当前我国资源教室建设亟待解决问题述评

彭艳君

【摘要】资源教室建设是联系普通教育与特殊教育的桥梁，是融合教育支持保障体系的关键环节，是面向整体、关注差异提升教学质量的有效实践路径。当前我国资源教室建设对于残疾儿童随班就读来说并未起到预期效果。基于文献研究，重点梳理当前国内学者多角度多层面对资源教室建设存在主要问题的分析，综观当前亟待解决的“三未”“三不”现象，进而提出可探索的对策与建议，以期为进一步加强资源教室建设，完善随班就读支持保障体系，提升随班就读教育教学质量提供参考。

【关键词】资源教室建设;问题分析;对策建议

从党的十七大“关心特殊教育”，到十八大“支持特殊教育”，再到十九大“办好特殊教育”，特殊教育是我国社会主义教育的重要组成部分，现阶段正大力提倡“坚持科学评估、应随尽随”的融合教育。其中，资源教室建设是联系普通教育与特殊教育的桥梁，也是融合教育支持保障体系的关键环节，不仅可以促进特殊学生的发展，还对融合教育整体质量提升起到关键作用。资源教室具有筛查评估、教育康复、学习辅导、专业培训、教育咨询、心理辅导、档案管理等多方面的功能。

为对资源教室建设所需条件提供参考标准，2016年教育部办公厅印发了《普通学校特殊教育资源教室建设指南》，表明了资源教室建设所遵守的相关规定。但资源教室的建设对于残疾儿童随班就读来说并未起到预期效果。

近年来学者们关于资源教室建设遇到的问题与阻碍的相关研究阐述，或是基于资源教室有效校本化运作的实践研究，在实际中解决问题并提炼运作的经验方法;或是，基于某一具体区域资源教室现状的问卷调查研究，发现问题并提出具体的建议;又或是，基于体系建构的整体视角开展文献综述研究，发现主要问题并提出相应建议。

一、国内学者对于资源教室建设存在主要问题的分析

（一）基于资源教室有效校本化运作的实践研究

一是基于资源教室有效校本化运作的实践研究，在实际中解决问题并提炼运作的经验方法。如：王红霞（2017）主编《资源教室建设方案与课程指导》，分别展现了北京市海淀区各代表性学校在校本运作层面上，在资源教室的管理与运作机制、环境建设、课程建设、教学实践、教师队伍建设等方面积累的丰富实践经验，以及介绍了海淀区全面开展的资源教室区级评估管理的完整体系，呈现了具有较大参考和借鉴价值的运作与实践的案例。马积德（2020）认为，各地已经建成的资源教室在硬件环境建设层面，包括场地的规模、各种教学康复仪器设备及配套的教学用具等，一般都能达到标准。各地普遍存在重硬件建设、轻软件建设的尴尬局面。并基于结合本校资源教室实践成果，提炼资源教室软件环境建设策略，包括赢得学校领导的支持、组建师资团队、配齐评量工具、实施个别化计划、拟定课程安排、留存交流记录。王燕、张丹（2020）在推进普通学校资源教室有效运作的相关研究中，以福州市为例发现存在不良现象：其一是“使用不足”，资源教室仅是为了响应政策号召或完成任务象征性地开设，平时关闭、临检开放的一个使用不足的教室。其二是“使用过度”，把资源教室作为普通学校随班就读学生的“托管班”“特教班”，随班就读学生在普通学校进入另一种封闭状态，失去融合的意义。此外提出推进普通学校资源教室有效运作，需转变观念建设包容的教育环境、建章立制建立有效的运作机制、加强培训提高执行团队的专业性及调整课程提高运作的有效性。

