新时代应用型本科院校教学督导工作思考

吴伟力 姚颖

摘 要：新时代，我国高等学校掀起一场本科教学“质量革命”，应用型本科院校作为高等教育的重要组成部分，其教学质量显著提升对整体高等教育质量提升起到举足轻重的作用。教学督导作为应用型本科院校教学质量监测体系的重要组成部分，实现规范性督导向质量督导的转变迫在眉睫，其定位、职能以及工作内容必然发生新的变化。

关键词：高校 教学督导 质量督导

教学督导是高校教学质量监测体系的重要组成部分，对于进一步完善教学管理制度、加强教学过程监测和培养良好学风起着重要作用。教学督导工作的良好实施不仅可以推动教师教学水平的提高，同时也可以为学生创造一个更加积极向上的学习环境。目前，大多数应用型本科院校督导工作还存在体制机制不完善、运行模式单一、队伍建设不合理、工作开展不严谨等问题，督导工作重点仅仅放在听课检查上，没有在教育教学改革上实行具体的措施，督导工作对教育教学质量提升的指导作用不明显。进入新时代，我国高校掀起了一场本科教学“质量革命”，应用型本科院校作为我国高等教育的重要组成部分，教学质量的提升刻不容缓，教学督导工作重点实现规范性督导向教育教学质量评价指导的转变势在必行。

一、应用型本科院校教学督导工作重点转变的必要性

习近平总书记发表了一系列关于教育工作的重要讲话，体现了对扎根中国大地办高等教育、坚定不移走内涵式发展道路的坚定决心。新时代全国高等学校本科教育工作会议提出“四个回归”。新的历史时期对高等学校提高本科教学质量提出新的要求，高校教学督导工作重点转向评价指导本科教育教学质量提升是必然的。[1]

一是新时代的要求。2017年9月，《中共中央、国务院关于开展质量提升行动的指导意见》中明确提出了提升高等教育人才培养质量，实施高等教育质量新文化建设工程。2018年1月，教育部发布我国高等教育领域首个教学质量国家标准，提出“质量为王、标准先行”，教学质量国家标准的发布重新定义了高校教学督导的职能，为解决人才培养中的问题提供了新的认识框架，突出了教学督导对教师执教能力、水平的指导。同年4月，教育部印发了《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学生头脑，培养担当民族复兴大任的时代新人，实现思政课程向课程思政的转变，重新定义教学督导工作的内容重点，强化教学工作的意识形态和师德师风督查。同年6月，新时代全国高等学校本科教育工作会议召开，提出建设“金课”，淘汰“水课”，突出教学督导对高校教育教学质量的指导。[2]同年10月，教育部印发的“新时代高教40条”中指出，办好我国高校，办出世界一流大学，人才培养是本，本科教育是根。2019年，“六卓越一拔尖计划2.0”启动大会，掀起了一场高等学校本科教学的“质量革命”，开启了中国高等教育发展“三部曲”——质量意识、质量革命、质量中国。2020年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，推动教育督导“长牙齿”;同年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育。2021年1月，教育部制定印发了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》，其中强调把“一根本、两突出、三强化、五个度”作为新一轮审核评估的共同愿景和价值追求，推进立德树人机制建设，确保立德树人的统领地位，推动提高本科人才培养质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。新时代高等教育要求教学督导工作重点实现转变，切实促进高校本科教育教学质量的不断提升。[3]

二是院校自身发展的要求。“督管”是教学督导的重要内容。良好而全面的教学督导为高校教学体系的改革起到正面的导向、激励、督察、反馈、调节等作用与功能。建立健全高校教学督导制度是新时期高等学校赖以生存的根本所在。课程是人才培养的基础，自国家启动院校评估以来，800多所高校接受评估，在专家的反馈意见中，无论是985高校、211及部属院校还是地方大学，都普遍存在“课程教学”问题。应用型本科院校在与老牌高校的竞争中，在日益激烈的生源争抢中，在严峻的就业形势下，人才培养质量起着决定作用，因此只有通过合理而全面的教学督导工作才能够进一步推动教学结构的调整和教学质量管理工作的优化，最终促进教育教学工作具有更强的竞争力与生命力。[4]

