现代农业背景下高标准农田整治工作的开展对策

张英 张立全 周玉松

摘 要 现代农业背景下，加强高标准农田整治工作，可以起到保障粮食安全、保证重要农产品供给、促进农业可持续发展等作用。然而联系实际，高标准农田整治工作开展还面临着农田基础设施薄弱、各地建设水平不平衡、社会参与程度较低、项目后期管护不足等问题，无法保证高标准农田整治工作质量。针对这些问题展开深入分析，并结合实际采用适宜模式开展高标准农田建设活动，通过科学筹划，合理设计;强化制度，严管资金;政府推动，社会参与;引进技术，打造平台;加快融合，链式发展;落实管护，长效受益等措施，在促进当地经济发展的同时，推进农业现代化进程。

关键词 现代农业;高标准农田;整治;对策

中图分类号：F323.211 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.076

随着社会的不断进步与发展，我国加大了农业扶持力度，特别是大规模地实施高标准农田整治工作，对大力发展现代化农业和促进农村可持续发展有着十分重要的现实意义，加强现代农业背景下高标准农田整治工作开展对策研究也显得十分必要[1]。联系加强高标准农田整治工作的重要意义，对现代农业背景下高标准农田整治工作开展面临的问题进行细致分析，并围绕高标准农田整治常见模式，从规划设计、制度建设、资金投入、技术研发等方面入手，提出行之有效的高标准农田整治工作开展对策。

1 重要意义

1.1 切实保障国家粮食安全

随着城镇现代化发展步伐的不断加快，可开发利用土地资源急剧减少，对现代农业发展造成极大影响，再加上人们对农产品需求的不断提升，仅靠传统模式进行农产品生产，不仅无法满足人们多样化的农产品需求，还可能会引发国家粮食危机，而大力开展农田整治工作，就可以通过对高标准农田进行建设，使粮食生产效率和能力得到进一步提升，也能切实保障国家粮食安全。

1.2 保证市场农产品供给充足

在城市居民生活水平不断提升的背景下，人们对农产品的需求也呈现出多样化、高品质等特征，这无疑对现代农业发展带来极大挑战，尤其是市场上所供给的农产品还无法满足消费者对种类、质量提出的要求。加强高标准农田整治工作，结合市场农产品需求信息，充分整合现有耕地资源，并对多样化农产品进行深加工，既能够满足市场农产品供给实际需求，又能够为农业现代化注入更多新鲜血液。

1.3 促进农业可持续发展

近年来我国高度重视农村经济发展，并对农业基础设施完善、先进机械技术推广等工作尤为关注，以便为现代农业发展提供更多有力支持。高标准农田整治工作的展开，可以促进农业生产模式改革创新，并在各项资源、先进技术等支持下，为现代农业发展提供更好条件，并在创新升级中找到现代农业可持续发展的道路[2]。

2 面临的问题

2.1 农田基础设施薄弱

要确保高标准农田整治效果，需要良好的基础设施提供支持，但是联系实际发现，一些地区农田基础设施还较为薄弱，特别是在科学技术应用方面，与现代化还有较大的差距。

2.2 建設水平不均衡

虽然我国建立了统一的高标准农田建设规范，但是从最终取得的效果来看，建成效益难以进行科学评估;再加上一些地区对农业发展重视不够，最终高标准农田整治水平也体现出参差不齐的特点。

2.3 社会参与程度不够

开展高标准农田整治工作，需要政府、社会、群众等都参与其中，在更好解决项目资金问题的同时，提升实际整治工作效率与质量，然而目前社会参与程度还比较低，特别是在社会组织和基层群众方面，投资建设和管护积极性还不足。

2.4 项目后期管护不足

在完成高标准农田整治工作以后，要想获得持续的效益，要高度重视管理维护工作，但是相关机构往往将更多精力放在怎样建设高标准农田上，项目后续管护工作没有跟上，严重制约了农业现代化发展[3]。

