面向财务信息化建设的高校预算管理体系研究

尚春蕾 张志强

摘  要：我国加大了对高校经费的投入，财政管理水平的提高，需要转变财政管理方式，优化资源配置，提高资金的利用率。本文从我国高校财政预算管理的现状及问题着手，阐述了财务信息系统的内涵和发展方向，指出了高校财务信息系统的发展需要加快财务信息化的步伐，并对高校财务预算管理体制进行改革，加强财务管理，是促进高等学校实现内涵式发展的重要手段。

关键词：财务管理;预算管理;体系

前言：随着教育信息化进程的加快，传统的教育和管理方式已经越来越不能满足高等教育的需要，校园数字化、信息化是未来教育发展的必然趋势。文章通过对高校财务管理制度的调查与分析，结合实际和实际问题，提出了一些解决办法，以使高校财务管理制度能够更好地满足当今社会的信息需求。

1、高校财务信息化的内涵

高校财务管理信息化，顾名思义，是把现代信息技术应用于高校的财务管理，对企业的财务活动和有关数据进行全面的分析，从而形成一个科学、有效的财务信息系统，使决策者能够正确、及时地做出决策;充分地为大学提供财务资料，从而提升学校的财务管理水平和工作效率。高校财务管理是高校开展的一项重要的工作。科研和其它相关行政工作的依据和保障，是学校管理活动的先决条件。首先，随着高校信息化进程的加快，传统的财务管理理念也随之改变。其次，教育信息化将财政工作进行了一次全面的梳理，将以往的重复、机械式的人工操作转变为现代科技，使工作效率大幅提升，财务报表的及时、高效;同时，管理者可以及时、全面地了解公司的财务动态，为公司做出正确的决策。随着学校信息化进程的加快，财务管理决策支持系统的应用越来越广泛，各方面的数据进行统计、比较和分析。最后，根据研究的结论，对高校的管理进行改进，减少了财务风险，并使企业的决策更加科学。所以，迫切需要一个集即时沟通、共享数据、移动办公等为一体的信息平台，实现数据资源共享、互通，各部门通过此平台可以将有关数据直接生成，从而使学校财务管理信息化[1]。

2、当前高校预算管理工作中存在的问题

为了解决高校预算管理体系中存在的问题，相关部门以及工作人员需要不断提高预算管理工作的整体质量，同时还要加强财务信息化的建设工作，这样才能实现问题的针对性解决。

2.1过于淡薄的管理意识

为社会培养出更多优秀人才，这是每一所高校的职责，换个角度来看，高校就是在为我国社会主义现代化的建设提供人力资源的保障。因此，不管是管理层的工作人员还是财务人员等等，他们都需要将人才的培养放在第一位，如果一旦缺乏严重的预算管理意识并不注重预算管理工作，这样就会直接影响高校预算管理体系的构建，最终还会影响高校财务信息化建设工作的开展。其中，涉及范围最广泛的工作就是预算编制，我们可以将其视为一项系统性的工作，各部门应该合理预测高校每年财务工作的业务量以及资金使用和收取情况等，必要时，需要将预测结果直接上报给财务部门，最终由财务部门进行总体的统筹和规划。但因为高校预算管理工作的意识非常淡薄，很多部门压根就不把这项工作放在眼里，这样一来，给财务部门的预算管理工作带来了严重困扰，同时还提高了预算编制工作的难度，这其实非常不利于预算管理体系的构建，同时还会影响高校财务信息的建设。

