数字化知识服务的“法信”样本

新一代信息技术深刻影响和改变着经济社会发展，电商平台、知识付费平台、短视频平台等互联网平台蓬勃兴起，用户获取数据、信息、知识渠道载体多元快捷，对传统出版企业内容服务形成了强烈冲击。“法信”平台（即中国法律应用数字网络服务平台）是在最高人民法院党组关心指导下，由最高人民法院立项、人民法院出版社（以下简称“法院社”）建设运营，为法律职业群体提供专业检索服务的法律知识平台，是法院社深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于发展数字经济、媒体融合发展重要论述，在数字化转型升级和融合出版方面的积极探索和生动实践。

“法信”平台创造性地以一纲（法信大纲）、十二库（法律、案例、裁判、观点、释义、图书、期刊、文书、公报、标准、知识产权、民法典专库）、三引擎（类案检索、同案智推、智能问答）的底层组织架构，在法律知识体系化、法律数据智能化、知识服务中台化方面确立了领先的法律知识服务模式，取得了良好的社会效益和经济效益。

优质内容为体，前沿技术为翼

开发建设“法信”平台，是最高人民法院在“互联网+”和大数据时代推进人民法院信息化和智慧法院建设，推动审判工作智能化、现代化的重要抓手，深刻影响和改变着法官办案和学习的方式，不断满足法官办案中对法律、案例、专业知识的精准化需求，有助于统一全国司法裁判尺度，促进类案同判和量刑规范化，提升审判质效。基于这个定位，“法信”平台建设伊始，就紧紧贴合智慧法院建设和法律职业群体智能化知识服务业务需求，在法律内容数据海量聚集和专业编注、精细化加工上狠下力气，聚焦用户需求，优化内容供给;积极组建全国规模相当的法律专业知识服务团队，通过版权采购、数据交换、原始加工、公开获取等方式，汇聚法律、案例、观点、期刊、图书、文献、标准、文书等业内规模容量最大的法律元数据资源。同时，以专业角度建立知识数据链接维度，通过专业分析设定分类标签体系，对内容资源通过碎片、校验、标注、关联、超链、注释、引用、统计、可视化等上百个维度及路径进行精细化加工和专业编注，大幅提升内容供给的全面权威性和专业精准性。

而在“互联网+”和大数据时代，法律知识服务要渗透到用户完全沉浸的数字化场景和信息化需求中，就必须将技术创新和技术驱动贯穿始终，让技术在产品端供给环节、运营端分发环节以及供需匹配环节发挥重要作用。法院社在确立服务模式和产品定型初期就明确，一方面组建自有技术团队实现对产品全流程支持，另一方面在最高人民法院信息中心等一流技术单位指导合作下，紧跟技术趋势，追踪技术前沿，在资源聚集环节使用网络采集和自动标签技术提升效率，在检索环节优化搜索引擎算法提高命中，在资源管理环节深度利用知识图谱技术开展横纵链接，在输入匹配环节利用自然语义技术识别主体和意图，积极回应用户对数字化平台的智能化需求，增强数字内容产品发展潜力。

全面构筑数字化“法信”平台

构建数字化法律知识服务体系，是平台建设的底层基础。法院社“专业知识体系化、知識体系工程化”的方法，体现在严格按照中国特色社会主义法律体系和法治实践创新研发出具有自主知识产权的法律知识分类导航体系——法信大纲。该大纲既深度融合中国特色社会主义法律体系和人民法院指导性参考性案例的法律知识分类地图，同时串联法条、案例、观点、论著的法律知识元检索系统，在体系架构和规模容量上大大超越同类法律数据库产品。由17万法信码组成的法信大纲形成了中国法律知识服务的知识图谱，通过对法条、案例、文献、观点的精准串联，实现了独有的一站式法律知识解决方案。另一方面，基于对重点法条全维度开发，体系化集成法律人适用一个法条所需要的分类信息、修订变迁、释义解读、立法资料、参考案例、关联法条和大数据文献引用实证索引，通过法信码和重点法条，重组升级、体系集成，分类聚合了法律大数据资源，大幅提高了法律知识服务的精准度。这项工作确立了法院社专业数字化产品在市场方面的领先地位，同时也为未来人工智能应用服务打下了底层知识图谱的基础。

