数字经济赋能乡村振兴的困境与路径探究

顾怡

摘 要 随着互联网、大数据等技术的发展应用，我国数字经济已经进入新的发展时期。乡村振兴战略是建设现代经济体系的重中之重，通过数字经济助推乡村振兴战略的顺利实施，扩大农业农村经济的发展空间，成为当前我国经济高质量发展的必然要求。通过简单介绍数字经济和乡村振兴战略，指出数字经济对实现乡村振兴的重要性，分析数字经济赋能乡村振兴的困境;为让数字经济真正成为乡村振兴的助推器，提出加快乡村数字基础设施建设;转变观念，提升整体数字素养;注重数字化人才的培养;建设安全两手抓，保障农村数字化网络安全等措施。

关键词 数字经济;乡村振兴;困境;路径

中图分类号：F323 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.040

乡村问题是关系到国计民生的根本性问题，乡村振兴战略是固本之策，是社会主义现代化建设事业的重中之重。数字经济的发展，推动了各行业生产方式的深刻变革，也赋予了农业农村发展强大的动力。要充分利用数字化技术的优势，通过互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴技术，解决乡村振兴战略实施过程中面临的困境，重塑农业经济结构，实现乡村全要素的数字化转型，建成社会主义美丽新农村。

1 内涵

1.1 数字经济

所谓数字经济，就是通过大数据应用，识别各种有用的知识信息，并应用到各行各业中，实现资源的优化配置，最终促进经济的高质量发展。从技术层面上来讲，数字经济以各种数据资源为主要要素，包括大数据、云计算、5G网络、人工智能、物联网、区块链等各种新兴技术，重塑了各种要素资源的利用方式，深刻影响着各行各业的生产方式和人们的生活方式[1]。数字经济具有与传统经济明显不同的特征，主要包括3个方面。1）高速性。数字经济突破了时空的限制，将人们通过互联网联系在一起，信息传递和经济往来更加便捷，大大加快了信息处理的节奏。

2）高度融合性。数字经济下，以往传统三大产业之间的边界更加模糊，相互融合的速度加快。3）直接性。数字经济的发展使人们之间的联系更加直接，组织结构也趋于扁平化，减少了中间组织存在的必要性，有助于节约交易成本。

1.2 乡村振兴

乡村振兴是在党的十九大报告上提出的重点战略。我国经济虽然取得了举世瞩目的成绩，但我国仍然是传统农业大国，“三农”问题是关系到国计民生的根本性问题[2]。在此背景下，2017年党的十九大报告中首次提出乡村振兴战略，2018年《政府工作报告》也提出要大力实施乡村振兴战略，党中央和国务院连续发布一号文件，将乡村振兴战略提升到国家层面。具体来说，乡村振兴就是要实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，走出一条具有中国特色的社会主义乡村建设道路。

1.3 乡村振兴背景下农村地区数字经济发展现状

乡村振兴背景下农村地区数字经济环境得到明显改善。近年来，农村地区的互联网普及速度加快，农村网民数量快速增加，这也为数字经济赋能乡村振兴奠定了坚实的基础。如网络直播、微商、农村电商等推动了农村地区互联网营销的模式创新，减少了农副产品的流通环节，形成了农副产品流通新业态。2021年上半年全国农村网络零售额达9 549.3亿元，而2016年全年农村网络零售额才8 945.4亿元，短短几年时间取得跨越式发展，这也是数字经济赋能乡村振兴，促进农民增收的最直观体现，说明数字经济在农村地区有巨大的发展潜力。在宏观上，国家也高度重视农村数字经济的发展。2018年，发布了《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出要实施数字乡村的战略;2019年，发布了《数字乡村发展战略纲要》，为农村地区数字经济发展进行了整体规划设计，数字乡村建设正在稳步推进中。

2 体现

2.1 产业振兴

产业振兴、产业兴旺是乡村振兴的重点和根基，也是乡村振兴的关键所在。只有实现产业的高质量发展，构建现代化的农业产业体系，才能从根本上解决乡村发展问题。数字经济背景下，通过加大乡村地区信息化基础设施建设，特别是加快网络通信建设，不仅能够带动农业产业的升级，还能激发农业产业发展活力，推动农业产业向智能化、规模化和品牌化方向发展，为乡村产业振兴扩宽路径。如通过人工智能和区块链技术搭建农业产销体系、农村电商平台，都是数字经济赋能乡村产业振兴的体现。

