石油企业与地方政府管理衔接问题研究

周先月

摘  要：现如今，石油企業在发展前景上比较好，石油企业的发展也和地方政府存在一定的联系，地方政府要对当地的石油企业予以监督与管理。若石油企业和地方政府管理衔接上出现了问题，那么对石油企业、地方政府和社会发展，都有着较大的负面影响。为了更好解决这一问题，石油企业和地方政府已经开始展开合作，共同努力解决类似矛盾和问题，实现双方的合作共赢，促进社会稳定发展。基于此，本文主要研究石油企业与地方政府管理衔接策略，希望能够为大家带来一些参考。

关键词：石油企业;地方政府;管理衔接问题;策略

石油企业在发展过程中难免会产生各种各样的问题，若问题未能及时解决，会给地方政府带来较多的矛盾和纠纷。因此，石油企业作为社会发展当中的重要力量，要积极与地方政府进行合作，共同解决相应的问题，履行作为企业的社会职责。在此过程当中，双方应该结合实际情况选取合作方式，发现目前存有的问题并及时研究，找出合适的解决方案。

一、创建协调衔接机制，健全信息互通机制

想要解决石油企业与地方政府管理衔接问题，首先要做好的就是组建专业油区管理部门。通过油区管理部门，对油区各个环节当中工作进行规范化管理，以此来推动油气资源的转换[1]。在长期的管理工作当中，会涉及到多项法律法规，石油企业和地方政府要成立相应的协调部门，通过协调部门来完成此项工作，更好完成矛盾纠纷的解决。除此之外，石油企业和地方政府也要联合起来，创建联席会议制度。通过这一环节，协调解决在石油勘探开发过程当中，所出现的各种影响因素。在此之后，双方更要加强合作，共同创设信息互通机制，将各种信息上传到互联网计算机平台，为双方各项工作的开展提供相应便利。石油企业在日常工作当中，要及时与地方政府沟通，对于一些不涉及国家保密的信息，要将此类信息建档上传至信息互通平台。通过信息互通机制的创设，石油企业和地方政府可以互通石油产量及石油税收，并依托这一举措，促进税收衔接和税收改革。最后，双方还要共同合作，建立起完备的油区业务流程及相应追责制度。通过制度对油区各项工作业务进行规范，这样能够在问题发生时有理可依，及时进行处理、追责、补偿等一系列工作。

二、石油企业实现转型，向地方政府转移社会职能

石油企业应该逐步向地方政府转移自身的社会职能[2]。为了完成这一目标，石油企业应该依托国家能源局等部门，共同建立健全石油企业监管机制。在此过程当中，相关部门要充分的考虑到地方政府在其中产生的作用和影响，结合实际情况，开放石油领域，为石油企业的发展提供更为广阔的道路。首先，地方政府要推动石油企业完成与文体、教育、卫生、金融等领域的沟通和合作，实现生活设施的建设和完善。当然，在此过程当中，石油企业应该明确如何向地方政府转移社会职能，不断消除自身与地方收入的差距，以此来实现石油企业与地方之间存在各项差异的消除。其次，在城市建设过程中，地方政府要联合石油企业共同计划和布局，更好完成社会资源的共享。最后，石油企业在建设新的石油基地时，也要与地方政府进行合作，将石油职工的身份录入到地方政府户籍当中，由地方政府进行管理。

三、积极开展双向合作，促进油地资源的流动

石油企业和地方政府要积极开展双向合作，以此来促进企业和政府双方资源的流动共享。在此过程当中，石油企业和地方政府都要明确双方的合作和发展都关系着国家发展的稳定。因此，一定要在合作前期做好有关的准备工作，根据实际情况健全制度、法规。地方政府要制定相应的政策，来促进双方之间的合作，加快石油和地方政府各项资源的流动，实现社会的和谐稳定发展[3]。在地方政府做好前期的铺垫工作之后，石油企业必须积极响应政府的号召，在双方合作当中发挥自身的作用，并在政策允许的基础上，共同协作节约资源和成本。另外，地方政府可以在体制内，选取优秀的干部进入到石油企业当中，学习企业的管理经验，与石油企业工作人员进行技术交流。类似的合作也要大力开展，除了人才流动之外，还要实现技术的流动、信息的流动等。

结束语：

综上所述，近些年来，我国的石油行业取得了非常不错的发展成绩，为国家的稳定发展做出一定贡献。在合作过程当中，石油企业和地方政府要各自发挥自身的优势，实现协调衔接和信息互通机制的建立，促进石油企业和地方政府资源的流动，让石油企业向地方政府转移社会职能等。通过各项措施的落实，会解决石油企业和地方政府管理衔接中的各种问题，做到查漏补缺，更好实现双方合作，为社会发展谋福利，也切实提高地方经济。

参考文献：

[1]许文龙，杨光勇. "十三五"油气开发中央企业与地方政府合作创新模式实践与思考[J]. 国际石油经济，2019，27（12）：22-30.

[2]王浩. 论合作监管体系之构建——以石油天然气行业政府监管为例[J]. 中国行政管理，2018（3）：43-48.

[3]邵殿涛. 浅谈石油企业安全环保监督管理的实践路径[J]. 中国石油和化工标准与质量，2019，39（12）：96-97.