2.2预算管理工作缺乏操作性系统

其实，高校预算管理工作具备较强的前瞻性，可以统筹规划好高校下一年度以及以后资源的实际使用情况，同时还能制定较强战略性的参考以及指导意见，以此实现高校财务信息化的良好發展，同时还能保证预算管理工作质量的提升。因此，高校在实施预算管理工作时，需要统一这项工作和自身的财务管理目标，同时还要充分考虑学校日后的发展方向。但在实际工作中，高校预算管理工作严重缺乏可操作性的系统，总体体现在不够完善的预算管理制度，当管理制度匮乏时，就会严重影响预算管理工作的执行情况，这时候，各个部门在提供预算数据时，会因为缺少约束就开始出现拖沓的行为，甚至还会严重影响财务部门预算编制工作的进程[2]。不仅如此，当预算管理制度不够完善时，还会导致财务部门在编制预算的过程中因为缺少了可以作为参考的标准，最终就会影响预算编制工作的效率以及质量。这些原因的根本在于高校预算管理制度仅仅停留在了制度的表面，因为缺少实操性，所以导致预算编制等工作缺少了可操作性以及指导性，这样就大大影响了高校财务的信息化建设。

2.3预算管理工作严重缺乏统一的领导

就从当前的情况来看，大部分的高校其实依旧缺乏预算管理组织体系，也就是严重缺乏预算管理工作的统一领导，还有一些高校甚至连最基本的预算管理委员会都是虚设的，这样就会导致财务部门肩负起大部分的预算管理工作。因为财务部门和其他部门属于平级的关系，并没有任何的领导作用，当他们需要面对大量的预算管理工作时，这不仅增加了他们的工作压力，同时还会激发财务部门和其他部门之间的矛盾。

2.4无法共享预算管理信息

所谓的信息孤岛其实指的是信息失去了传播能力以及共享的特性等等，这对于高校预算管理工作而言带来了一些影响，最为直观的就是该项工作质量的下降，严重时还会影响高校财务信息化的建设工作，这样就会直接限制高校未来的发展。现如今，社会的发展促使网络科技技术正在不断发展，高校财务管理工作其实也应该走向自动化以及信息化的方向，促使财务工作摒弃原先手工操作模式，实现预算管理工作人员双手的解放，这样才能保证高校财务预算管理工作效率的提升。但实际情况并不理想，预算管理信息的共享程度依旧差了一些火候，不仅违背了高校使用财务系统的初衷，同时还违背了会计电算化的开展，另外，还会造成监控预警功能的缺失以及断档预算管理信息，这个在很大程度上其实增加了高校财务管理工作的风险[3]。

3、基于信息平台的学校综合预算管理系统的实施

3.1加强全员的预算管理艺术

为了让高校预算管理工作质量不断提升，加强人员的预算管理意识其实非常重要，同时还要帮助财务部门减轻预算编制工作的压力，这样才能有效推进高校财务信息化的建设。首先，需要从高校管理层着手，管理层作为高校发展的掌舵人以及制定人，自身应该意识到预算管理工作的重要性，确保该项工作的与时俱进，始终围绕预算管理工作以及相关资金管理政策展开学习，这样才能有效带动全员开展预算管理工作。其次，对于各个部门的领导以及相关负责人需要加强培训，确保他们掌握预算管理相关知识，同时还要提高各个部门对于预算管理工作的重视度，这样才能精准并且更快地向财务部门提供预算信息以及数据，以此缓解或解决财务部门预算编制工作的重担，从而更好地推动高校财务信息化的发展。

3.1完善财务预算管理体系，增强执行力和严肃性

在高校预算管理体制改革中，建立健全的财政预算管理体系是十分必要的。同时，还建立了一套完整的预算管理体系，并对其进行了细化，明确了其组织机构与功能，加强了其对具体工作的指导与可操作性。在编制程序中，要明确编制原则、方法和程序，要有一个统一的人员编制标准，要有一个明确的经费来源和使用的规范，要突出“三公”经费的减少和增加，要加强预算的科学化和严肃性。再如，在财政预算案中，规定了财政拨款的范围，并要严格执行。要严格控制资金使用，严格按照八项规定和政府采购有关规定，加快财政预算案的实施，及时纠正工作中出现的问题。避免年终大手大脚花钱，加强预算执行和编制的协调性。在财务信息化的阶段，要在财务信息系统中建立健全、完善的预算管理制度，使预算管理各个环节都能有的放矢，并能把重点和难点放在第一位。如果任何一个环节不能满足系统的要求，那么该系统就会自动通知，无法进行下一步的工作。加强对预算管理工作的系统性控制，降低人的操纵和干涉，这也是对预算管理严格的要求与保障[4]。

