关于公立医院工会经费财务管理的探析

方圆

摘  要：公立医院由于会计基础达标相关工作推行的时间较早，所以其工会经费财务管理工作较为规范，管理水平也较高，但也存在一定优化空间。本文就对公立医院的工会经费财务管理方式进行简要分析，并提出提高其管理水平的策略。

关键词：公立医院;工会经费;财务管理

前言：公立医院的工会组织属于基层工会，为更好地发挥出服务职工和服务大局的作用，加强公立医院工会经费的财务管理水平是十分有必要的，只有认真执行工会经费在管理、使用、收缴方面的规章制度，才能最大限度提高工会经费的利用率，下文就简要说明提高工会经费财务管理水平的有效途径。

1.完善工会经费管理制度

为实现更好地管理公立医院的工会经费，应当及时完善、修订工会经费的管理制度，管理制度的制定应当以公立医院所在地省总工会所制定的工会经费收支管理相关规范为基础，并且管理制度整体都要在《中华人民共和国工会法》以及《中国工会章程》等法律法规的框架之内。

首先公立医院要明确工会经费管理制度应当遵循的原则。

一是要始终坚持工会经费独立管理的原则，为工会经费单独开设银行账户，并单独核算工会经费，并在公立医院中建立相关检查制度，并且工会经费中的所有开支事项都要通过工会主席进行审批。

二是要始终坚持遵纪守法的原则，对于我国目前现行的法律以及财政方面相关的政策严格贯彻执行，财务管理人员也要严格遵守相关纪律。

三是要始终坚持“量入为出”以及“收支平衡”的财务管理原则，并且工会经费要严格执行“专款专用”，只能用作于公立医院的职工活动支出、工会以及相关组织的建设和维护公立医院职工权益方面。

四是要始终坚持民主原则，在对工会经费进行财务管理和财务审查过程中，其管理情况和审查结果都需要及时向公立医院中所有职工代表以及会员代表报告，随时接受职工监督以及检查。

五是要始终坚持节约原则，守好门、把好关、算好账、管好家，以少花钱多做事为前提，尽可能提高工会经费的利用率。

六是要始终坚持为公立医院中所有会员服务的原则，工会经费不得用于非工会活动，也不得变相摊派，不得为任何单位以及个人提供经济性的担保以及抵押。

根据上述工会经费的管理原则，以公立医院中工会经费的实际情况为基础，对其管理制度进行完善，由于各个地区公立医院的实际情况各不相同，在管理制度细节方面存在较大的差异性，所以本文就不对管理制度的细节进行论述。建设工会经费管理制度可以从三方面入手，一是工会经费的来源，二是工会经费的日常财务管理，三是工会经费的审查。从这三方面对公立医院中的工会经费开展财务管理，并在日常工作中严格落实执行，能一定程度提高公立医院工会经费财务管理水平。

2.工会财务人员实施持证上岗原则

在实际操作中，很多公立医院中工会经费较少、核算单一、业务量不多，一些公立医院会指派工会中的普通工作人员进行兼任，其出纳和会计通常都是由同一个人担任。这样一来便偏移了财务管理中的内控原则。在工会经费方面，还有公立医院不设置总账以及明细账，或者将银行存款账簿和现金日记账簿混用一本，导致工会经费账户建设不全面，账簿使用不符合规范，此种现象对于工会经费管理是极为不利的。针对以上现象，公立医院的工会经费管理人员应当严格实施持证上岗、专人专管原则，将工会经费和行政经费的财务系统分离开来，杜绝统一管理的现象。并且要求持证上岗的工会经费会计严格按照公立医院所制定的规章制度进行执行，并且在岗位设置方面，按照财务管理中的内控机制进行设置，出纳、会计、审核人员权责要互相分离、互相监督，严格按照其岗位职责履行自身的责任，以此种方式来开展工会经费的收支以及预决算和相关财务处理等业务。实施持证上岗原则可以有效提高公立医院中工会经费相关财务管理业务的专业性和规范性，从而达到更好地服务公立医院职工的目的。

3.工会经费严格执行专款专用

公立医院中的工会组织从法律意义上来看是一个独立社团，所以在其经费财务管理方面必须要保证其独立性。公立医院中工会管理人员要在银行成立工会专户，按照公立医院所制定的相关管理制度开展财务管理，并严格执行独立核算。当前，公立医院的工会经费来源主要是依靠会员每月定时缴纳，职工工资总额向工会进行拨缴经费后的回拨部分，当工会开展工会活动面临经费不足的情况时，还可以依法向上级单位申请补助。由此可以看出，公费经费的来源主要有三方面，一是公立医院职工缴纳，二是拨缴经费收入，三是上级工会的补助，工会经费的缴纳具有强制性、无偿性、固定性。在此种来源结构下，规定了工会经费只能用于特定活动中，比如开展工会相关活动以及维护公立医院职工权益等，严禁将工会经费用于其他活动以及私人活动。《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。”这一规定，为工会经费的正确合理使用提供了依据。对于那些违反相关规章制度和法律法规的财务管理人员要严格依法处理，以此种方式最大限度保证公立医院工会经费的专款专用[1]。

4.实施工会经费透明化管理

为最大限度提高工会经费的利用率和其资金安全性，要加强对工会经费收缴以及使用方面的监督，提高工会经费的审查工作是實施透明化工会经费管理的有效途径，也是加强其民主性的有效途径。公立医院可以建设专门用于审查工会经费的审查委员会，其审查委员可以由公立医院中的各级别职工轮流担任，利用审查委员会对工会经费加强审查、监督以及管理是实施工会经费透明化管理的重要手段。审查委员会应当定期对公立医院中经费的收缴、账务、预算和内控制度进行审查和监督，并且根据实际情况制作审查报告，在会员代表大会中对其进行讨论，并且将审查报告上报公立医院工会的上级进行审阅，上级领导可以以审查报告为依据来进行相关决策，并将审查报告整理后提交到上级工会中。审查委员会制成的报告不仅是其财务管理工作的一种总结，还是其财务管理工作进行整改的依据。所以，从此角度来看，加强对工会经费的审查力度，对提高工会经费财务管理水平有着极强意义，也是实施工会经费透明化管理的有效途径[2]。

结论：综上所述，公立医院的工会经费是用来服务公立医院中所有会员的，所以，应当以上文所提到的管理原则为基础对管理制度进行完善，并且在管理过程中实行持证上岗制度，并且实施工会经费的透明化管理，严格执行专款专用，以此种方式可以有效提升其管理水平，从而达到更好地服务公立医院职工的目的。

参考文献：

[1]王明玉. 医保支付改革背景下公立医院财务管理路径分析[J]. 中国冶金工业医学杂志，2022，39（02）：242-243.

[2]兰静. 从财务管理视角探讨新冠肺炎疫情对公立医院运营的冲击及应对策略[J]. 经济师，2022，（04）：91-92+94.