三是教师专业发展的要求。“督教”是教学督导的重要内容，持续提升教师教学能力和专业发展水平，促进教师专业成长。应用型本科院校培养的学生不仅要透彻地理解和把握专业知识，还必须善于运用专业知识解决生产实践中的实际问题，并具备一定的创新和创造能力，即培养《国际教育标准分类法》（ISCED）中的知识应用型高等教育人才。专业教师作为教育主体，需要不断加强自身专业技能和教育教学技能。长期以来，由于受到严格的教学计划、教学法和教学评价标准的限制，专业教师自主性不足，无法发挥自身的专业优势、研究优势以及教学的个性优势。教学督导通过不断提高教学评价和指导的水平，促进教师教学水平的提升和专业发展，調动教师改革教学的能动性和自觉性，激发潜能，激励中年教师不断进步，引导青年教师尽快成长，从而保证学校人才培养的规格质量，促进学校教育教学目标的实现并推动学校的持续发展。[5]

四是学生素质培养的要求。“督学”是教学督导的重要内容，不断激发学生学习的主动性和积极性， 让学生树立正确的学习观， 真正实现教学相长。督导工作者通过对学生做出科学客观的评估， 帮助学生分析形势， 树立学习目标， 制定学习计划， 真正成为高校教学过程和人才培养过程中的主体，通过与学生的直接接触， 激发学生的学习潜能， 调动学生学习的主观能动性， 指导学生学会学习。教学督导可以面对面、开诚布公地了解教学和教学管理工作的有关情况，充分掌握学生关于教学、教辅、学生活动与宿舍管理、后勤服务与安全等方面存在的问题，给同学们生活上带来更多的便利，保障和提升学校的教学及管理水平，促进学生全面成长成才。

二、应用型本科院校教学督导工作重点转变的内容

新时代应用型本科院校的发展要求教学督导工作以提高教学质量为核心，在做好规范性检查工作同时，实现工作方式和工作重点内容的转变。在督导过程中，坚持“督为手段、导为根本”的理念，采取“集体督导”与“认真分析”、“集中座谈”与“个体走访”、“树立典型”与“转变落后”、“调查研究”与“针对巡课”相结合的工作方法，做到“检查、评价、反馈、指导、研究”五位一体。[6]

重点开展教学工作的意识形态和师德师风督导检查，引导教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师。重点开展课程思政督导，围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题，评价教师是否立足学校人才培养目标，结合学生的认知特点，精准设计教学内容，有机将家国情怀、科学技术观、个人品格等思政元素融入各课程模块，形成专业与思政教育相结合、显性教育与隐性教育相统一的课程思政教育教学氛围，真正促进学生成长成人。[7]重点开展课堂教学和实践教学质量的督导与评价工作，深入学习专业人才培养方案，从检查教学文档规范转向对课堂教学质量的评价，不仅重点关注课堂秩序和诊断课堂教学质量，也要关注如何改进课堂教学质量问题以及教师的主体性与能动性，在深入参与对教学的反馈、指导、咨询和改进等环节，通过认真听取师生对教学工作的要求、呼声和意见，提出符合当前高等教育教学改革发展的方向和学校工作实际的好建议，为形成提高教学质量的激励和导向机制以及评价体系提供依据。通过对实验教学、实习环节、课程设计等教学环节的质量评价，为本科教学质量提升提供保障。重点对理论教学课程试卷和毕业设计（论文）进行质量评价，关注试卷考核要点与能力培养的契合度、毕业设计（论文）与人才培养定位的达成度。重点关注“学”和“学生”方面督导，拓展学生信息收集渠道，与专业教师、辅导员共同解决学生发展的瓶颈问题，促进学生成长成才。[8]重点开展专项调查研究工作，为本科教学政策的出台提供咨询和建议，为人才培养方案、教学大纲、指导教师、教学评奖、竞赛规则等教学文件的制定提供意见建议。重点开展重大教学质量问题的调查和指导，并进行针对性巡课，对院级督导、学院管理部门、教师或学生等渠道反馈的重大教学质量问题进行调查，形成调查报告，提出处理建议。重点开展质量评价与教学督导研究，针对影响本科教学质量的关键问题进行调查研究，熟悉各类专业认证要求，参与专业评估工作，对学校教育教学评价改革提供咨询和建议。及时准确将督导信息以及落实情况反馈给学校、教师、学生，真正做到“督中有导、导中有督、督研结合”。

