探讨建设工程招投标存在的问题与对策

张浩

摘  要：社会在不断进步，为各个领域的发展带来了新的机会与可能，建筑行业也在逐渐的兴起。近年来，随着人们对建筑行业越来越重视，建设工程招投标已经成为其发展过程中的重要内容。自从我国颁布了相应的招投标法律法规之后，招投标活动已逐渐成为了我国建设工程中一种常见的市场交易方式，是建设领域中普遍的一种准入手段。招投标是市场经济中的一种商品经营方式，通过招投标人之间的公平、良性的竞争，可有效的促進市场经济体系，提升各大企业之间的竞争力，另外随着招投标活动在建设工程中的渗透与应用，不仅能够促使各大行业之间的公平竞争，还能够帮助市场有效的维持市场秩序，从而节约投资成本，促进建设工程的顺利进行，实现建筑行业的可持续发展。为此，本文主要从建设工程招投标的重要意义进行入手，通过深入的探讨建设工程中招投标存在的问题及其形成原因，从而提出一些有针对性的策略，希望能对招投标活动在建设领域更好的发展提供一些帮助。

关键词：建设工程;招投标;问题;对策

前言

招投标是建设领域促进竞争的一种全面经济责任制形式，在公平公正的条件之下，能够有效的促进各大行业与企业之间的核心竞争能力。招投标活动通俗上来讲就是很多个施工单位共同参与同一个建设工程的投保，之后由招标单位择优选择，根据哪个的施工单位的成本低、工期短、质量较好，招标单位便把工程项目交给谁，通过这样的交易方式，可有效的促进各大企业之间的公平竞争，节约一些投资建设成本，还能够有效的保证其所带来的经济效益与社会效益。如今，建筑行业已取得了蓬勃的发展，作为建筑行业中最重要的内容与环节，招投标活动已被广泛的运用到了建设工程中去，并对建筑行业的发展起到了十分重要的作用。然而，在实际的招投标活动开展过程中，建筑市场虽然一直在不断完善招投标监管机制，但由于其涉及到很多方面的内容，因此围绕在招投标活动的问题一直层出不穷，不仅影响了建筑行业的长足发展，更是影响了招投标活动的可信度，使得招投标活动无法顺利进行。如今，虚假招标、暗箱操作、行贿受贿等问题已屡见不鲜，不仅破坏了建设工程的市场秩序，更是违反了社会公德，为此各大招投标的管理者应该加强对招投标活动的管理力度，不断建立健全招投标制度，从而营造一个良好、绿色的招投标市场环境。

一、招投标的重要意义

通过对建设工程招投标中存在的问题进行分析，笔者认为，建设工程中招投标的重要意义主要有以下几点：

一是，可以更好地根据建设项目的招标与投标工作，形成由市场定价的价格机制，使建设工程价格更加趋于合理，降低工程项目成本，更好地提高建设施工项目经济效益。

二是，通过实行建设项目招投标，能够更好地降低建设过程中劳动消耗水平，提高建设工程效率，并使工程的价格得到有效的控制，使建设工程招投标工作作用得到有效发挥，更好地节约投资建设成本，有效保障建设工程经济效益

三是，通过招投标工作，可以实行建设项目的招标选择更佳广泛，有利于建设工程供求双方的相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造。此外，这种活动的展开更有利于建设行业与工程建设项目供应商之间的竞争择优选择，降低施工单位施工成本，有效促进投资建设成本的降低。同时，合理的招投标工作能够减少建设施工中的交易费用，压缩劳动成本，进而促进工程造价的降低，使建设企业的发展得到良好的保障[1] 。

四是，实行建设项目招投标，更有利于规范工程造价的价格行为，使其更加公开、公平、公正，促进各大供应商之间的公平竞争，保证建设施工的经济效益，使建设施工能够取得良好的绩效，同时，招投标活动的展开过程中可以不断完善，企业招投标监管机制，通过这样的方式可以更好地规范招投标工作的进行，营造良好的招投标市场环境[2] 。

二、招投标活动中存在的问题

第一，虚假招标

近年来，为了能够警示相关的招投标单位，国家对建筑工程中的招投标活动定制了很多相关的法律法规，但是在世界的招投标活动过程中，仍存在着虚假招标的现象。一些单位不敢公然的违背国家的法律规定，因此，通常在表面上都会进行一个假象的招标，但其实这项工程早已在私下交给中意的建设工程单位。甚至一些招投标机构会事先找几家建设单位，在招标和投标的过程中相关配合，以此来蒙骗过关，应付相应的监管部门，实际其早在招标之前就早已指定了相应的承包单位[3] 。

第二，暗箱操作

暗箱操作是建设工程招投标过程中常见的问题，主要是在招标之前，一些建设工程单位在招标文件上做一些手脚，对一些招标条件或者是招标条款等做一些更改，从而能够更好的满足提前指定的施工团队的条件，以此来让他们顺利中标。而招标单位所设立的条件刚好能够给其他的施工单位的投保带来困难，使他们丧失投标的资格，最终难以中标，这样便可以顺理成章的让中意的单位顺利入围。另一种情况，便是在对投标资格预审的是对其他投标单位进行限制，只是根据建设单位的意愿进行资格预审，从而可以在一定的程度上给其他投标单位设置难度，缩小投标单位的范围，进而可以成功的让内定的建设单位入选。