（二）基于某一具体区域资源教室现状的问卷调查研究

二是基于某一具体区域资源教室现状的问卷调查研究，发现问题并提出具体的建议。如：王清华和罗倩（2020）以苏北地区为例开展资源教室建设现状及发展对策的研究中，采用访谈法了解资源教室建设现状，发现人员经费保障不足、专业支持不足和家长不理解不支持等问题，提出要完善资源教师的支持保障政策，包括提高资源教师的保障政策和提升资源教师的职业地位，加强师资培训提高师资队伍的素质，引导家长树立正确的教育观念。刘健成（2020）开展Z区随班就读学校资源教室建设情况现状调查研究，提出国家政策法规陆续出台，但区县一级体现较弱;资源教室工作逐步开展，但各区域师资水平存在差异;资源配备正在完善，支持系统还需健全等现状问题。基于调查分析，提出从行政管理与政策支持、师资队伍建设与专业化水平、以及资源配置与支持系统三个方面展开资源教室建设分析并尝试探索针对性的发展对策。吴小文、操凯（2020）对广州市幼儿园融合教育现状调查研究中，发现广州市幼儿园融合教育需求较大，资源教室建设和融合教育工作小组成立尚处于起步阶段，参训教师比例较低，得到的支持和指导不足，并对此提出相应的对策与建议，提出政府有关部门要加大资源投入，统筹推进幼儿园资源教室的建设工作;加大师资培训和业务指导力度提升幼儿园教师融合教育专业能力;以教育需求为导向建立区域或园内联动的融合教育支持服务体系。

（三）基于体系建构的整体视角开展文献综述研究

三是基于体系建构的整体视角开展文献综述研究，发现主要问题并提出相应建议。如：陈莲俊、昝飞（2020）在我国资源教室的建设与运行研究中，从体系建构的视角出发，结合资源教室建设与运行的现实，提出资源教室建设情况尚未达到理想状态，相应的功能也并未得到最充分的发挥，对布局不均衡、网络不健全、资源不匹配、专业性不足的“四不”现象进行反思，进而提出相应的对策与建议。程硕（2020）在提升资源教室服务效能的策略研究中提出，我国资源教室在实际建设和运行过程中，其中规划设计、功能定位、资源利用等方面问题凸显。要提升资源教室的服务效能，需注重前期的科学规划设计，丰富资源，并依据不断变化的服务对象、服务需求、服务条件以及服务成果等，灵活调整功能定位，满足学生多元需求。刘晶（2021）在现阶段我国学前教育资源教室建设存在的问题及对策研究中指出，我国资源教室存在管理使用不当、资源配备不够丰富、資源教师专业化程度低的问题，提出要建立资源的协调和共享机制、优化课程的开发体系、制定资源教师的培养计划，切实优化资源教室的建设。母誉（2020）在区域资源教室建设的研究中，分析区域资源资源教室的政策扶持、师资支持、管理保障作为坚强后盾的时代机遇，和师资不足、场地受限、认知偏差体现出资源教室建设面临的困境瓶颈，以及提出了区域资源教室建设的发展路向，包括师资培育以夯实资源教室建设的人力基础、聚焦服务主体以界定需求明确资源教室服务对象、创生多元化教学方法高质量服务有特教需要的学生、夯实过程性评价促进特教资源教室的有效发展。

二、资源教室建设亟待解决问题与建议研究述评

（一）亟待解决的“三未”“三不”现象

综观前文所述，学者们基于自身专业背景，基于某一学校、某一区域、某一学段或我国整体上资源教室实际运作的现状为例，采用诸如访谈法、问卷调查法、开展文献研究等，从不同角度，或从中宏观整体的资源教室环境建设角度，或从相对微观的资源教师、学生需求、学校管理等视角，探索分析资源教室建设的研究，强调和关注提升资源教室服务效能的策略。同时，他们的研究反映了当前亟待解决的问题主要包括“三未”“三不”现象，具体来说包括：

1.理念认识上的“三未”现象

在教育理念认识上，教育理念仍需转变。存在一些异化的认识。（1）一是未准确定位服务对象。一些学校或教师、家长等认为资源教室是为“有特殊需要学生”服务的，到资源教室接受教育服务的都是“有问题的人”“残疾人”，认知误区下资源教室成为一座“孤岛”。（2）二是未准确定位服务资源。未准确定位资源教室中的资源，认为资源一定是实物化的，忽视了资源与学生实际需求的匹配性，以及学校教育本职的适切性。简单定位资源教室是一个物化的教室，而非为特殊学生成长的支持性的通道和平台;（3）三是未深刻认识到融合协作关系。未认识到资源教室所提供专业服务与普通教育之间的互动、支持与协作关系。

