路面施工作业中的文明施工与安全管理研究

摘要 安全文明施工是国家及相关部门对建筑施工行业提出的要求，施工期间应贯彻落实生态理念、可持续发展理念，减少资源浪费，保障施工过程安全，减少风险事故造成人员财产损失。该文以路面施工作业为例，研究路面施工过程中的文明施工过程以及安全管理办法，并站在风险预警、危险源监测、制度管理、行为管理、现场管理等角度，探讨文明施工与安全管理办法。

关键词 路面作业;文明施工;安全管理;危险源监测

中图分类号 U415.1 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）12-0190-03

收稿日期：2022-04-15

作者简介：沈华杰（1992—），男，大专，助理工程师，研究方向：安全管理。

0 引言

路面施工应切实保障施工人员的生明财产安全，减少对周围环境的干扰。目前，安全管理、文明施工是工程项目建设面临的主要问题，由于安全管理、文明施工措施不到位，导致施工过程中人员受伤且对周围环境产生污染的案例不胜枚举。施工部门必须高度重视文明施工以及安全管理，积极采取有效的举措，切实保障施工过程的安全性、文明性。

1 安全生产与管理措施

1.1 安全教育工作开展

路面施工作业安全管理工作开展应以国家及有关部门颁布的相关管理规定为主要依据，依据文件包括《建设工程现场管理规范》《现场环境及文明施工管理制度》《建设工程现场安全文明管理条例》等文件。路面施工作业以上述文件为依据，给予安全管理工作高度重视，切实通过行为管理的约束手段，实现安全生产目标，减少施工作业期间的人员伤亡。

施工前做好相关人员的安全教育工作，通过安全培训、安全宣传、安全宣讲等方式，让施工人员充分了解路面施工安全的重要性。教育工作内容包括安全技术宣传、安全理念宣传、安全认知宣传等，做好路面施工过程中的保卫工作、防盗工作、临时安全防护工作等，制定完善的安全生产规程，分发给每个施工人员，使其对安全生产条例有着明确的认知[1]。

强化项目的安全教育，实现对安全事故的科学预防，除为施工人员购买保险之外，也要采取相应的舉措，潜移默化地开展安全教育、安全宣传工作。例如，在路面施工现场周围存在变压器、高压电等情况，配置醒目的安全标识;路面施工区域处于交通要道，设置标牌、封闭道路或者派专门的人员进行看管;路面土方开挖或者养护阶段，为避免出现塌方、沉降等问题，要求相关人员配置相应的防护服、安全帽，操作设备时需要系好安全带，施工现场配置足够的灭火装置、救助设备、消防栓等。安全教育工作开展应由项目经理负责，定期召开安全会议，检查安全制度落实情况，具体安全教育工作如图1所示。

1.2 施工安全措施制定

为避免施工过程中出现重大安全事故、特大安全事故导致人员财产损失，制定施工安全措施将事故发生的概率降至最低，确保路面工程顺利开展。部门应结合项目情况、组织情况制定施工安全措施，具体内容如下：

（1）建立安全保障体系，各施工队伍配置专业的安全管理人员，保障安全管理人员权利、职责的独立性，由项目经理直接负责管理，履行施工过程中的安全管理职责[2]。

（2）强化安全意识、统一安全思想。充分利用安全教育工作，实现路面施工过程中安全管理制度化、安全管理意识化、施工行为规范化，提高各施工人员的主观能动性。

（3）路面施工生产任务下达时，同时进行技术检查工作，总结路面施工作业实际情况，并对施工期间产生的危险源、风险、安全技术要素等融入任务之中，保障施工全过程安全管理模式的贯彻落实。

（4）设立路面施工作业安全监督岗位，发挥群众的监督作用，为施工人员安全隐患排查、上报提供信息渠道，及时发现路面施工作业过程中潜在的安全风险，及时对安全隐患进行处理，并将其记录到安全管理档案中。