第三，行贿受赂

在目前的建设工程招投标活动中，仍然存在着行贿受赂的不法行为出现。一些投标建设单位为了使自身能够顺利的中标，就会对招标人员进行行贿送礼，以此来获得中标的资格。还有一部分不符合招标条件的施工单位，你能够自己能够顺利的入选，就会向有关人员行贿送礼，从而谋取竞争优势。

三、解决建设工程招投标问题的对策

1. 加强建设市场体系建设

为了更好地解决建设工程招投标中所存在的问题，笔者认为，首先应该加强对建设市场体系的行为规范，这是因为现代市场的体系是由社会主义经济体制的重要组成，使市场正常运行的保障，完善的市场体系的建设，可以更好的促进商品流通，并且使市场的作用得到充分的发挥，能够更好的保障建设工程招标工作的进行，从而更好地提高进社会资源的利用率，使加强建设市场体系的建设工作，可以更好地满足开放，竞争，有序的现代建设市场的基本要求，不断推动建设市场的发展，可以更好地消除市场障碍，打破行业垄断和地区封锁，促进形成开放公平竞争的市场，另一方面，加强建设市场体系的建设工作，可以更好地建立以市场为基础的价格形成机制，创造各类市场主体的平等使用和健康的市场环境，更好的规范市场秩序，推动建设市场的发展和进步。

2. 完善建设市场监管机制

对于完善建设市场监督管理机制而言，可以更好的促进建筑市场经济结构的优化，一定程度上可以更好地反映出建设市场中存在的问题，有利于建设市场的发展和进步。另一方面，可以更好地维持市场秩序，对于完善建设市场监管机制而言，通过市场秩序来对市场运行的各项交易进行有效的约束，可以更好地推动建设市场经济的稳定性发展，并且可以有针对性的对影响市场秩序的因素，加强管理，规范建筑市场交易行为，保障现代市场体系的建设工作可以有序进行。同时，通过完善建设市场监管机制，可以更好地满足市场改革需求，在我国竞争激烈的市场背景下，能够更好地在建筑市场的发展过程中，提升产品服务质量，创新建设产品内容，为建筑工程提供更多优质的选择。

3. 深化招投标制度改革

通过深化招标制度，可以更好的完善建筑市场，健全建筑市场的服务功能，加强与政府部门的联系，严格规范建筑市场的收费行为。尤其是随着我国市场经济的不断变化，健全建设市场，充实建筑市场力量，減少必要经费的浪费，可以更好地提高工程招标工作质量和效率。同时，深化招标制度的改革工作，更加有利于严格执法程序，严肃执法纪律，提高执法人员的业务素质和执法水平，有利于营造健康的建设市场交易氛围。此外，通过深化招标制度，可以减少虚假招标事件的出现，避免在建设工程招标过程中出现暗箱操作等现象，更好地提高招标工作效率和质量。

4. 加大建设市场监督管理力度

通过对建设工程招标中存在的问题进行分析，加强建设工程市场监管力度，对于推动建设工程招标工作的进行具有重要意义。笔者认为，加大市场监管力度可以从以下三个方面入手：1.确定建筑市场监管目标。为了更好地保证在现代市场体系建设过程中，建筑市场监管体制可以更好地发挥有效的作用，对制度所制定的目标进行确定，可以更好地推动市场监管工作的进行，对于建设工程招标工作的开展具有重要意义。2.明确市场监管原则。对于现代化建设市场体系的建设来说，为了更好地激活建设市场经济活力，有效的规范市场秩序，首先需要做的就是明确市场监管原则，通过市场监管原则的确立，可以更好地维护建设工程招标工作秩序，使市场监管制度能够有效地执行并推动建设市场的改革和创新，提高监管制度的执行效力。

3.确认市场监管任务。对于加强建设市场监督管理力度而言，在明确市场监管目标、市场监管原则的确立之后应该明确市场监管任务，此外，明确市场监管任务可以在建筑市场变化过程中更好地应对市场变化需求，促进建筑市场体系的完善，更好地建立健康的竞争环境，使建筑工程招标工作能够更好的发展。

四、结束语

总之，招投标市场环境的好坏对建设工程有着很大的影响。作为建设工程中重要的环节，招投标是确保各大企业能够公平竞争的重要依据，因此在招投标过程中，招投标管理者应该加强对招投标活动的管理，解决招投标过程中虚假招标、行贿受赂等一些问题，并采取一些有针对性的措施，不断加强建设市场的体系建设以及监管机制，深化招投标制度改革，并加大建设市场的监督管理力度，从而有效的阻断建设工程招投标过程中不规范问题的出现，以致影响到建设工程的顺利进行。为此，我们应该加强对建设工程招投标的重视，加大对其管理力度，严格禁止虚假招标、暗箱操作等问题的产生，从而为建筑行业打造一个健康、绿色、干净的市场环境。

参考文献：

[1] 李子. 浅析当前房屋建设工程招投标存在问题及其对策[J]. 建筑与装饰， 2020（14）：2.

[2] 裴云， 勇丽慧. 建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J]. 中国室内装饰装修天地， 2020， 000（003）：36.

[3] 胡旺， 龚爱民. 建筑工程招投标过程中的问题以及对策分析[J]. 决策探索（中）， 2020， No.639（01）：23-25.