2.2 人才振兴

人才振兴是乡村振兴的基石，任何产业的发展，人才都是关键。乡村振兴的实现，离不开人才的引领和支持，乡村人才供需的矛盾也成为目前亟待解决的问题，而数字经济的发展则是解决这一矛盾的最优途径。互联网在农村地区的广泛应用，不仅扩大了农村地区的营销渠道，提供了便捷的客户服务，更为重要的是为培育新型职业农民创造了便利的条件。通过互联网，在农村也可以接受最先进的人力资源教育培训，提高了培训工作的针对性和有效性，为新型职业农民提供了低成本和低门槛的创业就业机会，有利于减少农村地区人才流失，为乡村振兴提供人才支撑。

2.3 文化振兴

乡村振兴要走文化兴盛的道路，文化振兴是乡村振兴的灵魂所在。要充分建立文化自信，在乡村振兴中传承和发展农耕文明，促进乡村文化兴盛，赋予乡村文化新的时代内涵，充分挖掘乡村文化的价值，使乡村文化能够成为乡村振兴的强有力支撑，同样离不开数字经济支持。通过“互联网+乡村文化”的形式，依托数字化、网络化多媒体的强大传播力量，有助于文化资源在农村地区的广泛传播，同时也有助于农村文化资源的传承和保护，推动乡村文化振兴。

2.4 生态振兴

乡村振兴必须要坚持人与自然的和谐发展，坚持绿色发展的理念，建设生態宜居的美丽新农村。近年来，随着城镇化进程的推进，基础设施的城镇化与观念意识的城镇化不同步问题突出，放大了农村地区生态环境问题。通过数字技术的应用，有助于乡村生态的全面振兴。例如，通过数字技术在农村重点区域搭建环境自动监测平台，能够对环境进行全方位无死角的全程监控，从而倒逼人们环境观念的转变;“区块链+物联网”技术对农产品生产流程精准溯源，确保来源可溯、责任可究，真正实现农产品的无公害化，有利于生态农业建设。07F06353-6576-46B1-95D4-CB256A4DC97A

2.5 组织振兴

创新乡村治理体系，实现治理有效的总要求，离不开基层党组织的振兴，只有基层党组织坚强有力，乡村振兴才有真正的“主心骨”。数字经济对于完善农村基层党组织建设有重要作用。基层党建工作与互联网技术有效融合，保障了农村基层工作的更高效运转。通过线上智能化管理，数字化应用和基层治理紧密结合，真正实现“数据多跑路，群众少跑路”，提升农村基层组织服务水平，实现乡村组织振兴。

3 困境

3.1 数字基础建设仍显薄弱

在广大农村地区，互联网已经不再是新鲜事物，据资料统计，截至2021年6月，农村网民人口达2.97亿人，互联网普及率为59.2%，网络给农村带来了翻天覆地的变化。但是仍要认识到，城乡之间的数字鸿沟仍然存在，农村地区的数字基础建設与城市相比仍很薄弱。在5G大力普及的新时代下，很多农村地区4G信号都不稳定，更不要说人工智能、大数据的普及和应用，数字基础设施建设亟待加强。

3.2 数字化意识仍需提高

在广大农村地区，虽然互联网普及的速度很快，但大多数农民没有数字化服务乡村振兴的意识，很少有人真正意识到数字化可能给农村带来的影响。在城市居民通过网络学习和工作已经成为常态的今天，农村地区大多数居民上网仍只是刷短视频、追网剧，数字化意识远远落后于城市。数字经济无疑会给农村带来翻天覆地的变化，但是很多农村基层工作人员和农民思想比较传统，认为虚拟数字化的风险太高，对相关政策理解不深，对数字经济不理解、不信任，数字经济发展建设速度有待提高[3]。

3.3 高端数字化应用人才严重不足

与城市相比，农村高端数字化应用人才在数量上存在明显的差距，城乡之间的数字鸿沟是目前城乡差距的最突出表现，也是乡村数字经济发展的最大阻碍。与城市相比，农村地区在工资待遇和工作环境上都处于明显劣势，难以吸引人才，不能发挥高端数字化人才的支撑作用。特别是很多农村地区“空心化”严重，很多高素质人才在走出农村后往往不愿意返乡工作，留守的往往是老人和儿童，针对农村数字化人才的培训工作也无法得到切实开展，进一步加剧了农村地区数字化人才缺失的问题[4]。

