畜禽粪污治理难题及对策

潘志雄

摘  要：随着畜牧养殖业迅速发展，畜禽粪污染问题越来越严重，增加了养殖环境污染治理难度，大部分地区畜禽粪污处理未达到相关标准，资源化利用率低，畜禽粪污直排影响自然环境，同时对人类身体健康也产生一定负面影响。根据相关农业数据显示，截止到2018年，我国生猪出栏高达7亿头，产生的粪污量相当于25亿人每年产生的粪污量，与此同时，《中国环境报》调研结果显示[1]，2018年第四季度，广西、河北等六个省份畜禽粪污污染严重，严重威胁到了周围居民的饮水安全。基于以上背景，促进畜禽粪污资源化利用，确保环境安全，加强畜禽粪污处理系统化、规范化，是现阶段畜禽粪污治理主要任务，提高畜禽粪污治理水平，促进生态环境平衡，改善农村居民生产生活环境，减少农业面源污染，改善民生，造福于人民，同时对促进畜牧养殖业发展起到了积极作用。

关键词：畜禽粪污;治理难题;具体对策;环境影响

畜禽粪污治理不当会造成水体污染、空气污染、土壤污染等，对人体健康产生负面影响，威胁人类健康，对此加强畜禽粪污治理力度是促进生态环境、保护人类健康的必然选择，这就需要相关部门立足于我国畜牧业发展现状，认识到畜禽粪污治理过程中存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行对应解决措施，提高畜禽粪污资源利用率，最大程度减少畜禽粪污对环境的污染。基于此，本文从畜禽粪污供需脱节、畜禽粪污处理不当、环保意识淡薄、畜禽粪污治理成本高、相关政策法规落实不到位等方面对畜禽粪污治理难题进行了分析，并从加强畜禽粪污环境污染防治技术宣传、加大政府扶持、合理调整畜禽养殖产业布局、加强政策引导、建立健全保障机制等方面提出了几点对策，现阐述如下。

一、畜禽粪污对环境及人类的影响

（一）水体污染

畜禽粪便中含有碳氢化合物、药物代谢物、磷等成分，畜禽食用饲料后各种重金属等有害物质均经粪便排出体外，畜禽粪污如果未经特殊处理，排入到水中会为水生生物繁殖提供良好条件，虽然河流、湖泊等具有一定自净能力，但超过自净能力极限就有可能会导致水体富营养化，造成水体污染，据相关研究显示，畜禽养殖畜禽粪污致水体污染在农业面源污染中占据较大比例。

（二）空气污染

畜禽粪污如果处理不及时会在高温作用下产生各种有害气体，例如甲基硫酸、硫化氢等，并产生酸臭刺鼻味道，对周围民众正常生活带来严重负面影响，如果长期处于有害气体环境下，会逐渐侵害人体呼吸系统及神经系统，进而导致咳嗽、呼吸不畅、精神紊乱等症状。此外，有研究表明，畜禽粪污产生的有害气体也是影响气候变化的主要原因之一。

（三）土壤污染

畜禽粪污未经特殊处理被埋于土壤中，短期内畜禽粪可以为土壤提供充足的养料，长此以往，土壤自净能力超过了自身极限，畜禽粪污降解不充分，从而导致各种有害物质的产生，改变土壤正常理化性质，影响土壤功能，对农作物产品质量产生了不利影响，也是引发食品安全问题主要原因之一。

（四）威胁人类健康

畜禽粪污处理不当会经过各种途径将寄生虫以及各种病原微生物传播至人体内，导致各种人畜共患病的出现，同时畜禽粪处理不当造成的水体污染、空气污染及土壤污染也会慢慢对人体产生不利影响，导致各种疾病的出现，影响人类身心健康。

二、畜禽粪污治理难题

（一）畜禽粪污供需脱节

农作物生长具有季节性和周期性的特点，生长期对有机肥需求量较大，反之则需求量下降，但畜禽粪便的产生不具备相同的特点，导致畜禽粪污出现供需脱节的问题，例如北方冬季大量畜禽粪污得不到及时还田消纳，导致大量畜禽粪污堆积在地表，从而造成环境污染，破坏生态平衡，畜禽粪资源得不到有效利用。

（二）畜禽粪污处理不当

部分畜禽养殖户还不具备完整的畜禽粪污治理体系，导畜禽粪污不能及时得到有效处理，先进畜禽粪污治理技术得不到推广，治理理念得不到更新，畜禽粪污循环利用率低，大部分农民养殖户思想保守，阻碍了畜禽粪污有机化工作进程，还存在部分农民养殖户心有余而力不足，虽然认识到畜禽粪污资源化重要性，但缺乏资金支持和技术支持，是畜禽粪污处理不当的主要原因之一。

