招标评标方法及评标标准的研究

刘聪沛

摘  要：近年来，中国经济的市场体系在改革过程中得到了完善。现行的招标制度保留了传统特色，不符合市场经济的新条件。特别是将招标程序中采用的评标标准和方法应用于现行的配额和量化定价原则，是非常不相称的。因此，中国一直致力于规范招标制度中的标准和方法，完善工程招标程序。我国的竞价投标制度仍然是传统的模式，但不能满足当前市场发展的要求，存在很多不受欢迎的地方。规范当前的供给管理应是当前工程的中心内容和发展方向;这亦会使投标过程更具透明度、公开和公正，有效打击投标过程中的贪污行为，并有助发展和改善我们的投标制度。本文综述了国内现行的招标评标标准和方法，并提出了标准化和改进措施。

关键词：招标评标;评标标准;研究

近年来，中国经济的市场体系在改革过程中得到了完善。现行的招标投标制度保留了传统特点，不符合新市场经济的新条件。特别是将招标程序中采用的评标标准和方法应用于现行的配额和量化定价原则，是非常不相称的。因此，中国正在努力规范招标制度中的不合理标准和方法，完善工程招标程序。随着投标评价方法和标准的完善，这是进一步规范投标过程的重要依据，具有重要的现实意义。因此，本文阐述了如何改进新时代的评价方法和标准。

一、招投标评标方法及评标标准的改进意义

改革开放之初，我国经济体制不完善，评价建议的标准和方法比较传统。随着中国入世后经济的发展，传统的供应管理已经不能满足当前的市场需求。标准化需要不断改进。此外，还可以有效地打击招标过程和其他部门的腐败。它既提供了良好的社会经济发展，也带来了越来越大的机遇和挑战。因此，各行业的报价制度和标准不断完善。只有规范科学合理的标准，才能实现企业更有效、更稳定的可持续发展。鉴于我国目前的发展，科学合理、严格规范的供应计划制度标准能够积极促进项目的发展，这既是我国经济发展的必然趋势，也是未来经济发展的必要条件。

二、招投标评标方法及评标标准的研究

（一）信息化技术有待提高

在信息系统建设的初期阶段，建设的目标和内容无法准确确定。在建立信息系统的过程中，出现了许多不足之处，使数据收集无法有效和有计划地进行。如果不能确定系统的合理内容，在编制招标文件和技术规格时会出现很多问题。如果对招标文件的修改不够，有些招标文件可能会发现复制或提及其他项目等违法行为，使招标工作难以取得实质性进展。

（二）评标方法缺乏科学性

目前，不同项目供应商缺乏统一的评价方法和科学的评价制度，对整个提案的执行产生了不利影响，大大降低了提案的执行速度。例如，有些单位担心工厂的引用率和质量评估率低，而忽略了量化评估，这对科学推广毫无意义。此外，专家参与评估的程度不尽相同，仍有很大的改进余地。特别是在现时的投标制度下，只有具备足够资格的专业人才，在投标过程中可能会遇到一些问题。

（三）评标标准不统一

近年来，随着中国经济的飞速发展，人们开始加大对项目规划设计的重视程度，并在商品机内市场之中，通过招标和合同开始了各种项目的标准化设计。虽然招标项目已有效地进行，但并没有制定具体的评标办法规则，使招标制度在评分办法方面标准化。同时，因招标人及业主单位存在采购物项时，在类型、金额、是否适合招标采购等问题上未进行细致研究，为避免承担采购责任，采用无差别招标，致使招标采购任务加重，监督监察岗位人力情况无法匹配招标任务增加，出现部分项目监管松懈或监督不到位的情况。一系列问题催生出同一招标物项或是类似项目的评标标准版本较为多样，评标标准的编制质量高低与项目负责人专业能力、责任心等较为相关。评标标准的不统一也给评标专家在评审过程中的理解和解读，能否以统一的标准尺度衡量投标文件，公平公正的对投标人进行评价带来一定的问题。

三、招投标评标方法及评标标准改进方法

（一）引进先进的信息技术与经验

在世界其他国家，特别是较发达的西方国家，其建设项目发展迅速。经过多年的立法经验，他们变得更加成熟和迫切。建立了较为可靠的供应管理和建筑项目监管制度。积极借鉴国外先进经验，完善我国现行政策。中国的制度不完善，对发展产生极为不利的影响。因此，中国迫切需要完善其制度。通过介绍这些经验，我们必须了解各国之间的差异以及各国的相关制度。然而，我们必须充分吸收它们，并有选择地使用它们。

（二）改善招投标环境

进一步发展有关的营运平台，对改善投标环境十分重要。一是要不断完善相关业务平台的硬件结构，为销售部门提供有效的服务;二是提高网络作战效率，规范供应体系。三是确保网络的安全性和兼容性是提高信息可用性的目标。这些工程的有效实施，是投标项目建设的重要保证。

（三）有效制定科学的投标方法

目前招标的主要问题是确保开标的透明度和有效保障。因此，为了确保投标程序的公开性和透明度，有必要制定一種以科学为基础的评估方法。第一，投标方法比较公平，切合实际需要。第二，投标必须公开和透明，特别是在标准方面，综合评估必须公开，以确保投标价格是合理的。第三，中标者须缴付保证基金，以确保工程质素、支付有关价格及保证建筑质素。总的来说，必须加强对检查专员的培训，提高他们的工作水平和工作的总体质量，确保评价工作的公正、公正和透明，并确保评价方法的科学性。

（四）建立招标文件公开征求意见制度

认证和标准是由科学、合理、片面和不同的方式确定的。最强烈的回应来自直接关心个人利益的投标人（或潜在投标人）。这直接关系到他们的利益和行业。因此，在收到招标文件前，必须建立一套收集民意的制度。对于大型或特别项目，应提前将投标人（或潜在投标人）的意见告知相关网站或媒体。收到意见后，可在三天以上收集文件，有效改善招标文件的编制，提高提交和修改招标文件的效率。

四、结束语

随着招标数量的增加，有必要加强和改进标书评审方法和招标方法，通过公开透明的援助，切实解决招标问题，发展更加科学的招标评标方法，完善统一招标评标模式，积极推进标书活动。

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