2.实际运作中的“三不”现象

实际运作中的“三不”现象在教育保障支持与课程教学研究两个层面上集中凸显。其中，在教育保障支持层面主要呈现出区域规划设计不均衡、软件环境建设不充足，在教育教学研究层面上主要呈现出有效性课程教学不彰显的问题。具体来说：首先，在教育保障支持层面，（1）一是区域规划设计不均衡：缺乏学段连贯性和对象全面性的资源教室布局使得随班就读的支持服务片面化;（2）软件环境建设不充足：各地普遍存在重硬件建设、轻软件环境建设的尴尬局面。软件环境是资源教室的核心和灵魂，包括多方支持、师资团队、评量工具、课程安排等建设，软件环境建设的困境归因，还在于资源教室运行过程中存在专业人才资源紧缺、职能相对单一等问题。其次，在教育教学研究层面，（3）有效性课程教学不彰显。资源教室的主要服务对象是特殊儿童，特殊儿童存在较大的个体间和个体内差异，因此实施个别化教育计划是随班就读工作的纲领、核心，是资源教室的主要教学模式，实施个别化教育计划需要专业水准，由于多数地区的资源教师专业化程度普遍较低，目前课程实施水平也比较低，导致教学效果差，资源教室功能未得到充分发挥。

（二）可探索的对策与建议

基于以上的分析，当前的研究强调提升资源教室服务效能，特别是关注服务对象、服务需求、服务条件和服务成果几个要素的联动运转，实现资源教室运行推进有效度有其现实要求和条件，本研究提出目前应对主要亟待需要解决问题的建议和期待：

1.形成共性观念认识，需更有深度

在认识层面上，对于资源教室建设的思想和策略理解还存在一定的偏差。目前无论从政策指导文件，以及相关学术研究领域，对于融合教育理念还存有不同界定。资源教室运作中的各相关主体对融合教育、资源教室服务定位、涉及的协调关系等存有共性文化认同和深刻认识，这是资源教室有效运作的重要关键前提，建立在达成深度共识基础上的资源教室，其具体服务在实际中能更加顺利开展。

2.创设支持保障机制，需更有力度

在支持保障体系建设，从国家、省、市、区、校等各级确保融合教育工作的顺利开展，从政策、人员、管理等方面保障，建立符合实际、规范科学的及可操作的领导小组管理网络和工作机制，进一步明确需求与资源匹配的保障，特别是人员与经费投入的保障，以入学安置的实际需求为导向，匹配特殊儿童入学的“评估-安置-教学-评估”循环的工作链上各环节人员与经费保障的机制，并且有相应的指导评估考核，使资源教室建设管理向清晰化、具体化、有序化方向可持续发展。

3.建设稳定专业师资，需更有梯度

主要体现在稳定教师队伍以及可持续发展的专业化资源教师队伍建设的基础上，以不断提升教育教学质量为导向，搭建复合型资源教师专业化发展和综合素养提升的阶梯，促进资源教师队伍的专业化发展。资源教室的有效运作，离不开建设专职、专业化教师队伍。

4.开展多元课程支持，需更有效度

有效性课程与教学实施面向整体，关注差异，持续优化课程系统，重视全校参与的支持模式，完善教学支持，整合资源拓展资源教室课程支持功能，进一步优化资源教室教学，从而更好促进随班就读学校教育教学质量的整体发展。

立足现状，展望未来，如何推进资源教室的合理、有效、规范运作，需要诸多改变和创新，这是一项长期而复杂、又意义深远的系统工程，建设之路任重道远。

【本文系广州市教育科学规划2019年度课题项目，区域教师特殊教育研训资源的整合与利用研究（项目编号：201911993）】

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