（三）环保意识淡薄

大部分中型、小型畜禽养殖户均为农民，受教育年限较少、程度低，没有认识到畜禽粪污治理与自然生态环境和人类生产生活之间的关系，环境保护意识淡薄，导致其在建场时将未采取任何环保措施，无规划建场，出现了占用基本农田等问题，甚至有的养殖场建在居民区附近，影响附近居民身心健康。此外，部分养殖户存在着畜禽粪污处理设施老化等问题，导致畜禽粪污治理效果达不到相关标准[2]。

（四）畜禽粪污治理成本高

畜禽粪污治理设施、技术等均依靠大量资金支持，而相当一部分养殖户均为农民，治理能力弱，较高的治理成本阻碍了畜禽粪污治理措施的有效落实，同时受市场波动等因素的影响，导致收入不稳定，养殖利润低，难以保证畜禽粪污治理质量，即使得到了当地政府扶持，但仍然存在着偷排漏排等问题。据相关研究显示[3]，2018年到2020年畜禽粪污治理服务费明显提高（详见表1）。

（五）相关法规政策落实不到位

例如《禽畜规模养殖污染防治条例》[4]等相关规定未得到良好落实，国家出台的沼气并网等优惠政策也没有落实到实处，不利于畜禽粪污治理工作全面展开。

三、畜禽粪污对策

（一）加强畜禽粪污环境污染防治技术宣传

加强畜禽粪污环境污染防治技术研发力度，增加资金投入，鼓励相关科研部门积极开展畜禽粪污环境污染防治技术研发，以畜禽粪污处理技术为重点研究内容，并尽快实现“三沼”资源的综合利用，做好相关技术筛选与评估，结合当地畜禽养殖业特点，具体问题，具体分析，坚持因地制宜的发展原则，总结一套切实可行的污染防治技术模式，同時该技术模式应符合建设成本低、运行成本低、管理成本低等要求，提高畜禽粪污防治系统管理质量和维护效率。基于此，部分地区可以建立示范点，起模范带头作用，通过不断实践，逐渐探索出符合自身发展实际的畜禽粪污治理管理模式，并为畜禽粪污治理防治技术推广奠定良好基础，健全服务体系，相关技术人员应定期开展实地调研，并予以相关指导，提高畜禽粪污环境污染防治技术应用合理性和有效性。对此，相关技术部门应做好技术推广工作，加强对乡村干部等基层人员的培训，对畜禽粪污处理工艺进行推广，促进畜禽粪污治理经济适用性，开展分类治理，促进畜禽粪污的循环利用，加速畜禽养殖业向清洁化生产方向转变。基于此，首先，应指导养殖户需要控制畜禽粪污总量，推广全漏粪节水生产技术，减少了畜禽粪污在地面上的残留时间，经过漏缝地板直接进入粪沟，一方面保持了地面整洁，对减少畜禽相关疾病发病风险具有积极意义，改善畜禽生长环境，提高畜禽生长质量，对保证食品安全也起到了积极影响，另一方面节省了畜禽粪污处理环节，节省人力资源和建筑面积，节省畜禽粪污治理用水量，减少养殖废水，对改善附近水资源环境具有积极作用，在一定程度上降低了养殖成本，提高经济收益。其次，坚持分类治理原则，推广相关工艺和技术，倡导干清粪处理方式，推广嵌入式饮水器，并引导养殖户坚持“雨污分离、粪尿分离”的基本原则，推广“干湿分离、干粪发酵”等畜禽粪污治理方式，实现畜禽粪污无害化处理，与此同时，应促进畜禽粪污循环利用，例如将沼液沼渣作为农业肥料，还可以直接还田灌溉，干粪可以加工为有机肥，提高畜禽粪污利用率的同时也提高农业生产质量，促进畜禽养殖业和农业的可持续发展。

（二）加大政府扶持

针对目前我国畜禽粪污治理过程中存在的问题，政府首先要提高重视程度，转变传统畜禽粪污治理管理理念，指导相关部门做好技术推广工作，渗透畜禽粪污科学治理理念，强化自主治理，加大政府扶持，增加资金投入力度，实现多方配合，实现畜禽粪污的综合再利用，政府应鼓励相关技术部门积极推广优化清粪技术，鼓励养殖户与其他单位积极合作，例如沼气工程服务公司等，促进畜禽粪污有机化。现阶段大量化肥的应用使得土壤质量不断下降，土壤结构遭到了严重破坏，而畜禽粪污有机化一方面保护了土壤环境，提高土壤供肥能力，保证农产品质量，另一方面提高畜禽粪污利用率[5]。其次，政府应严格管理畜禽养殖业饲料生产工作，进一步优化饲料构成结构，提升利用率，基于此，首先，应确保饲料营养结构合理性，保证足够粗蛋白含量，根据实际情况适当增加氨基酸等物质，从而减少畜禽粪污中有害物质的排放。其次，按照特定比例适当加入益生菌、酶制剂等营养元素，促进畜禽粪污有机物的转化，