（5）路面结构施工需要做好技术交底、安全交底工作，经过技术部门、项目部门、安全部门联合审查后，不存在安全隐患后继续投入施工使用。

（6）专项技术人员需要做好身体检查、持证上岗，作业期间必须做好相应的安全防护工作，佩戴好安全防护装置，符合规范要求后方许进行操作。

（7）临时用水、用电需要符合规范，做好消防防护工作、避雷工作，切实保障施工作业现场的安全性。

1.3 安全管理制度完善

为切实保障路面施工过程的安全性，建立完善的施工安全管理制度，明确施工人员职责。具体安全管理制度建设如下：

1.3.1 安全责任制度

建立路面施工过程安全责任制度，将责任落实到具体的部门，将职责落实到具体的人员。按照个人履责情况制定相应的奖惩措施以及保障措施。路面施工期间如需要使用设备，应签订安全使用协议书;设备操作人员需对安全技术规范有着深入了解;安全技术措施应经过相关人员的审批，履行签字负责制度。建立安全检查制度，明确路面工程施工过程中的重点检查对象、检查区域，及时排查施工安全隐患，做好施工人员、技术人员上岗交底、检查与记录工作。根据各部门以及各人员的履责情况，开展安全讲评、评比工作，建立考核评优机制[3]。

1.3.2 施工用电制度

建立路面施工过程中现场用电安全制度。检查施工现场的配电箱等绝缘效果是否良好，管线排列情况是否混乱，绝缘子是否固定良好。在电力设备位置设置标识，设置操作规范以及使用规范，做好通过电线的标记。现场照明安全管理严格按照《施工现场安全用电规范》文件中的内容落实，导线禁止绑扎在脚手架区域上，照明灯具要做好接地工作，设置保护器保护施工过程中的用电安全。架空电线、灯具的高度均应符合施工现场安全防护要求。

1.3.3 设备安全制度

对路面施工过程所需要投入使用的设备进行统一管理，并做好设备的安全隐患排查工作，及时排查设备是否出现质量问题，并解决问题。设备投入使用期间需要保障设备的灵活、可靠，由专业人员进行操作，并在使用过程中配置1～2名的指挥人员，监督和管理设备使用人员是否出现违规操作情况。

1.4 危险源预警监测

针对路面工程潜在的风险建立危险源预警监测机制，并建立层级响应机制。对路面施工的危险源进行识别、监测。根据路面施工可能产生的风险，将其分为人员行为风险、技术风险、设备操作风险、突发事故风险、电气设备风险等。按照风险事故可能产生的后果，进行安全风险等级划分，将其分为小型事故风险（C级）、重大事故风险（B级）、特大事故风险（A级）。根据不同等级的风险事故，进行动态监测，并建立应对程序[4]。

在进行路面施工危险源管理期间，可以引入信息技术开展危险源动态检测工作，使得施工流程与危险源识别、预警程序相匹配。应用地理信息系统对道路施工过程中的危险源数据进行提取以及识别，建立以安全事故、风险事故的信息化系统，建立路面施工安全风险模型，以此为基础开展安全风险管理工作。信息系统可以随时搜集路面施工过程中的人员信息、人员位置、设备位置、设备使用情况等，通过图片传输、数据传输的方式，对路面施工过程中潜在的风险进行划分，评价风险事故产生的概率，划分风险事故等级。施工安全管理人员依据数据分析结果，开展路面施工的现场管理工作，识别施工重点安全管理区域。

2 文明施工作业管理措施

2.1 文明施工组织管理

2.1.1 组织构建

路面施工过程中的文明管理应建立完善的组织管理结构，由项目经理统一负责，其他部門管理人员辅助完成文明施工组织管理工作。具体组织结构如图2所示：

2.1.2 制度建设

在健全组织结构的基础上，应建立完善的文明施工管理制度，对各部门、岗位、人员的组织责任进行明确，健全管理制度，具体管理制度如下：

（1）岗位责任制度：岗位责任制度指文明施工应按照岗位、路面施工区域进行划分，负责不同路面施工区域的文明施工管理。项目经理作为文明施工的第一责任人，负责整个施工过程、施工现场的文明管理工作，总工程师以及各部门负责具体施工项目的文明施工管理工作，落实个人岗位责任制度，依照制度追究文明施工责任。

（2）经济责任制度：经济责任制度将文明施工列入责任机制之中，将经济承包与责任制度融合，落实“承包”“保护”“管理”的检查与考核制度。

（3）检查制度：定期对施工过程、施工现场进行文明情况考察，并将考察结果记录在册，制作成表格进行公示。由于文明施工管理涉及路面施工作业过程的方方面面，应将定检与抽检制度相结合，按照班组进行互检，做好施工过程中的现场清理工作。

