羊拉派出所： 在雪域高原谱写新时代“枫桥经验”新篇章

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云南省德钦县公安局羊拉派出所始建于1964年5月，位于云南最北端，地处滇川藏三省交界的横断山脉地区，现有民警7人、辅警7人。羊拉派出所辖区面积1087平方公里，有村委会4个，辖区群众5794人。辖区融边疆、民族、山区、贫困等地情为一体。

“人在天上走，鹰在脚下飞。不是在冬季，就是大约在冬季。”这是对云南省德钦县羊拉乡最为直观的描述。这里地广人稀，气候恶劣，年平均气温4.7摄氏度。多年来，面对平均海拔3250米以上，人均管辖面积217平方公里，辖区内7座藏传佛教寺院，边界线长达147.5千米等客观挑战，羊拉派出所传承“马背上的派出所”精神，贯彻落实习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，忠诚坚守，服务群众，用实际行动谱写了促进民族团结和谐的赞歌，开创了边疆涉藏地区基层社会治理的“羊拉方案”，实现了辖区长期和谐稳定，被誉为“马背上的派出所”“云端上守护神”“家门口的派出所”。

因工作成绩突出，羊拉派出所荣获全国“民族团结进步模范集体”、全国“人民满意公务员集体”、全国“公安楷模”、全国首批“枫桥式公安派出所”、云南省第六届“人民满意的公务员集体”、“云岭楷模”、中央电视台2018年度法治人物“最具网络影响力人物”等称号，并荣立集体一等功1次、集体二等功1次、集体三等功2次，荣获集体嘉奖1次。

坚持对党忠心，做政治建设的先行者

在羊拉这片雪域高原上，缺氧气，但不缺精神;缺温度，但不缺温情;缺物资，但不缺信仰。50多年来，羊拉派出所始终秉持“党旗所向就是前进方向，党的要求就是使命任务”的信条，在艰苦困难的环境中锤炼党性、磨砺忠诚、坚定信念，在简易帐篷搭建的罗仁检查站设立党员示范岗，在海拔5024米的虫草山执勤点设立临时党支部，不管在边远艰苦的环境中，还是在执勤路上、帐篷里、篝火旁，党的政策理论学习、党课、交心谈心随时随地可以开展。党徽党旗不仅让民警时刻铭记着自己的使命和宗旨，更让辖区藏族群众明白党的关怀在身边。羊拉派出所的党员民警永远不会忘记在自己的左胸上方佩戴党徽，出警、执勤时，他们的帐篷上、摩托车上都会插上党旗，辖区的藏族群众只要见到党旗飘扬，就知道是派出所的民警来了。

坚持为民初心，做人民群众的贴心人

羊拉派出所始终坚持“服务群众无小事”的理念，视群众如亲人，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，坚持“只要有群众到所里办事，我们就工作;只要群众有需求，我们就要全力去办”的原则，积极适应人民群众对公安工作的新期待新要求，探索创新工作方式和服务群众模式，推行“7×24”小时服务模式，并建立35个微信群，及时发布便民信息、宣讲政策法规、回复问题意见，与辖区群众建立了血脉相连的深厚情谊。为了方便群众办理业务，只要有群众需要，民警就“上班”工作，同时还定期组织开展上门服务、送证上门，在辖区内开展电话、微信等预约服务。羊拉派出所热情周到的服务获得了辖区群众的一致好评。将全心全意为人民服务作为工作的根本宗旨，以群众满不满意、认不认可作为工作的唯一标准，密切联系群众、自觉扎根群众，“急群众之所急、想群众之所想”，羊拉派出所从一件件小事做起，逐步建立了亲情式警民、警僧关系，赢得了辖区群众的认可，成为乡亲们温暖的“贴心人”。

坚持真情真心，做群众路线的践行者

在羊拉，乡里的很多群众遇到事情都不习惯打110，因为他们都能熟练记住每一位民警的电话号码，家里有人生病需要就医，牦牛丢了，没有劳动力收割青稞等等，都会直接拨打民警的电话求助。这种情谊始于20世纪60年代，从一人一马而来的“马背上的派出所”开始，始终不变的是不忘初心、执着坚守、服务人民的“羊拉精神”。羊拉乡与西藏芒康、四川巴塘得荣7个乡镇接壤，在“鸡鸣三省”的特殊地理位置，每到虫草采挖季节，当地群众往往会发生纠纷，派出所民警都要分批派驻到雪山上，平均每人要在海拔高达5029米的营地驻扎约60天，其间要克服高原缺氧的身体极限挑战，每天来回到山脊线巡逻近20公里，开展边界矛盾纠纷排查化解、社会治安联合管控、信息共享等工作，保障边界和谐安宁。

坚持实干恒心，做雪域高原的守护者

羊拉派出所根据辖区地广人稀、交通不便的特点，探索出“派出所+村委会+村民小组+寺庙”的治安防控体系，着力构建共建共治共享的社会治安治理格局，组建了含僧侣在内的200余人的“红袖标”队伍，探索总结实践出“亲情式”“守望式”“伴随式”警务模式，采用“警民协同、邻里守望、分级响应”的方式，保障了辖区的长治久安，确保了藏区稳定、民族团结。同时，积极推进西藏、四川两省区毗邻地区的7个乡镇的警务协作机制，全面建立“维护稳定联保、打击犯罪联动、涉边纠纷共调、涉稳信息共享、涉稳突发事件应急互援”的警务协作机制和快速反应机制，切实保障了交界乡镇社会和谐稳定。

坚持守护决心，做民族团结的促进者

羊拉派出所始终坚持“立场旗帜鲜明、管理服务并重”的原则，把坚决维护好民族团结稳定作为始终坚守的工作底线，总结出了一套行之有效的寺庙管理工作方法。民警经常性走访威望较高的僧侣，看望慰问生活困难、老弱病残僧侣，积极宣传教育、正面引导，进一步增进和僧侣的和谐关系，把党的声音传递给广大僧众，打造新时代“枫桥经验”的羊拉模式。经过民警的不懈努力，辖区的僧人从抵触警务工作进入寺庙到后来积极主动要求派出所将智能化管控系统覆盖至寺庙。

历经半个多世纪，几代羊拉派出所民警克服恶劣的自然条件、艰苦的工作环境，筑牢忠诚警魂，耐得住高寒，忍得住寂寞，亲民近民尽心尽力，为民护民尽职尽责，靠双脚走遍了辖区1087平方公里的每个角落，在雪山峡谷间留下了一串串“扎实推进辖区和谐发展和长治久安”的爱民足迹，以实际行动践行了“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，推动新时代“枫桥经验”在雪域高原谱写了新的华章。

（作者系云南省德欽县公安局羊拉派出所所长）