新站派出所：“十清十训”树新风 乡人治乡享平安

文/图/徐世勇

贵州省桐梓县新站镇曾是诗仙李白的谪居地，素有“太白古镇”之称。辖区面积150平方公里，辖9村1社区，常住人口3.2万人。新站派出所始建于1956年，现有民警10人，2019年被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。

在习近平总书记向全国公安机关和公安民警提出“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求五周年之际，新站派出所正努力把五年来的学习成果转化到推进农村基层社会治理工作中，继续推进“枫桥式公安派出所”建设，充分发挥“国枫”所的示范引领作用，牢记党和人民赋予的新时代职责使命，努力维护一方平安。

“十清十训”：震慑与教育并行

“十清十训化解矛盾，十兴十树倡导新风，家风讲堂和谐邻里，乡人治乡共建共享。”这是贵州省桐梓县公安局新站派出所概括“枫桥经验”如何在新站扎根的四句话，被称为“枫桥经验”在新站派出所的“新做法”。

新站派出所提炼的“十清十训”金点子，就是依据《治安管理处罚法》《老年人权益保障法》《中华人民共和国反家庭暴力法》等相关法律法规，对邻里纠纷、子女不孝顺、家庭暴力等典型的十种主要矛盾进行明确，由派出所、综治中心、司法所、法庭、村委会等单位部门组成联调小组，对违背者进行训诫教育，对屡教不改人员根据法律打击处理，一方面让他们知法懂法知错就改，另一方面也达到惩戒一个人教育一群人的目的，从根源解决问题，实现乡风文明。

“十清十训”主要内容：清邻里不和睦，训经常扯皮者；清子女不孝道，训虐待老人者；清夫妻不互让，训经常家暴者；清醉酒不节制，训借酒发疯者；清项目不支持，训阻工堵路者；清迷信不节制，训非法聚会者；清刻薄不明理，训辱骂他人者；清侵占不收手，训强占资产者；清无故不安分，训闹访诬告者；清恶意不付账，训拖欠工资者。

为了让群众深入理解“十清十训”的主要内容，新站派出所和镇、村干部一起，通过进村入户的院坝会、群众会和举办乡风文明大讲堂等多种方式，逐条逐款详细讲解，还将“十清十训”内容制作成漫画向群众发放，通过浅显易懂的方式，让群众快速认识“十清十训”对助推乡风文明、维护社会治安的重要性，取得群众广泛支持。

为了提升训诫调解能力，新站派出所要求全体民警、辅警人人必修“训诫调解技能”，并由55岁的辅警吴贵牵头，专门成立“老吴调解室”。老吴从事警务工作20多年，处理邻里纠纷、家庭矛盾很有一套。老吴经常说：“这些小事儿处理不好，就有可能演变成大事儿。”“要把小事儿处理好，就要多用心去做。”老吴讲起调解经验，认为关键就在“用心”二字上。

也有调解不成最后被教育训诫的，祝某与周某家庭长期扯皮、吵闹不断，村里多次上门调解，但收效甚微。2019年9月，两家人大打出手，被带到派出所进行教育训诫。

为了做好训诫调解工作，新站镇建立了两级训诫调解机制，村干部、乡贤排查中能够及时化解的由村一级教育训诫，并出具教育训诫告知书，并让当事人写下保证书。村一级调解不成的，由镇政府、镇综治中心、派出所对其进行教育训诫，全程录音录像告知本人，并写下保证书。

自实施“十清十训”以来，各类纠纷明显减少，发案率更是下降了50%，为镇村和谐奠定了坚实基础。

“十兴十树”：抓家风家教从源头根治乱象

训诫教育只能是在问题出现以后处置化解，新站派出所认识到需要更主动一些，从根源上杜绝这类风气，倡导孝顺老人、文明有礼、勤俭持家等传统美德，从家风教育下手，从源头根治乱象。为此，新站派出所在“十清十训”运行两年的基础上，提出了“十兴十树”的乡风文明治理升级版：即兴感恩之风、树爱国之人；兴敬老之风、树孝德之人；兴法治之风、树守法之人；兴实干之风、树敬业之人；兴守诺之风、树诚信之人；兴和睦之风、树友善之人；兴忠勇之风、树疾恶之人；兴礼让之风、树文明之人；兴美化之风、树干净之人；兴勤俭之风、树持家之人。