3 常用模式

现代农业背景下，开展高标准农田整治工作，较常采用模式主要有以下3种。

3.1 良田改造

这一模式在耕地自然条件比较好的地区较为适用，实际整治主要是围绕田地基础设施，采用深耕细作、机械化作业等方式，对其进行升级改造，并积极推广农田适度规模经营，既能够保证耕地数量和质量，又能够提高农业生产效率。

3.2 产业引领

这一模式在高标准农田整治工作中运用，主要是以市场作为指导，详细了解所在地区的农业发展状况，并从推动农业产业化、现代化发展方面入手，明确地区农业主导产业及未来发展方向;同时注意培育发展特色农产品产业，使所在地区形成富有地域特色的土地利用格局;进一步完善农田建设方案，并积极引入科学技术，大力培育优质土地生产要素。

3.3 水资源引导

高标准农田整治中，水资源占据着重要地位，特别是在我国水资源总量大、地区分布不均匀的情况下，需要各地在开展高标准农田整治工作时结合本地区实际，充分发挥水资源利用价值，如西部地区可以采用渠道防渗、节水灌溉等措施，加快高标准农田建设步伐，并在此过程中注意加强农业发展生态环境建设;而东部地区就可以利用天然气候优势，大力发展现代灌溉农业，努力实现增产增收[4]。

4 有效对策

4.1 科学筹划，合理设计

在开展高标准农田整治工作前，需要安排专业人员深入当地，对地区农业发展、土壤水源等状况进行系统了解，并根据所得地区农业发展基本情况数据信息，科学制定高标准农田整治工作实施计划，相关措施有以下3方面。

4.1.1 合理布局

对所在地区的自然资源条件、经济发展水平、主导产业等进行全面综合考虑以后，可以选择潜力较大村镇作为高标准农田整治工作开展的重点，并由此辐射带动周边村镇进行高标准农田规划建设。38698C84-FB71-4D14-9709-9E53DE65E42C

4.1.2 综合配套

高标准农田整治工作开展，要将田间排灌工程建设和改善耕地数量质量放在首要位置，并采用多项措施加强综合治理，最终形成土地平整肥沃、水利设施配套、农艺农机先进等良好局面，为现代化农业经营发展奠定良好基础。

4.1.3 整体推进

根据实际农田分布和自然条件情况，确定农田连片规模，并融入集中投入、整体推进等工作模式，提高农田整治工作效率，切实保障农田改造质量[5]。

4.2 强化制度，严管资金

高标准农田整治工作开展不是一朝一夕能够完成的，需要众多部门及人员参与其中，涉及的项目资金数额也较为庞大，若没有严格的规章制度进行约束和规范，职责履行不清、资金使用不合理等发生概率也会明显提高，并严重影响高标准农田整治工作顺利开展和最终取得成效。为防止这些问题发生，就要做好以下工作。

4.2.1 制定科学工作实施方案

在开展高标准农田整治工作之前，要围绕实际工作目标，对涉及的工作内容、实施流程、参与部门等进行认真梳理，并在此基础上科学制定高标准农田整治工作具体实施方案，明确各部门职能，使其开展工作做到各司其职的同时，各项工作任务也能真正落到实处。

4.2.2 建立健全资金管理制度

在统筹各类资金以后，要安排专人对高标准农田建设资金进行管理，并做好项目开发资金合理分配工作，避免出现缺口较大、浪费严重等问题。

4.3 政府推动，社会参与

田地规模多是以家庭单位进行划分，这就给高标准农田整治工作开展带来极大困难，并且这一项目推进也需要社会各方面力量的支持，才能够保证最终工作成效。具体措施如下。

4.3.1 充分发挥政府部门职能

开展高标准农田整治工作，相关政府部门要率先参与进来，并通过做好地区高标准农田宣传下沉活动、制定颁布更多相关扶持政策等工作，让更多农民群众参与进来，在促进土地流转中不断扩大农田经营规模，最终为高标准农田规模化经营打下坚实基础。

4.3.2 引导社会企业参与其中

在深化地区农户高标准农田建设重要性认识以后，采用因势利导方式，吸引更多社会企业参与投资，既能够解决地区高标准农田建设发展资金不足问题，又能够为地区发展现代化农业创造更好条件[6]。

