生态文明建设与国土空间规划

胡薇

摘  要：地球空间是一个由系统域、区域、点-点机制和动态演化权组成的动态系统。受空间系统复杂性和人类认知能力的影响，很难对国土空间系统有一个完整、准确和科学的认识。区域规划包括在正确理解当地领土制度的基础上预测和组织未来的土地使用。区域感知的程度对空间规划的科学性有很大影响。本文对生态文明建设与国土空间规划进行了简要分析。

关键词：生态文明建设;国土空间规划;分析

引言

从生态文明的角度来看，国家空间规划体系的建设出现了相应的变化，我国已进入快速发展时期。为了适应城市化的需要，做好国土和空间的规划和管理非常重要。分析了生态文明时代国土规划存在的问题，探讨了国土规划的发展战略。

一、生态环境保护规划对国土空间规划体系构建的重要性

1、最大限度地利用土地资源

最大限度地利用土地资源是国家空间规划的主要目标之一：必须加强提高土地资源利用率和保护生态环境的前提。采取措施保护国土资源，提高国土资源价值，对经济发展与国土资源利用之间的关系进行合理利用，做好国土规划工作，在生态环境保护的基础上创造更大的发展价值。

2、满足国家可持续发展战略的需要

中国人口密度高，人民需求是经济社会发展的核心内容。保护领土和环境。空间方案是满足国家可持续发展战略需要的有效手段。其中，经济的发展与生态环境枝江市紧密相连的。因此，需要转变区域经济发展思想，做好空间规划，做好生态环境保护。

3、生态环境确实得到了改善

基于空间和空间规划的有效性，地方行政主管部门应了解和理解相关区域的空间资源规划与城市发展之间的关系，可以有效地控制国土规划的成本。在可持续发展和长期生态环境保护的基础上合理规划空间规划，可以改善生态环境，有效提高经济社会的可持续性。

4、空间资源规划的合理性

中国是一个人口大国，该领土的资源非常稀缺和有限。必须保证土地资源规划的合理性。更好地促进国民经济可持续发展。坚持绿色、环保、节能的基本原则，在国土空间规划中高度重视生态环境保护，实施有效的生态环境管理，充分满足经济发展的需要。

二、以生态文明建设为基础的国土空间规划

1、环境规划系统的有序整合

实现从点到面、从碎片到系统、从特殊到一般、从局部到全局的转变。水、空气、土壤、声音和其他物体应尽快在国家、省、市和省级以及长期、中期和短期内进行整合。构建层次清晰、功能互补的生态环境规划系统“宏观-中观”，生态环境规划系统“微观”定义了宏观层面环境控制的总体模式，突出生态环境的结构和要求——注重中层管理和微生态环境空间的控制和管理。构建生态环境区管控体系，更好的满足不同管理主体的需求。例如，城市空间中的废水、废气、废渣等污染物的排放控制和生态恢复标准，应根据环境风险、污染物数量等因素，结合建设开发强度和建设标准来实施。协调领土，共同管理和控制领土规划中的开发和建设活动。农业区对林地、牧场等土地类型有具体的环境标准和要求，如农业非点源污染物排放量、化肥农药用量等，以加强对原始农业用地的保护。在生态空间方面，严格限制开发建设活动和国土规划的开发强度，禁止建设影响自然生态的大型工业项目进行扩大和重建。

2、加强技术和资金支持，加强环境监测

建立空间和地域规划的生态调控机制，一方面要整合城市、地域、社会、经济等因素，形成促进城市可持续发展和保护的空间规划。有效提升对生态环境突发事件的应对能力。另一方面，政府也需要对生态保护技术的研究给予高度重视，做好国土规划方面的资金投入，为全国陆地生态环境保护提供技术支持和资金保障。

3、建设生态环境信息平台

在生态环境保护的各个维度上，通过空间规划能够确保生态空间与服务功能之间的合理布局以及均衡优化，提高土地资源利用率和价值，促进共同发展。经济和生态环境的影响和有效规划、生态环境保护、空间结构优化和技术提供，通过运用互联网信息技术，对生态环境保护信息平台进行构建，支持有效保护和利用自然资源，提高空间规划的科学性，可以包括全面编制空间规划。通过将上述技术获取的生态环境信息带入平台，可以为生态环境保护规划提供参考，提供日常测量公式和监督，促进生态环境保护的正常发展。明确国土规划的重点，分析评价国土规划中土地资源利用和环境保护的具体情况，根据区域特点，正确研究国土规划中与生态环境保护有关的各种问题。

4、完善空间规划的立法和监管体系

完善现行空间规划体系已提上议事日程，需要不断完善法律法规体系，同时考虑到影响体系运行的诸多因素。影响空间规划的因素很多，尤其是要进一步强化和谐规划模式。否则，就会出现严重的内部冲突。在制定法律法规时，要加强对项目的审批，深入考慮项目本身的可行性，充分应对影响项目的各种因素，特别是法律制裁。必须考虑措施和威慑、全球环境的发展需求以及项目本身能够创造的价值。在空间规划体制改革过程中，法律法规的实施要树立权威形象，不断完善法律程序，深刻反思过渡阶段，科学管理过渡项目。

5、空间结构的综合优化

要有效实现主体生态功能区和谐稳定，必须加强国家空间规划的整体完善，促进国土空间整体优化。

5.1要优化生态功能区的数量和配置，与主要功能区协调功能互动，促进环境保护和经济社会发展。特别是在东部地区，需要增设生态区，以减轻东部地区人口增长和经济发展对环境的影响，为加强环境保护提供基础。

5.2必须恢复生态脆弱地区。城市进程的飞速发展，给我们的国土规划带来了更大的挑战，必须积极制定科学政策，应用无害环境技术，恢复生态薄弱地区。

结语

总之，要把生态环境保护纳入国家空间规划体系，建立符合中国可持续发展战略和政策的生态环境规划体系。通过明确生态环境保护的目标和要求，逐步加强生态环境保护，完善国土空间规划法律法规体系，加强相关制度建设，提高土地资源利用效率。

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