（4）奖惩制度：奖惩制度根据文明施工规范落实情况，制定部门以及个人奖惩细则，并根据细则内容严格落实奖励、惩罚机制。

（5）持证上岗制度：施工过程中各岗位专业人员应坚持持证上岗，对特殊作业人员进行证件检查。应保障各部门人员均拥有证书。

（6）会议制度：定期召开文明施工会议，分析施工过程中是否产生污染，是否对周围居民造成影响，并在会议中提出解决办法，确保文明施工进程有序落实。

2.1.3 活动举办

严格落实上述制度开展文明施工管理工作，并做好管理资料的记录以及总结工作。有关路面施工作业过程中的文明施工标准文件、文明施工依据以及相关规范应保存良好，准备齐全。做好施工过程的详细记录工作，并在记录日志中对文明施工的内容进行重点明确。做好文明施工教育、培训等工作，并将其记录在册。为确保文明施工措施的有序进行，定期组织相关人员开展文明施工竞赛活动，以文稿演示、活动举办、文艺表演等多种形式进行文明施工竞赛，将竞赛与奖励、惩罚、考核机制融合。

2.2 文明施工现场管理

2.2.1 “5S”活动举办

现场文明施工管理工作可以采用“5S”活动，对现场的生产要素进行配置和分析，在施工作业过程中同时对现场进行整理、清理、整顿、清洁，并进行素养核查。以“5S”活动为基础开展文明施工管理工作，具体内容如下：

（1）整理：对施工现场的生产要素进行核查，判断施工现场的合理要素以及不合理要素，包括人员、设备、材料、方法等，如发现不合理要素及时进行处理。

（2）整顿：按照施工方案、施工要求，依照施工法律法规进行施工整顿工作。科学合理地进行现场物品的配置，并做好材料的堆放工作，实现空间的最佳组合，严格落实文明施工措施，有效提高施工效率，保障施工过程的文明性。

（3）清理：针对施工过程中所产生的垃圾等，进行卫生清理以及垃圾清扫，确保施工过程中的环境整洁，不会堆积和产生大量的污染物质。

（4）清洁：根据现场环境做好污染预防工作，保持现场施工秩序良好，使得现场施工环境始终处于最佳的状态。

（5）素质：提高施工人员的文明素养，遵守文明施工相关规范。

2.2.2 合理定制

在项目经理的领导下开展“5S”活动，调动施工人员、管理人员的主观能动性。将活动与岗位责任按制度融合，并采用评比、考核等方法提高相关人员的主观能动性。施工场地的设备、材料、土方堆积物等应合理配置，实现物品与场所之间的协调，确保施工过程规范化、体系化，确保文明施工有效落实。施工现场文明管理应坚持落实合理定制以及目视管理的原则，合理定制是指根据空间实现人与施工区域的协调、人与施工材料和设备的协调，施工过程中应尽量减少用地面积，降低运输费用，临时道路、临时水管的配置和敷设应良好，不会对交通产生影响，道路边坡位置整齐、车辆通行畅通，并做好现场的排水管理。

2.2.3 目视管理

为确保路面施工过程的文明性，采用目视方法进行文明施工管理。施工过程中将施工作业情况绘制成图表，明确各人员在施工过程中的职责，切实保障各人员施工过程的协调性。将文明施工要点、文明施工准则以看板、告示等方式安置在施工现场，采用张贴、挂板等方式，指导现场人员进行施工。以标牌、布告等方式开展文明施工管理工作，明确文明施工的相关责任人，记录好工程名称、施工人员、负责人员，可以有效提高施工作业人员的积极性，切实保障各岗位人员履行文明管理、文明施工职责。

3 结论

综上所述，路面施工作业安全文明施工应以国家及相关部门颁布的相关文件为主要依据，切实健全安全文明施工体系、强化施工过程的责任管理、制度管理，以文明施工、安全施工为主要目标，实现对施工危险源的动态监测，并采用行为约束手段减少安全事故发生概率。因此，相关部门必须给予高度重视，采取积极的态度开展文明安全施工管理作业。

参考文献

[1]徐加冕， 韩豫. 施工安全管理人员的岗位胜任力对安全氛围的影响分析[J]. 工程管理学报， 2022（1）： 153-158.

[2]程硕， 洪溢都. PDCA循环模型在地方高校化学实验室安全管理中的应用与探索[J]. 实验技术与管理， 2022（2）： 243-248.

[3]陆雨函， 王振. 基于数据融合的公路工程全过程安全管理信息化设计[J]. 建筑技术开发， 2022（4）： 125-127.

[4]米雄明. 化工过程安全管理信息化与炼化企业安全文化建设融合应用[J]. 中国石油和化工标准与质量， 2022（2）： 46-47+50.