文化馆的公共文化服务新走向

郭娅玢

内容摘要：现阶段，在中国社会全面加快发展的进程中，国家的经济和科技水平得到了有效提升，正是在这一历史背景下，中国民众生活水平获得了改善，更多的人开始寻求充实的精神生活，而大众文化艺术博物馆建设也引起了中国社会各界的充分关注。所以，其中的公共文化服务项目内容也就必须创新，以符合当前经济社会发展的新思路，以适应广大民众的实际需求。本文剖析文化馆公共文化服务项目在新形势的基础上，期待能够为国家建设和经济社会发展过程中民族精神生活的实现提供更强大的保障。

关键词：文化馆 群众文化 公共文化服务

组织开展群众性文化活动，组织指导文艺创作等群众性文化活动，是文化馆工作中的重中之重。它以基层群众为服务对象，旨在服务于基层群众，实现基层文化的大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需求。如何做好公共文化工作，文化馆人一直在探索创新之路上。

一.文化馆的概述

1.文化馆的基本特点分析

（1）公共性

公共性一般指文化活动中心对各种公共场所开放，文化馆的进入门槛也相对较低，但因为公共文化活动中心在发展建设过程中的非营利目的，和娱乐场所、俱乐部等性质也有区别。在我国城市化发展极不平衡的今天，都市文化中心建设问题既体现了明显的区域特征，也已成为了人们所关注的重大问题。

（2）主导性

文化馆政府在为公众进行公共文化服务的过程中，就需要借助公共文化服务机制。公共文化服务机制既代表了国家的立场和地方政府的立场，它也体现了我国文化传统以及中国政府对公民的人文关怀。但按照我国社会主义性质和基本国情，我国的传统文化仍将在我国公共文化服务体系中占据主导地位。各类文化馆一般都是由国家财政拨款投入兴建，均属于公共文化组织。而文化中心又作为地方政府最广泛的文化组织联系着人民群众。最接近的现代公益文化服务又不受多元化市场经济的影响。所以，文化中心现代公益文化服务项目的主导地位获得了国家和社会各界的广泛肯定，也获得了广大人民群众的普遍拥护和认可。

2.提高文化馆公共文化服务能力的意义

（1）在政府转型中发挥着重要作用

随着经济社会的持续发展与提高，地方政府既要在经济社会的发展中起到主导作用，也需要适当转变职能，为社会供给相应的公共文化产品，并做好公共文化服务体系建设工作，以有效满足广大人民群众的生活需要。在这个阶段，我们的经济社会与时代还在继续发展。从某种视角上而言，由政府部门供给的文化商品早已无法适应广大人民群众的生活需要。所以，为更好地解决这些问题，政府部门应该对其职责做出相应的调整。唯有政府领导，才能够为民众创造可持续的、系统的、科学的、丰富多元的公共文化产品，才能够为经济社会发展提供必要的人文保障，才能够推动经济社会文明的共同发展与进步。所以，要发挥地方政府部门的领导与监管功能，进一步完善文化中心建设体系，让广大人民群众都可以由此中心得到良好的基本公共服务，并最大限度地让文化中心为公众与文化产业的发展，提供更好、更全方位的基本公共服务。

（2）文化馆具有明显的导向作用

文化馆也是地方各级政府部门之间联系人民群众的重要桥梁与纽带。为社会大众文化服务也是文化活动中心日常运营的重要业务方面。文化馆的主旨是为民众服務，适应民众对良好的精神文化生活的需求。所以，文化馆就应该进一步增强自己的公共服务能力，在群众文化建设中起到主导作用和带动作用。尤其是在社会主义市场经济条件下，文化馆就应该保持公益性，而不要走市场化路线，不然就会缺乏对文化产业的代表性。文化活动中心也要积极举办和发展群众文化活动，以适应广大人民群众的文化需求，大张旗鼓地传播社会主义核心价值观，宣传先进文化，传递社会主义新时期的正能量。

（3）文化馆是构建传统文化的载体

中华民族文化源远流长，博大精深。只有与民族文化接触，人们才能更好地接受它，更好地认识它，更好地传播它。因此，文化馆加强了对少数民族文化的梳理、发掘与推广力度，更努力地推动少数民族文化的传承、创造与发扬。通过各类文化交流活动，可以促使社会全体人民群众对中华民族文化有更深层次的了解，从而提高对中华民族文化的认同感，进而产生自己的中华民族文化情结。中国民间艺术的丰富多彩是中华民族的文化瑰宝，它以极其丰富的艺术种类和传统文化底蕴密不可分。

二.文化馆公共文化服务面临的问题

1.文化馆服务的内容没有与时俱进

文化馆的主要工作是提供一系列的文化管理和服务，其中包括丰富多彩的文化产品。但由于种种原因，文化中心的设施没有及时更新，落后于时代的发展。此外，文化中心公共文化服务也存在服务范围狭窄、服务内容过于单一等问题。服务内容的缺失必然会导致文化中心吸引力的缺失，公共服务效率的弱化。