4.4 引进技术，打造平台

将现代农业机械设备、现代农业种植技术等引入到高标准农田整治中，不仅可以加快高标准农田建设步伐，還能进一步提高农业生产效率和效益。具体措施如下。

4.4.1 积极引入新设备和新技术

可以从种植、施肥、灌溉等方面入手，将最新农业种植生产技术和农业机械化设备应用到高标准农田整治工作中，使之在高标准农田建设中进行规模化应用，使农业生产更加贴合农业现代化发展标准。

4.4.2 打造信息网络平台

依托互联网、大数据等技术，对农产品销售网络平台进行打造，不仅可以将农产品市场需求信息及时传递给农户，还能指导农户对自身农业生产结构进行优化调整，并通过网络平台对自身生产的农产品进行快捷销售，最终农户的农业生产经济效益也能得到明显提高，并促进现代农业可持续发展[7]。

4.5 加快融合，链式发展

将农业现代化与高标准农田整治工作有效结合起来，为现代化农业发展提供更多新路径，推动现代化农业更好更快发展。具体措施如下。

4.5.1 加强农田深化改造

高标准农田建设不仅能够发展农业种植经济，还能够结合地区环境和生态，延伸和拓展相关产业链，如发展特色农业、建立示范园区、打造生态旅游等，将这些相关产业发展与高标准农田整治相结合，使农田改造变得更加丰富、多样，同时提升经济收入。

4.5.2 拓宽上下游产业链

在明确地区农业发展规划目标后，对上下游的产业链进行有效延伸和拓展，执行时也要注意对道路、网络、水利等基础配套设施加快完善，为农业产业链式发展提供有力支持。

4.6 落实管护，长效受益

在完成高标准农田整治工作后，要想取得长效受益效果，还要对高标准农田管护工作给予重视。相关措施如下。

4.6.1 明确管护职责

在完成高标准农田整治项目后，可以将水利设施、硬化道路等主要工程移交给当地政府组织进行使用和管护，也可以坚持谁使用、谁管护，谁破坏、谁维修等原则，明确管护各方利益和责任，执行时也要注意签订管护合同，避免出现履职不积极、开展工作未落实等状况。

4.6.2 引入市场机制

鼓励采用承包、租赁等方式，让更多专业的社会组织机构对高标准农田工程进行管理和维护，保证项目稳定持续运营。

4.6.3 加强宣传教育

从高标准农田整治项目立项起，当地政府部门就要贯彻落实各项公告制度，并充分利用新媒体和传统媒体对公告制度内容进行广泛宣传，并吸引当地农民群众积极主动参与高标准农田整治活动中，在项目完成后当地群众也能自觉参与到管护工作中。

5 结语

现代农业背景下，开展高标准农田整治工作，需要充分认识到加强高标准农田整治的现实意义，并深入到实地对地区农业发展基本情况进行细致了解，因地制宜地选择适合的高标准农田整治模式，操作中也要注意做好合理布局、综合配套、技术集成、落实管护等工作，确保高标准农田整治工作开展效果，并加快农业现代化发展步伐。

参考文献：

[1] 甘秀萍.高标准农田土地整治规划设计分析[J].农家参谋，2018（2）：29.

[2] 凌静.四川高标准农田建设的区域潜力、投入产出特征与绩效研究[D].雅安：四川农业大学，2017.

[3] 李玥.土地整治与农业综合开发建设高标准农田的实践与思考[J].新农业，2022（5）：55-57.

[4] 广东省农业农村厅农田建设管理处.广东省农田整治提升行动方案（2021—2025年）[J].中国农业综合开发，2021（8）：12-15.

[5] 殷海燕，汪静，阿拉腾图乐嘎.浅议青海省土地整治工作现状[J].青海国土经略，2017（4）：30-32.

[6] 张子旭，卢兆鑫，韩海英.高标准基本农田建设助力现代农业发展[J].地球，2017（6）：66-68.

[7] 汤舜玲.基于现代农业背景下对高标准农田整治模式的探讨[J].农村经济与科技，2019，30（2）：19-20.

（责任编辑：刘宁宁）38698C84-FB71-4D14-9709-9E53DE65E42C