公共场所消防监督管理存在的问题及对策

赵永久

摘要：随着时代的发展、社会的进步，各类公共场所越来越多。公共场所在给人们生活带来便利的同时，因其复杂的结构以及庞大的人流量，也带来了一定的消防安全隐患。本文以公共场所消防监督管理存在的问题及对策为研究对象，分析公共场所消防监督管理存在的问题，进而提出解决问题之对策，旨在为消防监督管理提供参考和借鉴。

关键词：公共场所；消防监督管理；对策

公共场所是提供公众进行工作、学习、经济、文化、社交、娱乐、体育、参观、医疗、卫生、休息、旅游和满足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、场所及其设施的总称。图书馆、电影院、医院、酒店、商店、娱乐会所等是公共场所的典型代表。从现有公共场所的性质和使用情况来看，它是人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所，是人们生活中不可缺少的组成部分，是反映一个国家、民族物质条件和精神文明的窗口。作为消防监督管理的重点区域，公共场所普遍具有面积宽广、结构复杂、人流量大等特点。毫无疑问，公共场所的消防安全隐患较大，如何加强公共场所的消防监督管理，已成为消防救援部门面临的一个现实课题。为确保公共场所的消防安全，促进社会的和谐稳定发展，消防救援部门一定要加强对公共场所的消防监督管理工作，提高广大群众的消防安全意识，营造良好的消防安全氛围，严防各类火灾事故的发生。

一、公共场所消防监督管理存在的问题

（一）对消防监督管理工作认识不足

《消防法》明确规定，公共场所的所属单位要承担该场所消防安全的主体责任，是落实消防监督管理工作的主体，在公共场所的运营过程中，公共场所的归属单位必须切实履行消防监督管理职责。但从当前大多数公共场所来看，只关注经济利益，而忽视消防监督管理的情况普遍存在，不论是管理人员还是从业人员，都对消防监督管理认识不足、重视不够，最终导致公共场所的消防监管管理工作不到位，监督管理工作的效果发挥不出来。此外，由于消防监督检查工作或多或少地对公共场所的生产经营活动造成影响，不少经营人员对消防监督检查工作颇有怨言且有抵触心理，这在一定程度上阻碍了消防监督管理工作的开展，使得一些消防监督管理措施无法彻底贯彻落实，给公共场所埋下消防安全隐患。

（二）对公共场所工程验收把关不严

对公共场所建筑工程进行审查验收，是加强公共场所消防监督管理工作的主要内容之一，相关单位必须主动承担起相应职责，加强对公共场所工程的审查验收，比如建筑主体、内部结构、装修等的审查验收，确保建筑、装修、改装工程等的合法合规。但实际情况是，不少生产经营者为追求美观，降低成本，在装修中所使用的材料往往存在防火不达标、耐火等级低等缺点。这不仅严重地加大了火灾发生的概率，而且在火灾发生时，这些装修材料就会迅速燃烧和蔓延，并产生大量有毒气体，严重地威胁人们的生命财产安全。造成这一局面的主要原因，就是对公共场所工程的检查缺位、验收把关不严，必须引起高度重视。

（三）对公共场所消防监督管理不力

根据《公共场所消防安全管理规定》的规定，公共场所的消防安全管理工作，实行法定代表人防火负责制和岗位防火责任制，公共场所的房产所有者在与其他单位或者个人签订租赁承包合同时，必须明确双方的消防安全责任。可现实中，公共场所明显存在消防监督管理不力的问题，导致一些违反消防安全的行为普遍存在：一是占用安全疏散通道。不少经营户随意将商品或者用品放在安全疏散通道上，严重占用安全疏散通道；二是乱堆乱放易燃物品。一些经营者随意将易燃物品堆放在经营场所内，没有严格遵守易燃物品安全管理规定，给消防安全带来隐患；三是用电用火不规范。用电方面，超负荷运载电器设备、私拉乱接电线等问题普遍存在。用火方面，公共场所内总有人不顾消防安全随意用火，吸烟、乱丢烟头的现象也很普遍，这都增加了火灾发生的概率。

二、公共场所开展消防监督管理的策略

（一）加强队伍建设，提高监管人员的素质

要加强消防监督管理队伍建设，提高监管人员的素质，必须从以下三个方面入手。第一、开展经常性政治思想教育。注重在公共场所消防监督管理队伍中，开展经常性政治思想教育，通过典型案例的警示教育作用，让公共场所消防监督人员树立社会主义核心价值观，坚持以人民为中心的宗旨，提高他们开展消防监督管理的思想意识；第二，加强培训，提高监管人员的业务素质。首先，以实用为目的，开办各类培训班，让监管人員能够很好地掌握基本的消防知识和消防监督检查技能。其次，对于消防监督管理执法培训要重点抓，使消防监督管理人员能够熟练地查处各种消防违法违章行为。再次，建立健全消防监督管理人员考核机制，定期考核消防监督管理人员的业务能力；第三，落实执法过错追究，消防救援部门要对公共场所消防监督管理工作进行业务检查和指导，进一步加强消防监督管理工作，对消防监督管理出现执法过错的，追究相关人员责任。

（二）规范消防监督管理制度，严查消防隐患

为保证公共场所的消防安全，相关部门需要制定有效的公共场所消防监督管理制度，严查消防隐患。首先，严把装修关。公共场所的装修，是消防隐患的多发地，在公共场所的装修的过程中，消防监督管理人员要全程参与，以确保装修材料达到防火标准；其次，严格监督管理电气线路和设施。在电气线路和设施开始安装时，消防监督管理人员就要切实做好监督管理工作，以保障电气线路和设施符合国家相关规定和要求。在电气线路和设施安装完毕后，要严格按照相关规定，切实做好验收工作。在电气线路和设施运行过程中，做好定期检修工作；再次，严格监督管理消防通道。公共场所的消防通道是“生命通道”，必须予以高度重视，对于随意摆放物品占用消防通道的行为，要坚决进行治理，切不可听之任之，不当回事。消防救援部门在对公共场所进行日常监督检查时，对存在重大消防安全隐患的，不仅要按照《消防法》对其进行行政处罚，还应当进行社会公示，让公众了解相关处罚情况。

（三）强化宣传教育，提高公共场所消防安全意识

公共场所是人员聚集的重要场所，相关部门在进行消防监督管理工作的过程中，必须强化消防宣传教育，不断提升公共场所消防安全意识，广泛宣传普及逃生自救技能和防灭火知识，切实增强公共场所抗御火灾能力，以确保人民群众生命财产安全。为此，公共场所可通过宣传横幅、宣传展板、广播、LED屏等方式向社会广泛开展消防安全宣传。同时，充分利用抖音、快手等新媒体渠道传播逃生自救技能和防灭火知识。一旦发生火灾，使公众能够做到临危不乱，并能够选择正确的逃生方法和路线逃离火场，确保公众的生命财产安全。

三、结语

公共场所是非常容易发生火灾事故的场所之一，已经引起全社会的广泛关注。为有效预防公共场所消防安全问题的发生，加强对公共场所的消防监督管理工作力度已是刻不容缓。为此，我们应切实加强队伍建设，提高监管人员的素质；规范消防监督管理制度，严查消防隐患；强化宣传教育，提高公共场所消防安全意识，最终实现公共场所消防监督管理工作的完善。

参考文献：

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（作者单位：辽宁省本溪市消防救援支队）