推进法律知识数据智能化，是平台建设的导向目标。法院社遵循“知识推送智能化、知识解答智能化、数据匹配智能化”的原则，一方面，创造性地将法信码知识维度和大数据案情维度相融合，为各类法律智推系统铺底了颗粒度细、解析要素全、全案由的法律专业维度体系，有效支持类案画像、诉讼文本识别、法律要素匹配等智能化推送功能。另一方面，利用人工智能技术研发出检索式问答引擎——“法信智答”系统，该系统同时采用标准问答对、主体与意图识别两种人工智能技术，通过对用户输入内容的意图识别，判断是否要调用某个智能服务，并根据用户的指令意图自动调用对应的系统应用，解答均提供出处索引和法律依据效力提示。该系统支持全库资源的问答式查询，使“法信”平台成为同时全部具备5种检索模式（关键词检索、知识体系检索、问答检索、专业维度检索、以文找文检索）的法律平台。

打造法律知识数据化服务中台，是平台建设的方法路径。法院社秉持开发共享、融合共赢的宗旨，基本实现中台化运营，依靠中台化采集加工、研发、产品服务架构和机制统一支撑生产和服务。一方面，基于海量数字资源、法信大纲与类案维度两套底层体系，衍生开放了5大类资源12种数据类型的智能化调用接口，目前为各级法院庭审系统、执行系统、调解平台、诉讼服务平台、移动微法院提供定制化法律知识服务，实现了对法律人全场景知识服务的技术支持。比如，已在全国95%法院完成部署的“法信智推”系统，实现了从个案电子卷宗文书中自动识别案情特征、争议焦点，进而主动为法官在办案平台中智能匹配类案、法条、观点并生成检索报告，大大提升了电子卷宗应用效率和法官办案质效。另一方面，基于“法信”中台资源，陆续建设上线了为海内外用户提供中英双语法律信息服务的“法信国际版”，全国法院系统首个少数民族语言文字法律数据库——“法信蒙文版”，全国首个针对专门审判领域的法律知识大数据平台——“法信知识产权版”，以及国内首个海事司法案例库和国内首家法律专业智能问题服务平台——“法信智答版”。

社会效益、经济效益齐头并进

自2016年上线以来，“法信”平台通过对法院社版权资源数字化转换和赋值加工，吸纳行业大数据资源，再结合法院社专业编辑团队优势搭建法律知识体系与大数据人工智能技术深入匹配，上线后迅速占领市场，获得上级主管部门和法律职业群体的肯定和认可。“法信”平台在资源容量、技术实现、应用功能、服务模式等方面，超越同类产品，资源总量目前达到12415万篇、1598亿字，包括164万法律法规、17万篇裁判规则、24万篇法律观点、65万篇期刊论文、7352种数字图书、1.2亿篇裁判案例，特色和独有功能占比达到70%;在检索响应速度、匹配检索精准度、输入识别、输出关联等五大性能指标方面具备领先优势，将我国法律数据库从传统文本检索模式推进到智能化法律知识数据服务模式，提升了我国法律专业数据库建设运营水平，取得良好的社会效益和经济效益。

在社会效益方面，作为目前国内资源容量和用户规模最大的法律知识服务和案例大数据平台，2017年12月“法信”被《中国人权法治化保障的新进展》白皮书列为中国进一步满足不同主体多元司法需求的重大举措。人民法院出版社全资子公司人民法院电子音像出版社2018年荣获第四届中国出版政府奖——先进出版单位奖。2019年8月被中宣部国家新闻出版署授予“国家知识服务平台法律分平台”荣誉，并获得第五届中国出版政府奖——音像电子网络出版物奖和第七届中华优秀出版物奖——音像电子游戏出版物奖。2021年入选“百佳数字出版精品项目献礼建党百年专栏”。人民法院电子音像社被评选为全国数字出版示范单位、专业数字资源知识服务试点单位。

在經济效益方面，“法信”平台用户数、访问量和营业收入以年30%的增幅高速成长。截至2022年4月，“法信”平台已在全国3500多家法院配置应用，共开通内外注册用户147万，单月用户浏览量超过690万人次，近3年收入超过1.2亿元。

此外，“法信”平台建设运营后，知识中台定制化体系化批量输出内容资源可加快图书编纂效率，网络平台的APP、小程序、数据库可以为图书提供在线增值服务，“法信”各个媒介平台可以为图书营销线上导流，从而在内容输出、服务增值、流量导入方面为融合出版提供有力支持，如《法信智慧办案丛书》《民法典理解与适用》《民法典评注》《民法典·法信小程序学习版》等融合出版项目均取得了较好的社会影响和市场业绩。

（人民法院出版社供稿）