IOD模式创新产业生态建设研究

雷玉茜

摘  要：科技城市发展模式（Innovation Oriented Development，简称IOD模式）是以创新为主动力的区域经济发展模式。该模式将城市从传统依靠要素驱动、投资驱动的增长模式升级到创新驱动型增长，将成为新时代背景下我国经济高质量发展的新动能。IOD模式创新产业生态建设要从打造国际化创新生态、引育科技创新人才、构建科技创新服务体系、建设科技城市产业平台四个主要方面着手，通过构建创新产业生态来促进城市产业转型升级和科技水平提升，从而实现城市经济高质量发展。

关键词：IOD模式;科技城市;高质量发展;创新产业生态

一、IOD模式创新产业生态

（一）IOD模式产业特征

以创新为驱动力的科技产业是IOD模式产业发展的主要方向，具有国际化程度高、技术含量高、产业集聚度高三大特征。第一，科技城市产业国际化程度较高，引进来与走出去并重，不仅跨国企业数量较多、使用外资金额较多，而且企业的海外收入相对较高。第二，科技城市产业技术含量普遍较高且以高技术产业为主，科创板上市企业数量普遍较多，城市创新指数与高新技术企业数量、科技型中小企业数量呈正向关关系。第三，科技城市产业集聚程度较高，围绕优势产业形成紧密联系的产业链。

（二）IOD模式产业生态

产业生态是由社会经济产业要素资源构成，遵循一定的经济发展规律相互作用的产业共生环境。IOD模式通过构建创新产业生态来促进城市产业转型升级和科技水平提升，实现城市经济高质量发展。基于IOD模式产业发展的国际化程度高、技术含量高、产业集聚度高三大特征，IOD模式创新产业生态建设重点要从打造国际化创新生态、引育科技创新人才、构建科技创新服务体系、建设科技城市产业平台四个方面着手，促进城市进一步融入全球协同创新网络体系，推动科技创新与经济发展深度融合。

二、IOD模式创新产业生态建设

（一）打造国际化创新生态

在全球新一轮技术革命和产业变革的时代背景下，科技城市要打造国际化、开放型的创新生态，需要重点建设完善创新要素国际自由流动的营商环境，加强国际合作创新，进一步融入全球协同创新网络体系。一是要建立国际创新要素集聚高地，持续引进培育国际创新项目，畅通国际科创资本流通渠道，实现国内与国际研发创新制度接轨。二是要完善国际产学研协同创新体系，推动国际科研院所开展联合研究，促进国际产业在技术、项目、人才、资本等方面开展深度合作，通过项目咨询、技术转移等方式加快国际成果转化。三是形成丰富的国际创新氛围，共建国际合作园区，跨国企业集中办公，并定期举办国际交流活动，为国际人才创造更适宜的环境。

（二）引育科技创新人才

近年来，城市对人才的需求更为强烈，国内众多城市都参与到了“抢人大战”。引育科技创新人才是科技城市创新能力提升的重要环节，科技创新人才更加关注高质量的工作和生活环境。科技城市要将经济投资、产业发展、高品质公共空间、健康生活方式等方面密切关联，以独特创新环境和氛围吸引科技创新人才集聚。国家“十四五”规划就“激发人才创新活力”进行部署，强调“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，充分发挥人才第一资源的作用”。科技城市引育科技创新人才要加强组建高质量科技创新人才体系，创建高品质创新工作生活环境，营造自由活力的创新氛围，激发科技人才的创新动力。

（三）构建科技创新服务体系

科技城市将推动科技创新与经济发展深度融合，其中离不开先进的科技创新服务体系支撑。在现代市场经济条件下，无论开发新技术、培育新动能、发展新业态，还是改造提升传统产业，都需要科技创新服务体系的保障。建立覆盖创新全链条的科技服务体系，有利于推进创新链、产业链、资金链、政策链融合发展。建设科技创新服务体系要建好以企业为主体的技术创新体系，建好以需求为导向的科技成果转移转化体系，建好面向产业和实体经济的创业服务体系，建好适应创新创业规律的科技金融体系，以及有前瞻性、有针对性、有效落地的制度創新体系。科技城市构建科技创新服务体系要从建立全生态科技服务体系，做强科技服务关键领域，完善科技服务配套设施及政策等方面着手。

（四）建设科技城市产业平台

科技城市要建设聚集各方资源的产业平台，赋能区域产业发展，推进产业资源对接和项目落地。产业平台是产业发展的重要组成部分，是集聚产业资源、提升综合竞争力的关键支撑。产业平台具有很强的集聚能力，吸引产业链关联企业积极参与，实现产业聚合发展。科技城市产业平台包括实体平台和虚拟平台，如产业发展载体平台、国际国内产学研合作平台、关键核心技术研发平台、产业资源大数据平台、产业交流活动平台、科技服务平台等。科技城市要从搭建开放型产业平台体系，支持“互联网+”平台建设，形成多元化主体产业平台三个方面建设科技城市产业平台。

三、政策建议

IOD模式创新产业生态建设离不开政策支持引导，以创新驱动的发展模式要求科技城市要在政策机制方面实现创新突破。一是要建立创新引领战略，研究出台科技城市创新引领战略纲要及相关配套的实施方案。二是增加政府创新研发投入，通过加大创新基础研究投入，引导企业增加研发投入等方式，进一步优化研发资源配置。三是强化政府资金引导，集中财力支持重点产业发展，拓宽社会资本投资渠道、增强资本市场服务实体经济质效。四是加强重大项目规划，制定重大项目谋划储备总体方案，提出重大项目谋划储备思路、重点、建设时序和工作要求，包括重点投资项目清单、重大建设项目清单、重大前期项目清单等。

参考文献：

[1]鑫创科技. IOD·创新引领 科技城市发展模式研究[M].中国经济出版社，2019-9.

[2]鑫创科技. IOD·创新引领 科技城市实践与能力评价[M].中国经济出版社，2020-9.

[3]杨荣. 创新生态系统的界定、特征及其构建[J].科学技术与创新.2014（12-17）.

[4]国务院. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[Z].2021.