。按照政府关于“优先利用地表水，涵养地下水”的决策，蔡家坡主城区供水在现有的6 处水源点的基础上挖潜增效，优先使用石头河、珍珠泉地表水，逐步关闭企业自备水源，将地下水做为城市备用水源。

石头河宝鸡供水净水厂可向蔡家坡供水供水量为1.6 万m3/d，五丈原水厂可向蔡家坡供水量为1.8 万m3/d。

珍珠泉水厂向蔡家坡道北供水0.12 万m3/d，在供水量达到3.52 万m3/d 以上时，依次启用蔡家坡自来水站3 号、2 号、1 号地下水源，满负荷可供0.7 万m3/d。水量统计表见表2。

表2 2025 年蔡家坡各水源点规划水量统计表

4.2 统筹水厂管网建设，实施城乡供水一体化

城区供水是一项民生工程，需要加强政府的投资力度。就目前形式而言，农村地区的供水都有专项资金的支持和帮助，但是县城区却没有专项资金的补给。因此按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”思路，整合统筹建设资金和投入，以小城市为主体，精心组织实施城乡供水一体化建设，在蔡家坡小城市供水建设中对宝鸡供水、五丈原供水、蔡家坡供水管网辐射的主城区、安乐社区、五丈原社区延伸城市现有输配水管网，进一步辐射覆盖沿线镇村，使水源、水厂、管网等设施布局和建设与城镇的发展保持匹配，资金用于保障城区供水设施的建设，争取为的饮水取得政府的支持以及相关资金的保障。对现有旧城区供水管网和配套设施进行系统性的更新改造，按照“统筹兼顾、突出重点、分步实施、量力而行”的原则，在调查摸底的基础上，科学制订规划及实施方案。做好供水管网改造项目的前期准备工作，搞好工程技术论证、编制施工图，并合理安排工程时间。

4.3 积极推进村镇供水水质提升方案

提升村镇供水水质，是涉及千家万户，关系人民群众身心健康的重大民生工程。通过实施镇供水水质提升方案，实现以下四个目标。一是水源水质方面，二是供水能力方面，三是管理能力方面，四是饮用水水质方面。合理选择水体消毒方式，采取水质分区，细化水质指标，使出厂水、管网水浑浊度控制在1NTU以下，色度控制在15 度以下，出厂水游离氯控制在0.3 ～0.6mg/L 范围内，确保饮用水水质达到国家标准。村镇供水水质监测点合格率100%，全县村镇供水水质综合合格率达98%以上。

4.3.1 饮用水源保护行动方案

开展水源地周边环境安全隐患排查和饮用水水源地环境保护专项行动，重点加快饮用水水源保护区规范划定、立标定界，加大环境违法问题查处和水源地污染排查力度，建立整治台账，制定整治方案和监管措施，完善水源地环境保护设施，筑牢水源水质安全屏障。

4.3.2 能力素质提升行动方案

加大能力素质提升投入，制定培训计划，对运行值班员、净水员以及水质检测员等关键岗位人员，开展多层次、多渠道、多形式技术培训，显著提高关键岗位人员的专业技能，提高工程管理水平。加强净水、水质检测等岗位人员的平时考核，组织开展轮岗锻炼和职业技能比赛，发现一批制水能手、岗位标兵，优先参评劳动模范。

4.3.3 水质监测提升行动方案

把提升村镇供水水质作为促进全民健康、保障公共安全和公共卫生的重大任务来抓，强化供水单位水质安全主体责任，建立健全水质检测制度。规模化供水单位设立水质化验室，配备检测设备和检测人员，定期对水源水、出厂水、管网末梢水进行水质检测，建立从“源头到龙头”的水质监控体系。

4.3.4 建立健全供水应急预案和管理信息平台

将地下水做为城市备用水源，强化水厂处理工艺的可靠性和，以保障村镇供水水质安全。积极推行“互联网+村镇供水”建设推广使用在线监测等使用信息技术，完善规模化供水工程生产控制和安防信息系统，建成县级村镇供水管理信息平台，逐步实现智慧管理。

5.结语

城镇供水的水质安全性事关重大，保障城镇供水的水质安全性需要供水过程中的各个环节共同协调，一是必须合理选取水源，并且从源头上消除污染，提高水源的的水质；二是加强水净化管理，通过对水体测评和分析，科学化、合理化的完善整个供水系统，选择先进实用的水处理技术，提高供水水质；三是积极推进村镇供水水质提升方案，保障水质安全性。