3.2对业务过程进行清理，提高标准和约束能力

许多大学实行了电算化会计，但由于工作流程比较固定，程序复杂、重复、管理上的漏洞，难以涵盖整个会计系统，导致各个部门之间的联系不紧密，导致了数据的收集、传输和处理。预算管理的各个环节要相互关联，认真地整理、再优化、再优化、建立高效的业务流程、改进数据质量、传递速度、增强预算管理的规范和约束能力。在财务信息化建设中，实行预算与预算相结合，通过网上结算制度，预先登记各部门预算，会议费、培训费、住宿费等都要按照预算进行，没有预算、超预算的情况下，是不能报销的。按照职权范围，加强拨款审批程序，严格审核经费审批制度，审核支出的合理性、相关性和与预算的一致性，并充分发挥预算管理机构和各部门的作用，促进预算的实施，优化支出结构，增强信息的及时性、真实性和完整性。

同时，通过构建分级预算管理平台，将财政预算管理的权力下放到财政部门，由财政部门来承担总预算，由有关职能单位分解，并对各个项目进行具体管理，使得科研经费等专项资金管理更加专业化、科学化。在预算绩效评估中，要利用相关的财务数据，设计和构建相关的分析和评估模型，实现对定量指标的一次操作，增加了对质量指标的使用，增强了绩效评估的有效性和有效性。

3.3强化集成与对接，增强共享与公开化

财务信息化是一项系统化的工程，它能使学校的财务管理目标得到进一步的落实、流程的控制、改进的管理决策、使学校的财务工作达到一个有机的整体。因此，财务信息系统不能成为一个单独的系统，要确保与各个管理系统的数据接口统一，实现数据共享，信息共享，减少数据传递、流通时间，为企业提供充足的金融信息和非金融信息[5]。

在财务信息化进程中，要做到先进行信息查询、信息公布，以便各部门对预算的实时掌握;不断变化的政策和需要，强调及时的数据;同时提高信息的公开化和透明化，加强对金融的监管。其次，对报告的作用进行了分析。通过对会计进行分析，可以获得大量的金融数据。通过对企业的财务数据进行分析，得到相关的财务指标，并将其与基准指数进行对比，可以动态地反映出预算执行中存在的问题，从而使其具有更高的价值。实现资料分享。随着我国财政信息化进程的加快，各部门间的信息系统相互连接，將会消除“信息孤岛”，有效地增加了数据的使用和共享。

结束语

从整体上看，《中长期教育改革和发展纲要》的出台，为我国高校的全面深化改革提供了指导。因此，应进一步加强高校财政预算管理的研究。为了更好的进行预算管理，强化对财务的控制与协调，把学校的财政管理目标与学校的长期发展战略和计划联系起来，从思想上加强财政信息的建设。从制度、组织、流程再造等方面进行了改革，使资源配置更加合理，财务信息更加公开、更加透明，有利于“阳光财务”的推行，为学校的内涵式发展提供了强有力的财政和政策支撑。

参考文献：

[1]孙翠蓉.本科院校财务公开及其信息化管理研究[J].泉州师范学院学报.2018，31（4）.58-60，104.

[2]刘传铁.深入推进高等教育综合改革全面推动湖北地方高校内涵式发展[J].高等教育研究.2018，35（6）.31-38.

[3]袁婉铭，刘宝龙.高校财务信息化建设与信息安全管理分析[J].科学与财富，2017（21）：20.

[4]李天亮.浅谈高校财务信息化服务体系建设[J].扬州大学学报（人文社会科学版），2016，15（3）：134-136.

[5]谢秋玲，崔斌，张珊，等.智慧校园视角下高校财务管理信息化顶层设计研究[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2019（4）：58-62.