3.4 网络安全问题不容忽视

在农村地区，数字经济依托互联网等技术对农业产业进行数字化改造，在落实乡村振兴战略中发挥着重要作用，但是由于网络的开放性和匿名性，所产生的网络安全问题也不容忽视。1）农村地区的数字化基础建设不到位，网络监督机制不健全。如近年来农村电商发展迅猛，但网络电商平台尚未形成一套切实可行的监管标准，对商家和消费者的权益保障机制还未形成规范化和制度化，具有一些潜在风险。2）农村地区普遍缺乏数字化管理人才，大多数农民没有网络安全防护的意识和能力，进一步增加了网络安全问题带来的社会隐患。

4 路径

4.1 加快乡村数字基础设施建设

数字经济赋能乡村振兴，首先要打好数字化基础，加快广大农村地区特别是偏远地区数字基础设施建设。1）政府要做好统筹规划和顶层设计，加大资金投入力度，不断优化农村数字基础设施和环境。设立专项资金重点扶持偏远落后农村地区的数字基建。2）要积极培育当地数字化龙头企业，引导企业发挥引领作用，通过政策支持和财政补贴等方式，鼓励社会资本参与推动数字基础设施的下沉，推动农业产业化升级改造。以数字基础设施建设为载体，逐渐缩小城乡数字化差距。

4.2 转变观念，提升整体数字素养

无论是农村地区基层政府，还是广大农民群体，都要积极转变观念，培养形成数字化意识。政府要认真学习党中央下发的关于数字乡村发展的相关文件精神，并在农村地区广泛宣传，形成数字经济赋能乡村振兴的良好氛围。农民是乡村数字经济发展的直接参与者，要通过各种形式培养他们的数字化意识，不断提升他们的数字化素养，鼓励他们积极参与到数字经济建设中来。最直接有效的方式就是开设培训班，通过专业引导，切实提升农民的数字化意识和素养。

4.3 注重数字化人才的培养

数字经济对乡村振兴的作用是显而易见的，在数字经济赋能乡村振兴的过程中，要让“数字”真正转换为乡村振兴的力量，离不开数字化人才的支持。1）要充分利用农村现有的教育资源，并积极吸收外部优质资源，培育“新型数字农民”，在农村地区普遍开展数字化培训工作，提升农民的整体数字化水平。2）要“引进来、留得住”，通过提高待遇、改善数字化环境等一系列工作，为高素质数字化人才扎根农村提供丰厚待遇，为数字乡村提供人才支撑[5]。

4.4 建设安全两手抓，保障农村数字化网络安全

数字乡村建设过程中，网络安全关系到广大农民的切身利益，要做到建设安全两手抓，切实保障农村数字化网络安全。1）相关政府部门要做好监督和网络安全宣传工作，对网络诈骗等违法行为给予坚决打击，净化网络环境。要进一步完善相关法律法规，为数字经济发展提供全方位保障。2）农民也要提高自身网络安全意识，不给犯罪分子可乘之机[6]。

5 结语

乡村振兴战略的实施，离不开数字化技术的支持。在数字经济的驱动下，能够带动农业产业的发展，提高农村收入水平，推动乡村治理的现代化。要进一步推动乡村智能化和数字化转型，让数字经济真正成为乡村振兴的助推器。

参考文献：

[1] 郭岚.乡村振兴背景下加快数字乡村建设研究[J].江南论坛，2022（2）：10-13.

[2] 杨志萍.数字赋能乡村产业振兴的内在逻辑与现实选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2022，19（3）：32-36.

[3] 李凯悦，韩越.“十四五”时期农村数字经济发展的挑战与建议[J].农村经济与科技，2021，32（24）：

101-103.

[4] 庞国光，伍国勇，卢凤雏.乡村数字经济发展困境及路径探析[J].新疆农垦经济，2022（1）：25-32.

[5] 刘宗童.乡村振兴战略背景下农村数字经济发展模式研究[J].物流工程与管理，2021，43（9）：147-151.

[6] 温毓敏.数字经济发展战略与对策分析[J]. 商展经济，2022（4）：27-29.

（责任编辑：刘宁宁）07F06353-6576-46B1-95D4-CB256A4DC97A