三、应用型本科院校教学督导工作重点实现转变的保障

实现应用型本科院校教学督导工作重点转变，需要在督导工作体制机制、工作制度、工作水平、工作模式及督导工作定位等方面不断完善，切实发挥教学督导对教育教学质量提高的重要促进作用，助力人才培养质量的不断提升。[9]

一是完善督导工作体制机制。高校结合自身实际，设立专门的教学督导制度，建立科学合理的督导组织机构模式。由高校主管部门统一领导管理，高校设立督导工作委员会或督导组，下设校、院两级督导框架，形成“统一管理、分工明确、协同推进、奖惩分明”的工作方针，构建一个理念先进、机构合理、方法得当的高校教学督导管理体系。

二是对教学督导重新定位。教学督导组是相对独立于学校其他教学管理部门的专家咨询性组织，是学校教学质量监控系统中的一个权威监督指导机构。突出教学督导组专家组织功能，提升督导工作质量，实现督导工作从规范性检查向重教学质量评价指导、兼顾常规检查的转变。[10]

三是建立严谨的督导工作制度。强化督导工作重教学质量评价制度设计，形成教学质量评价闭环系统，教学督导组将督导工作中发现的问题及时向相关部门和二级学院反馈，相关部门和二级学院应及时向督导组反馈整改落实情况，教学督导听课后及时向任课教师反馈督导意见和建议，并对教学工作中存在不足的同志持续跟踪评价。学校在评奖推优、职称评审、职务晋升、岗位聘任等决策中应充分使用督导评价结果。

四是提升督导队伍工作水平。遴选具有丰富教学和管理经验、德学俱优的专家为教学督导员。建立学习常态机制，拓展和丰富学习载体和形式，不断提升督导工作的能力和水平。通过督导队伍考核，吸收业务能力强的人员加入督导队伍，不断提升督导工作水平。[11]

五是创新督导工作模式。实行多样化的工作手段，不仅仅局限在听课检查上，督导应积极与教师进行座谈，共同探讨教学难题和改进的措施。加强对督导工作的改革和培训，将教学督导工作融入学校教学工作的全过程，将教学督导与教学全过程相结合，达到教学督导工作的最佳效果，从而促进教学质量的不断提高。[12]

四、结语

应用型本科院校教学督导工作重点由规范检查转向教育教学质量评价势在必行，既是新时代的要求，也是教学督导自身工作内容的需要。真正实现转变，需要社会、学校、教师、学生对教学督导重新定位，需要从体制机制上为督导赋权;需要教学督导密切关注高等教育及学校教育教学动态，不断更新教育理念，创新工作方式，努力提升自身业务能力与工作水平。[13]

参考文献：

[1] 李欢.新形势下高校教学督导工作机制探索[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2012（4）：127-129.

[2] 孙艺超.浅谈高校督导工作促进学生学习的效果[J].西部皮革，2016（12）：169，195.

[3] 郑冬梅.高校教学督导工作现状及几点反思[J].教育现代化，2018（32）：219-220.

[4] 王延东.对推进我国高校教学督导工作的探讨[J].教育与职业，2014（5）：29-30.

[5] 盛正德，于中琴，邓继光.高校教学督导工作若干问题探讨[J].重庆工学院学报（社会科学版），2007（1）：171-175.

[6] 孙芳，王威.“新国标”背景下高校教学督导职能的转型[J].北京教育（高教），2018（6）：73-76.

[7] 钟秉林.新建本科院校要高度重视内涵发展和质量建设——基于41所本科院校合格评估结果的分析[J].中國高教研究，2015（6）：68-72.

[8] 王洪涛.新时代背景下高校教学督导工作的几点思考[J].河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2009（1）：51-53.

[9] 张丽娜.高校思政课教师与专业课教师教育功能融合路径探究[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2016（2）：31-32.

[10] 贺江，王伯华，邓爱华，等.专业课程实施“课程思政”改革的策略探讨[J].教育教学论坛，2020（29）：47-48.

[11] 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》 [J].中华人民共和国国务院公报，2020（7）：14-17.

[12] 中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》[J].中华人民共和国教育部公报，2020（11）：2-7.

[13] 教育部关于印发《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案（2021—2025年）》的通知[J].中华人民共和国教育部公报，2021（4）：2-15.