（三）合理调整畜禽养殖产业布局

因地制宜合理调整畜禽养殖产业布局，坚持可持续发展理念，根据实际情况合理划分各区域，将畜禽养殖业发展与维护生态平衡放在同等重要的位置，促进经济发展与环境之间相协调，秉承着“适度规模、种养平衡”的发展思路，明确分析当地经济发展情况，合理确定畜禽养殖规模，与此同时，相关部门应充分发挥环评工具的重要作用，科学规划主体功能区，同时提高审批门槛，控制畜禽养殖场数量，对改建、扩建等违法行为加大惩治力度，对违法规定的畜禽养殖场责令其限期整改，如果整改后仍然达不到相关标准，则需要进行清理，在对于畜禽粪污治理效果良好的养殖场应予以项目申报优先资格，将不具备完整畜禽粪污治理体系的畜禽养殖场作为重点管理对象，同时环保等相关部门应加强开展实地调查，定期开展环境评估，评价排污设施、场地规模等是否符合相关标准，未达到标准的养殖场均不办理审批，规范畜禽粪污治理环境，为促进我国畜禽养殖业可持续发展奠定夯实基础。此外，明确划分禁养区、适养区等主体功能，严格按照相关法律法规，科学管理禁养区，健全养殖配套设施建设，实现畜禽养殖规模化。

（四）加强政策引导

建立健全相关扶持政策，实行以奖代补，落实企业主体职责，鼓励畜禽养殖户自觉不断完善畜禽粪污治理体系，并对治理措施实施效果进行验收，提高畜禽粪污治理水平，进一步明确属地管理责任，促进粪污资源再利用设施建设，完善无害化处理设施建设。与此同时，各级监管部门应加大督查考核力度，明确各单位具体职责，并实施责任到人制度，实现有责可追，建立健全奖惩机制，提高积极性，激发工作热情。

（五）建立健全保障机制

健全农业环境立法制度，为畜禽粪污治理创造良好环境，畜禽粪污治理既属于德政工程，又属于民生工程，基于此，要进一步明确各部门畜禽粪污治理职能，细化工作内容，制定畜禽粪污治理目标，确定工作重点，政府及其他各部门应贯彻落实畜禽粪污治理相关法律法规规定的要求，加大法律法规及相关政策宣传力度，例如《畜禽规模养殖污染防治条例》等，借助融媒体等现代信息传播渠道，扩大宣传工作受众范围，提高养殖户对畜禽粪污治理工作认知程度，认识到畜禽粪污治理与环境保护和人类健康之间的关系，提高重视程度，促进养殖户自觉主动开展畜禽粪污治理，提高治理效率。其次，进一步完善我国农业环境法机制，从法律层面上加强对畜禽养殖户的约束，为畜禽粪污治理难题确定刚性标准，完善环境法细则，提高法律条文可操作性和执行力，细化各级行政部门权利与义务，加强对畜禽养殖户管理，实现有法可依、有法必依、违法必究的畜禽粪污治理保障机制。最后，创新监管机制和理智制定村规民约，实现对中小型农村畜禽养殖户的管理，解决松散养殖户管理难度大的难题，促进畜禽粪污治理工作系统化。例如广西某县[6]，成立养猪合作社，且村规民约中明确规定了各养殖户禁止畜禽粪污直排，实行农户互相监督制度，如果出现畜禽粪污直排现象，第一次补交500元，第二次1000元，并将该项资金用于环保污染治理，针对举报属实的奖励举报人200元，从而到达减少畜禽粪污直排、偷排等问题，促进环境保护。

结束语

综上所述，现阶段我国畜禽粪污治理工作还存在着供需脱节、畜禽粪污处理不当等问题，需要切实分析问题原因，健全农业环境立法制度，为畜禽粪污治理创造良好环境，建立健全相关扶持政策，实行以奖代补，促进畜禽养殖业可持续发展。

参考文献：

[1]李华.推广畜禽粪污处理机械化技术的对策与思考[J].畜牧兽医科技信息，2022，（1）：32-34.

[2]任安.畜禽粪污再利用问题的优化措施[J].乡村科技，2022，13（2）：147-149.

[3]孙瑞銮.蕉城区畜禽粪污资源化利用现状问题与对策[J].福建畜牧兽医，2022，44（1）：61-62.

[4]贾敬亮，曹玲芝，张鹏程，夏兰，刘玉霞，张楠.全面推进畜禽粪污资源化利用助力乡村振兴[J].今日畜牧兽医，2021，37（8）：70+72.

[5]王广，增加其，王丹凤.畜禽粪污综合利用模式探讨[J].畜禽业，2021，32（1）：28+30.

[6] 楊广本， 孙宝权. 畜禽粪污治理与资源化利用[J]. 兽医导刊， 2022（3）：156-157.