以特色产业支撑县城建设

本刊编辑部

当我国经济由高速增长转向高质量发展，大城市因承载受限发展趋缓，未来城镇化将如何推进？近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确提出，加快县城建设，构建新型工农城乡关系，引导农业转移人口就近城镇化，为扩大内需、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

城市发展，产业是引擎。县城建设必须首抓产业发展，有产业才有就业、才有人口集聚，有产业才能筑牢县域经济高质量发展的基础。作为我国城镇体系的重要组成部分，“城尾乡头”的县城，是连接城市、服务乡村的天然载体，如果没有优而强的产业做支撑，县城就难以避免“空心化”现象。我国地域辽阔，全国2846个县级行政区划中有1472个县和394个县级市，不仅数量大并且类型多，各县地理条件、资源禀赋、产业基础不尽相同甚至千差万别，只有立足县域功能定位和资源环境承载能力，因县施策，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，推动特色优势产业集中集聚发展，才能稳定扩大县城就业岗位，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

关注县城特色产业发展，《当代县域经济》本期“典型案例”栏目聚焦四川达州，以记者现场报道的方式，图文并茂地展现了达州全域奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点，实施区域协同、产业壮大、城乡提品、开放创新、文化繁荣、环境美化、民生改善“七大振兴行动”， 聚力推动能源化工、新材料、农产品加工3个千亿级产业，智能装备制造、电子信息、輕纺服饰3个五百亿级产业，以及医药健康、绿色建材等多个百亿级产业集群发展，以城带乡构建新型工农城乡关系的生动实践。其中，达川区布局“一核五园”，做强商贸物流产业，推动文旅商旅融合;通川区着力智能制造、智慧农业，培育壮大特色产业集群;大竹县配套大都市，深耕“链长制”，打造产业链，以工带农力促乡村振兴;宣汉县实施“生态立县”“工业强县”“文旅靓县”“开放活县”四大战略，争创全国“百强县”;渠县建设现代特色农业园区，打造轻纺服饰城，带动城乡一体发展;开江县“稻田+渔”、“一二融合”、 农旅联动，加快农业农村现代化建设;万源市“筑巢引凤”，打好绿色能源牌，发展生态经济——达州市所辖7个县（市、区）各具特色的创新路径，为县域发展提供了有益借鉴。

随着《意见》的深入实施，一批批布局优化、配套完善、产城一体、特色鲜明、宜居宜业的现代化县城将不断涌现。A636CD05-F3BB-4D7F-830D-328A56D78017