2.公共文化人才队伍的建设

基层文化工作队伍在人员结构、政策扶持、管理培训等方面有待优化。社区缺乏文化专职人员，文化干部，文化事业业务素质不强，服务能力不足，基层公共文化人才队伍缺乏文化创新活力。人才支持政策并不完美。公共文化发展激励措施的实施，如奖励代替补偿和特殊补贴，效果不够明显。在一定程度上，激励支持基金的实施也存在一定的困难。群众艺术团队在作品创作、编辑、活动开展等方面水平不高，团队成员在公共文化工作中的积极性被削弱。

3.经费不足，基础文化设施不完善

影响文化中心公共文化服务功能的原因众多，其中最重要的原因之一就是缺少合理发展中心公共文化服务功能的政府资金投入。而随着人民物质生活水平的提升，人民的精神文化也需要越来越丰富。但是，因为没有必要的财力保障，基层文化活动中心在设施建设方面的力度不够，使得很多群众性文化活动无法顺利举办，文化活动中心成为公益机构，其效益无法提升。究其原因，主要是地方政府部门对此关注不足，经费与政策保障不足，文化中心经费来源不能积极拓展，以及文化活动中心基础设施建设的不健全，严重影响了其公益文化服务功能的充分发挥。

4.没有创立自身的文化品牌

在新的时代背景下，文化中心需求越来越多，但也要求文化馆要有自己的特色，以增加文化馆的人员。但目前文化中心满足于现状，对文化馆的创新发展重视不够，这是文化中心没有建立自己的文化品牌的原因之一。此外，文化品牌的建立初期也需要大量的资金投入，这必然会影响文化馆其他方面的投资。如何在创建文化品牌的同时，保证其他方面的服务质量，是文化馆发展的难点之一。

三.提高文化馆公共文化服务效能的对策

1.提高文化馆群众文艺辅导质量，必须优化服务的内容和形式

随着中国经济社会的不断进步、发展与变革，文化馆的免费业务也需要进一步优化人民群众文艺引导服务的内涵与形态，以适应新时期的社会文化发展。此外，文化服务内容和文艺引导方式的多样性也是反映公共文化服务能力和管理水平的主要标志，是满足人民群众全方面文化需求的最主要条件，也是文化中心对公众文化服务持续吸引力的最主要关键。但是，随着中国社会市场经济的发展和新时代的建设步伐，文化馆一方面必须着力推动社会公共文化服务的整合升级，以逐步提升文艺咨询的能力与水平。另一方面围绕文化馆基本公共文化服务项目的内容，除举办各种讲座、参观各种文艺展览、举办演出比赛、培养基层文化干部、宣传保护非物质文化遗产知识外，还要开展群众文艺活动策划、群众文艺创作、群众文艺节目排练等专业指导工作，进一步丰富文艺指导服务内容。另一方面，以服务的形式寻求突破。文化馆要进一步优化群众文艺指导的服务形态，从当地实际情况入手，让群众文艺指导服务更贴近基层、贴近现实、贴近群众，不断扩大文艺指导服务的覆盖范围。进一步拓展群众文艺指导服务的外延，争取握供更多更好的群众文艺指导服务，实现群众文艺指导服务质量的逐步提高。

2.丰富文化活动，打响文化馆品牌

基于文化馆的主要受众是退休工人和青少年这一事实，他们的文化需求是各不相同的，因此我们需要研究形成“菜单式”文化活动制度。根据城乡居民、男女老少对文化活动的认识程度与爱好存在的不同，着力构筑多种造福民众的文化工程，并做好宣传推介，以树立文化中心品牌。根据城乡居民的基本生存条件、教育背景、艺术环境，举办有针对性的特色文化活动。只有群众满意，文化馆的功能才能发挥出来。

3.要有与时俱进的运作模式

随着社会经济的发展，许多产业已经根据时代的特点改变了经营模式，文化馆同时也必须适应网络时代的发展，积极转变运营模式，以适应新时期的经济发展，适应现代民众丰富多元的文化需要。虽然文化活动中心的传统运营模式是强调服务、注重文化对自身地位的发展与运用，并积极开展群众性文化交流活动，以及举办文艺咨询。但从现代公众文化活动服务体系构建的特点出发，这种方法形式简单，内涵狭隘。应当从公众文化服务需要入手，由简单的公共服务模式逐步向多样化公共服务模式过渡，进一步拓展文化供给平台，提升服务质量，提高社会公共利益。建立适应现代公众文化服务体系发展需求、符合新时代的文化运行模式，应当以服务社会为主，以市场公共服务为补充。根据公众文化服务结构的公有制、公共性、共享性和公益性等特点，要求文化产业服务的运营模式应当以服务市场为基础。不过，从人类对文化需要的广泛性和多层次性出发，社会公共服务是合理的，但对于涉及文化特殊性和个性问题的人文需要，则不适宜社会公共服务。这需要通过市场公共服务方式的弥补。其次，应该走传统模式和现代模式共存的发展路线。而在近十年来，由于互联网文化的蓬勃发展，虚拟传统文化中心将成为拓宽虚拟文化战线的重要途径之一。将传统社会主义文化和现代传统文化相结合，将能够更全面地适应不同时期人民的文化需要，并更加合理地充分发挥传统文化馆为民众提供公共文化服务的功效。