派出所民警与镇、村干部一起，再次采取进村入户院坝会、群众会的方式进行宣传讲解，还联合新站中学、各村委会扎实开展家风讲堂，深入浅出地向村民讲述家庭教育的重要性，让村民明白“如何用好的家庭教育来养成好家风，如何用好家风来成就好的家庭”。

在“十兴十树”创建活动中，涌现了“文大娘”这样的一批“十兴十树”形象代言人。“文大娘”原名文应芬，今年65岁，她不仅勤俭持家，还爱管“闲事”。多年前，文大娘的邻居两口子扯皮，她去劝阻时，不小心被男人手中的刀划伤了手臂，留下了疤痕。文大娘说：“这点小伤换来了两口子这么多年的和睦，值得！派出所整天那么忙，还那么关心我们，我也要为你们分一下忧。”在新站镇党委举办建党百年庆典之际，像文大娘这样的100名“十兴十树”农村典型佩戴大红花，在3万名新站人面前接受表彰，登台亮相并讲述他们的“乡风文明故事”。从此，“十兴十树”工作法在全镇开花，社会好风气得到全面推进。

三年来，派出所民警到各村召开院坝会和家风讲堂120多场，上万群众受到了教育，取得了良好的成效。

“太白义巡”：乡人治乡共建共享

新站镇的繁荣安定还有一群人功不可没，他们就是——“太白义巡队”。在派出所的指导下，身穿着红色马甲、头戴红帽的“义巡”队员定时不定时地在集镇上巡逻，劝离乱停乱放和私搭乱建等。平日里，他们将巡逻融入了自己的生活，调解邻里小矛盾，组织公益活动或进行法律知识宣讲，忙得不亦乐乎。

这支志愿者队伍成立于2017年7月，起初由各村负责治安管理的村干部共同组成，2020年初疫情突发，“义巡队”加入了一批特殊的队员，他们有的是退休干部、有的是乡贤志士。他们德高望重，“爱管闲事、敢管闲事”的气质很能服众。于是，新站派出所在具体运行中根据实际情况进行调整充实，将年轻人为主的队伍重组为中老年为主的“太白义巡”，并在太白古镇中心位置打造了“太白义巡”办公阵地，“义巡”队员增加到37人，平均年龄62岁。

为了充分发挥“太白义巡”的力量，新站派出所组织他们进行安全防范、矛盾调处等培训。现在，他们不仅参与义务巡逻，还主动参与到社会治理中，化解身边小矛盾、小纠纷。近两年来，“太白义巡”共调解身边小矛盾、小纠纷65起，有效防止了矛盾升级，也减轻了派出所接处警的工作量。

2021年8月初的一天中午，一位村民气喘吁吁地走进新站派出所说：“8岁儿子和我拌嘴，随后离家出走了，我找了几个小时，就是找不见人。”值班民警掌握了孩子出走时的照片后，立即发布在“太白义巡”队群里。分散在集镇各处的“义巡队员”纷纷发动身边的亲人朋友帮助寻找，10多分钟后就在街头一个小巷内找到了出走的孩子。

“十清十训”“家风讲堂”“太白义巡队”等做法的最终目标就是做到矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，矛盾排查早、出事少，提高群众幸福感和满意度。如今提起“太白义巡队”，集镇村民无不称赞：“白天晚上都有人巡查，日子过得安心。”

据桐梓县公安局指挥中心统计，连续两年来，新站镇命案“零发生”，负面舆情“零发生”，进京赴省到市“零上访”，民转刑案件“零发生”，可防性案件持续大幅度下降。

新站派出所作为全国首批“枫桥式公安派出所”将秉承全心全意为人民服务宗旨，牢记“四句话、十六字”总要求以及党和人民赋予的新时代职责使命，在这片历史悠久的红色土地上，不断探索专群结合、多元共治的社会治理新模式，为维护辖区更高质量的平安作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。