4.开展公益培训

近年来，我国的文化领域有了很大的发展，但与西方发达国家相比还是相对不足。基层文化馆的建设和应用，促进了我国公共文化服务体系的建设，同时也加强了对优秀传统文化的传承。在基层文化中心，会有大量的公益性培训，但根据实际情况，一些文化中心的培训内容过于单一，只能在开放之初吸引群众，不能长期持续地保持群众的积极性。因此，在开展公益性培训时，应注意培训活动的多样性和趣味性。举例来说，在文化中心的常设活动中，会有相关的公益文化艺术培训，而这类活动是文化中心的长期活动。根据其地域特点，将有舞蹈、音乐、戏剧等音乐培训，其中包括非洲鼓、葫芦丝、手风琴、古筝等，全年开放。我们应该知道，通过发展公益性培训，不仅可以丰富基层群众的精神世界，而且可以让市民在闲暇时间提高他们的艺术素养，甚至可以培养更多的人才为社会服务。

5.地方政府要加大资金投入力度

为了与时俱进，地方政府也需要支持文化中心的建设。许多地方政府把投资集中在能够发展的项目上，这种大众娱乐设施的投资严重不足。如果我们想做好这项工作，我们必须得到当地政府的支持。政府必须增加对文化中心发展的投资。此外，我们可以与有关组织合作，吸引他们主动参与文化中心的建设。此外，在开展群众文化活动的过程中，各地区的文化中心必须全面考虑群众的实际情况和文化需要。面对我国城市社区人口密集、农村县级人口稀少的现状，基层公共文化服务有关部门应在保障农村基本文化服务的基础上，加大对社区文化的投入，尽可能将文化资源配置到人口密集的社区，在每个社区配置公共文化设施。

6.提高文化馆人才队伍素质

文化馆还应当建设专业、高水平的人才队伍，为文化業务的正常开展提供长期稳定的人员保障。建设文化馆所要求的人员队伍素质主要涉及以下二个方面：一方面，所谓专业素养，主要是指能适应文化馆工作要求和完成本职工作的专业技艺才能，对于文化馆的重点工作和重要文化项目，必须具备相应的专业知识素养，因此有必要建设一批同时具备文学知识和高文化素质的专门人员。另外，基本素质也是指员工的基本业务素质，如能吃苦耐劳，不怕奉献，富有社会责任感，最基本的职业道德精神。提高员工的服务质量，对保证文化中心工作的顺利开展具有重要意义。

7.扎实推进免费开放工作

很多文化馆对所有人都免费，而个人文化馆却还要收取相应的参观费用。这将极大地压抑了我国人的文化需求，也不利于社会主义价值观在中国的传播。所以，公共文化服务体系背景下的个人文化馆建设应促进社会自由开放，并大力开展各种公共文化服务活动，为我国人民群众的文化发展创造了最合理的公共服务途径。同时文化馆也要根据广大群众的文化需要，进一步调整和补充开放的文化内容。同时文化馆还会不定期举办文化公益活动，以吸引全体群众自发参与免费的文化公益活动。并以此推动区域内文化活动中心对民族文化功能的合理发展，使国家文化服务体系的不断完善。

8.强化公共文化和科技的融合发展

随着社会的进步和计算机技术的发达，人们普遍地可以使用手机终端获得文化资讯。这种发展趋势既是社会公共文明进步和现代信息科技发达相结合的主要反映，也是社会公共文化信息数字化发展趋势的主要表现。城乡地区文化馆建设与发展，应主动回应国家二零二零年公众文化服务数字化工程统筹部署的需求，为全国各区域提供特色公众文化资源与服务。以优质的文化资源共享服务，为老百姓在有限的空间里获得丰富多样文化服务提供环境，从而实现文化产业和社会科学技术的共享发展。

在现代化的公共文化服务体系背景下，文化馆建设重点将围绕与社会主义核心价值观建设有关的人文资源，并通过不定期开展人文社区活动，以提升社会群众对文化教育资源的关注。加大文化馆对外开放力度，为人民群众提供更多舒适的公益性文化服务项目。在积极构建新时期社会主义现代化公共文化服务体系的重大背景下，文化馆的发展将呈现出更加适应我国人民个人文化需求的增长趋势。

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